Institut national de la statistique et des études économiques

“ Le revenu annuel nécessaire pour assurer à une famille des conditions de vie décentes était évalué, en 1938, à 60.000 drachmes. Or, seul un cinquième de la population disposait d'un revenu égal ou supérieur à cette somme; deux cinquièmes disposaient d'un revenu couvrant à peine les dépenses correspondant à des conditions supportables de vie, tandis que le reste de la population ne pouvait répondre aux besoins élémentaires de la vie.
Il suffit de remarquer que 6.750 des 14.722 drachmes, constituant le revenu annuel de la classe A, représentaient le prix de la consommation annuelle de pain. ”

“ L'insufifsance des statistiques pour le travail, les salaires, l'emploi et, d'une manière plus générale, le niveau de vie se fait cruellement sentir dès qu'on entreprend de dresser un tableau même approximatif des conditions de vie en Grèce. ”

“ Les sources qui demeurent sont dues à l'initiative d'organismes tels que l'Union des Industriels hellènes pour tout ce qui a trait à l'activité industrielle, la Banque de Grèce qui dresse l'indice du coût de la vie à Athènes, la Banque Agricole qui fournit les indices agricoles de production et de consommation, les Chambres de Commerce du Pirée et de Salonique qui établissent l'indice des prix de gros, etc. ”

“ Contrôle des prix et distribution par cartes Les prix non imposés et les distributions par cartes ont pour but fondamental d'assurer un niveau de vie tolérable aux catégories de la population à faible revenu. ”

“ Le Conseil Économique Supérieur avait, dès avant la guerre, souligné les dangers d'une situation qui privait la province de capitaux et la maintenait dans un état de marasme économique chronique. Une loi favorisant la création d'industries nouvelles en dehors du centre Athènes-Le Pirée fut promulguée, mais sans résultats.
Après la libération, le problème des investissements se posa dans les mêmes termes : le relèvement économique du pays exigeait un plan cohérent de reconstruction, inconcevable sans une politique des investissements appropriée. ”

“ Si l'on veut trouver la solution des problèmes économiques de ce pays et plus particulièrement des problèmes qui ont trait au déficit de la balance des payements, et si l'on veut que la Grèce contribue à l'économie de l'Europe considérée dans son ensemble, il sera nécessaire de développer ses ressources naturelles suivant un plan qui diffère sensiblement de celui qui était appliqué avant-guerre. Il est évident que le développement de la production agricole ne peut avoir, à lui seul, l'effet désiré. ”

“ Les services du Ministère du Travail considèrent que les chiffres avancés sur ce point par les industriels sont erronés. Selon eux, et compte tenu des prestations patronales, le revenu annuel global des travailleurs industriels ne dépasse pas 868 milliards de drachmes, soit 28,92 p. 100 de la valeur de la production industrielle si l'on adopte les chiffres de l'Union des Industriels. En réalité, la valeur de la production industrielle est de beaucoup supérieure aux données avancées par les industriels, puisqu'elle est estimée à près de 4.443 milliards de drachmes. ”

“ L'agriculture grecque souffre de certaines conditions météorologiques défavorables dont les principales sont la mauvaise répartition des pluies et les vents secs.
Mais il serait possible d'y remédier par un bon système d'irrigation, parfaitement réalisable d'après les experts. Accompagné de méthodes modernes de culture il serait susceptible de donner naissance à une végétation riche et variée où entrerait la culture du tabac, du coton, des agrumes et autres arbres fruitiers. L'irrigation aurait de plus pour effet le développement de l'élevage. ”

“ Aussi, l'industrialisation du pays s'impose-t-elle, si l'on veut accroître la production des matières premières essentielles et des produits manufacturés destinés tant à la consommation nationale qu'à l'exportation. ”

“ Un groupe d'experts, commis par l'U.N.R.R.A. en 1946, a entrepris de chiffrer l'évolution de la population jusqu'en 1970. Les résultats, consignés dans le tableau précédent, ne peuvent être considérés sans quelques réserves. Il est en effet établi que le taux de natalité au sein de la population urbaine était avant la guerre très inférieur à celui de la population agricole (21,95 p. 1.000 contre 28,09 p. 1.000 en 1938) . Or, depuis la guerre, la population agricole a été terriblement éprouvée. ”

“ Depuis toujours la France jouissait en Grèce d'un grand prestige intellectuel. Les étudiants grecs fréquentaient en nombre les Universités françaises. Des armateurs et de riches commerçants s'y installaient, mais en petit nombre. Ce n'est que depuis la première guerre mondiale que le mouvement d'émigration vers la France prit de l'ampleur. On évaluait à 18.588 en 1926 et à 21.000 en 1937, pour toute la France, le nombre des Grecs ayant conservé leur nationalité juridique. ”

“ En 1948, la production des centrales thermiques de la Grèce coûtait environ 20/1.000 de dollar le kWh aux points de distribution.
On estime que la valeur de la production hydroélectrique sera d'environ 8.350.000 dollars en 1952-1953 et qu'elle augmentera par la suite.
Le gain immédiat qui résulterait des économies en combustibles, « tant pour l'économie de la Grèce que pour celle de l'Europe », précise le programme, est évident. De plus, seule la production d'énergie électrique bon marché et abondante permettra de réaliser l'industrialisation du pays. ”

“ L'expansion de la production d'engrais, le développement des industries chimiques de base et la création d'une raffinerie de combustibles liquides exigeront une production de 170.000 tonnes qui seront produites à partir de pyrites grecques par le procédé catalytique.
Soude., — « Du fait de l'existence en Grèce de pierre à chaux, de sel et de lignite, d'énergie et de main-d'œuvre à bon marché », observent les rédacteurs du mémorandum sur le programme à long terme, on se propose de satisfaire l'ensemble des besoins du pays en soude et en cendre de soude par la production nationale. ”

“ M. Lapham a conclu son exposé sur le tabac en déclarant : « il faut du temps pour qu'une solution équitable soit trouvée au problème du tabac et à tous les autres problèmes économiques de la Grèce du Nord.
Mais je dois déjà vous rappeler que les obligations des États-Unis vis-à-vis des peuples de notre globe sont excessivement lourdes. Il peut se faire que nous ne puissions pas octroyer à l'infini une aide à la Grèce pour faire face à tous ses besoins ». ”

“ Tels furent les aspects de l'économie grecque au cours de l'entredeux guerres et depuis. Impuissante à mettre en valeur toutes les forces productives de la nation, sa structure conserva son aspect parasitaire caractérisée par la grande proportion de la population non occupée ou s'adonnant à des activités improductives. ”

“ La diminution des rendements à l'hectare trouve son explication dans le fait que les prix des produits de la terre dits nobles, et en premier lieu le tabac, n'ont pas suivi le rythme ascensionnel du coût de la vie et du prix des autres produits agricoles et industriels. ”

“ La Yougoslavie possède de riches gisements de charbon et de métaux, la Roumanie du pétrole et du bois, la Grèce des métaux, un potentiel agricole riche en produits nobles. Elle a, par-dessus tout, la possibilité de par sa situation géographique et les aptitudes de sa population, de devenir le marin et le docker des Balkans. ”

“ Le soul-sol de la Grèce recèle d'importants gisements appelés à jouer, tôt ou tard, un rôle capital dans le développement économique du pays.
Ignorés ou insuffisamment connus par le passé ils ont fait depuis une vingtaine d'années l'objet de prospections attentives.
Non moins riches en potentiel énergétique se révèlent les forces hydrauliques dont la mise en valeur conditionnera l'exploitation rationnelle des richesses minières.
Avant d'aborder ces points il convient d'esquisser l'activité relative à l'extraction de minerais et à la production d'énergie avant 1939 et depuis la libération. ”

“ L'objet de ce mémento est non seulement de tenter une synthèse des données disponibles à ce jour, mais aussi de situer l'économie grecque au sein du monde moderne. Trop souvent, en effet, les jugements portés sur cette nation restent empreints des réminiscences du passé et les efforts pour retrouver, dans la Grèce d'aujourd'hui, les traces immatérielles des qualités et des défauts des Grecs de l'antiquité n'aboutissent souvent qu'à une image fausse de la réalité. ”

“ Au cours de l'entre-deux guerres, l'économie grecque a fait de notables progrès dans tous les domaines. La brusque augmentation de la population agricole par l'afflux des réfugiés d'Asie Mineure, jointe à la réforme agraire de 1923 détermina le progrès rapide de l'agriculture, précipitant le développement de l'économie de marché dans les campagnes au même titre que dans les grands centres qui disposaient désormais' d'une main-d'œuvre surabondante et bon marché, condition suffisante pour le développement de l'industrie légère. ”

“ Population rurale prédominante, activité agricole dépassant de beaucoup celle observée dans les autres secteurs de l'économie nationale, problèmes de la terre au centre des préoccupations des gouvernants depuis un siècle. Toutefois, la prépondérance de l'agriculture en Grèce aura été moins la conséquence du développement normal de son potentiel économique que l'effet de concours historiques (domination franque, turque, servitudes modernes) qui ont modelé la structure économique du pays. ”

“ La longue survivance de modes anciens d'économie : régimes patriarcal et latifundia, confondus à des formes capitalistes élémentaires tels que minuscules exploitations agricoles individuelles, artisanat, capitalisme d'État, finirent par imprimer à l'économie des pays de la péninsule balkanique son aspect uniformément agricole, sans particularités apparentes dont l'accentuation eût été susceptible de rendre complémentaires leurs économies. ”

“ La remise en état des voies ferrées qui, avant-guerre, transportaient 40 p. 100 du total des marchandises et des voyageurs, contribuera largement au relèvement économique du pays. On espère que la coordination des divers modes de transports, la réorganisation des services et la complète remise en état du réseau ferroviaire permettront aux compagnies exploitantes de se suffire à elles-mêmes. Le budget national se trouverait ainsi allégé d'une charge qui se montait fin 1948 à 6 millions de dollars par an. ”

“ Tous les achats de produits agricoles par le Gouvernement seront supportés par le Budget et ne seront pas financés par des avances de la Banque de Grèce à-la Banque Agricole ou à d'autres autorités semi-étatiques.
Politique des salaires Le principal objectif de la politique des salaires est la protection du revenu réel des salariés appartenant aux catégories inférieures. La réalisation de cet objectif dépend aussi en grande partie du succès de l'application d'autres mesures, visant au maintien de la stabilité monétaire. ”

“ Skyfos est un petit massif rocailleux, parallèle aux montagnes de l'Eubée centrale. Les sommets des Cyclades, qui continuent dans la direction du sud-est des chaînes de l'Eubée et de l'Attique, appartiennent aux mêmes formations.
« Montagnes de la Grèce égarées dans la mer », elles sont aussi composées de schistes micacés et argileux, de roches calcaires et de marbres cristallins. Athènes a le Pentélique, mais les Cyclades ont les marbres éclatants de Naxos et ceux plus beaux encore de Paros, dans lesquels on taillait les statues des héros et des Dieux. » ”

“ Les crédits destinés aux investissements pour la reconstruction étaient en grande partie absorbés par les dépenses militaires. Trois milliards de dollars ont pris, sous une forme ou sous une autre, le chemin de la Grèce depuis la Libération. La situation économique du pays n'en reste pas moins peu enviable et la reconstruction est à commencer.
En 1938, la valeur totale de l'équipement industriel était de 120 millions de dollars de l'époque. Une grande partie de cet équipement a été détruite au cours de la guerre et de l'occupation et le reste a souffert du manque d'entretien. ”

“ Après la grande crise, l'effort industriel s'accentua par la nécessité dans laquelle se trouva la Grèce, en raison de l'effondrement des prix agricoles, de restreindre les importations de produits industriels et, se repliant sur elle-même, de développer son industrie de transformation. ”

“ Ainsi, en 1948, l'industrie mécanique, les cuirs et peaux, l'industrie du bois sont respectivement à l'indice : 57, 62, 37.
En règle générale, les industries les moins développées sont celles qui intéressent de plus près la reconstruction du pays, tandis que. quelques branches : celle de l'alimentation (spiritueux, bière, glace, amidon) , le tabac, ainsi que la production d'électricité dépassent sensiblement les niveaux d'avant guerre. ”

“ Le Gouvernement et la Mission ont été d'accord pour l'application immédiate par le Gouvernement d'une procédure efficace visant à l'utilisation immédiate de matériaux et d'outillage se trouvant déjà dans le pays ou qu'on escompte y trouver, et cela en vue d'éviter l'importation d'articles déjà existants; c. On constate actuellement en Grèce la construction d'immeubles non indispensables. Cela constitue pour l'économie un gaspillage qui ne peut plus être toléré dans les conditions présentes. ”

“ Les rédacteurs reconnaissent que la situation est - fin 1948 - loin d'être satisfaisante. Le manque d'équipement, en particulier dans les téléphones et télégraphes interurbains et la qualité inférieure de celui qui est en service, gêne l'exploitation, entrave la production et retarde les travaux de reconstruction. Le programme prévoit l'établissement en Grèce d'un système de télécommunications moderne approprié aux besoins du pays. Il envisage la modernisation des usines existantes, l'expansion du réseau grâce à des câbles à conducteurs multiples et l'extension des transmissions sans fil. ”

“ Toutefois la production indigène n'a pu se développer au point de suffire aux besoins de la consommation intérieure et produire à la fois la contrepartie des biens importés sous forme de denrées alimentaires, de matières premières, de machines, de combustibles. ”

“ La production moyenne des années 1935-1939 était de 60.171 tonnes contre 60.013 pour la Turquie et 32.649 pour la Bulgarie. Les exportations correspondant à la même période étaient respectivement de 43.485, 34.257 et 26.927 tonnes.
Malgré la faible étendue de la superficie consacrée à la culture du tabac (quelque 93.000 hectares représentant moins de 4 p. 100 de la surface cultivée) le haut rendement par unité de surface, supérieur de six à sept fois aux rendements en céréales et légumes secs, faisait vivre près d'un million de personnes, soit le septième de la population. ”

“ Diverse à l'infini par le relief du sol, la multiplicité de ses îles et de ses bassins péninsulaires, la Grèce est inue par la mer qui la baigne, la pénètre, la découpe en franges et lui donne un développement de côtes extraordinaire. ”

“ Le déficit budgétaire de l'exercice en cours s'élevait à 500 milliards de drachmes. Le déficit de la balance des payements se chiffrait à 150 millions de dollars tandis que le niveau des prix intérieurs dépassait de 75 à 100 p. 100 le niveau des prix mondiaux excluant toute perspective d'amélioration de la balance commerciale. ”

“ Total général du revenu national en 1947 : 9.063.874 millions de drachmes.
Convertie en drachmes de 1938 à l'aide de l'indice des prix de détail de la Banque de Grèce (sur la base du rapport 1938 = 1, 1947 — 201,3) , la somme de 9.063.874 millions de drachmes, revenu national de 1947, se réduit à 45.027 millions, contre 72.343 millions en 1938 (estimation U. N. R. R. A.) .
Le revenu national en 1947 ne représente que 62,24 p. 100 du revenu des dernières années d'avant guerre. Cette diminution apparaît plus grande si l'on fait intervenir le facteur population. ”

“ De plus, on ne peut escompter le rôle que l'émigration est susceptible de jouer dans un prochain avenir.
Le nombre des émigrants au cours des dernières années ne dépassa pas les 6.000 par an. Mais déjà, en 1950, les États-Unis autorisaient l'entrée de 10.000 Grecs dans leur territoire. Dans un message au Congrès, en mars 1952, le Président Truman préconisait l'admission supplémentaire aux États-Unis chaque année, pendant trois ans, de 100.000 immigrants européens dont 7.500 Grecs. ”

“ Les travaux ne sont pas rentables par suite de la pauvreté du pays qui n'offre pas suffisamment de tonnage transportable. Seul le cabotage était bien organisé avant la guerre. Il était utilisé d'une façon intensive surtout pour le transport des marchandises.
Le caractère insulaire de la Grèce facilite les relations maritimes et rend malaisé l'établissement ou le développement des voies ferrées.
Il y a toujours eu une forte tendance dans l'opinion publique en faveur de la marine. On craignait également que la création de nouvelles routes ne concurrence les chemins de fer. ”

“ Article 2 Le Gouvernement grec utilisera d'une façon effective tout aide fournie à la Grèce et les ressources grecques, en vue d'accélérer la reconstruction et d'assurer le relèvement de la Grèce, au plus tôt. Dans ce but, le Gouvernement de la Grèce a déjà entrepris, et par la présente consent à prendre les mesures proposées dans sa note du 15 juin 1947, adressée au Gouvernement des États-Unis et prendra toutes autres mesures appropriées. ”

“ Enfin, le programme général de la politique économique ne semble pas encore définitivement fixé : de nettes divergences existent, en effet, entre les partisans de l'industrialisation du pays et ceux — tel le professeur Varvaressos (Rapport au Gouvernement sur la situation économique de la Grèce, 13 janvier 1952) — qui estiment que tout le programme de reconstruction doit être orienté principalement vers le développement de l'agriculture. ”

“ L'industrie des colorants est l'une des plus anciennes de la Grèce. La production annuelle est actuellement de 300 tonnes; 165 tonnes sont importées chaque année.
Il serait possible de répondre à la presque totalité des besoins nationaux, estimés annuellement à 580 tonnes, par l'enrichissement de l'équipement existant et par l'utilisation des sous-produits du traitement du lignite et de la distillation du pétrole brut au lieu de matières premières qu'on fait venir de l'étranger. ”

“ Annuaire Statistique de la Grèce.
D'après un recensement effectué aux États-Unis en 1930, des 303.751 Grecs vivant sur le sol américain, 129.225, soit 42,5 p. 100 sont nés aux États-Unis. Le pourcentage des naturalisations en 1936 atteignait 75 p. 100.
L'année 1922 marque la fin de l'émigration hellénique dans sa forme massive vers les États-Unis à la suite de l'institution des quota concernant l'immigration. Mais les causes qui déterminaient l'émigration de la population grecque n'ayant pas pour autant cessé de jouer, un nouveau courant se dessina, cette fois en direction de la France. ”