Dépenses militaires

“ La dépense réelle d'entretien d'un pareil nombre de soldats s'élève à peu près à 4 milliards. Encore ce chiffre doit-il être augmenté, parce que dans ces derniers mois les grandes puissances ont dans leurs budgets consacré des sommes considérables à la réfection de l'armement. Ce qui est certain, c'est que l'ensemble des dépenses militaires représente le quart du revenu de tous les États de l'Europe. ”

“ Pouvons-nous en dire autant des 32.450.000.000 de francs absorbés par les dépenses militaires proprement dites ? Non, sans doute. Combien de milliards sont restés en France, aux mains de nos agriculteurs, de nos industriels, de nos ouvriers, de nos commerçants, de tous ceux qui, à des titres divers, ont contribué à fournir à l'Etat de quoi nourrir, entretenir, transporter, armer et outiller nos soldats et nos marins ? Notre président, M. Paul Doumer, si bien informé de tout ce qui touche au fonctionnement de nos services militaires et financiers, pourrait peut-être nous le dire. ”

“ Examinons rapidement nos armemens de terre et de mer dans leurs rapports avec nos finances. La chambre des députés a retenti ces jours passés d’une savante discussion financière, où les orateurs qui ont le plus d’autorité en ces matières ont pris et repris la parole. On y a longuement et habilement disserté sur les causes et les effets de la situation du trésor. Il est fort surprenant qu’on n’y ait même pas nommé nos dépenses militaires. C’est là qu’est le nœud de toutes nos difficultés financières. ”

“ Ce qui, sans être très-clair, nous paraît beaucoup moins rassurant.
Si quelque chose peut consoler de l'incessante progression des dépenses militaires, c'est le développement parallèle des dépenses fécondes qui ont pour objet, d'une part, l'enseignement, et, d'autre part, les travaux publics. En prenant à l'instituteur ou à l'ingénieur les millions supplémentaires que réclamait l'armée, on aurait consacré d'une manière irrévocable la déchéance de la France. ”

“ Les sommes destinés à couvrir les dépenses, militaires ou de la marine, ou encore les dépenses affectées aux voies de communication, sont d'une utilité permanente, parce qu'il est et sera toujours utile d'être dans un état de défense suffisant, ou que les voies de communication seront utiles dans cent ans comme aujourd'hui. ”

“ Pour la première fois depuis longtemps, nous sommes condamnés à recourir à la fois à l’impôt et à l’emprunt pour mettre le budget en équilibre : encore est-il permis de dire qu’un équilibre en partie obtenu par l’emprunt, n’est pas un procédé absolument normal. Mais passons sur ce détail. Nous savons gré à M. le ministre des Finances d’avoir assuré l’amortissement en douze années de l’emprunt par lequel il couvre des dépenses militaires qui n’ont eu d’extraordinaire que l’obligation où on s’est trouvé de les improviser. ”

“ Le tableau de la répartition des recettes et des dépenses nécessaires à l' État constitue le Budget . Or l' Administration publique est l' ensemble des lois et des règlements qui permettent de faire l' emploi le plus équitable et le plus économique du Budget en vue de l' intérêt général .
Tout gouvernement a besoin , pour assurer la sécurité du pays à l' extérieur et à l' intérieur , d' entretenir une force armée à l' aide du budget de la guerre . Le fonctionnement de cette force armée exige le concours de deux actions primordiales qui sont : le commandement et l' administration militaires . ”

“ On arriva ainsi à augmenter les dépensés militaires pendant les dernières six années, en moyenne de 23 millions par an.
L'amélioration progressive des finances, les excédents budgétaires des derniers exercices, ont paru suffisants pour pouvoir augmenter dans une plus forte proportion encore les dépenses militaires, et lors de la discussion du budget de la guerre de 1881, la Chambre des députés invita le gouvernement, par un ordre du jour, à faire l'étude complète des besoins extraordinaires de l'armée et des travaux à exécuter pour la défense du pays. ”

“ C’est ainsi que déjà la France paye, par tête d’habitant, 18 fr. 72, pour son budget de la Guerre, avec une dépense totale de 720 millions ; tandis que l’Allemagne paye seulement, par tête d’habitant, 15 fr. 13, avec, pour sa part, 803 millions de dépenses militaires. ”

“ Même si l'on se raccroche à cette idée, qui, dans presque tous les pays tend à s'accréditer ,chaque jour davantage, que les dépenses militaires sont comme la rançon de la guerre, contre les risques de laquelle elles servent en quelque sorte d'assurance, — il faut se résigner à les voir s'accroître progressivement, en proportion de ces risques mêmes. ”

“ La France est condamnée, par sa situation géographique et politique, même dans les temps de calme, à faire les frais d'un état militaire qui commande le respect. Toutes les fois que les gouvernemens ont laissé notre: armée s'affaiblir, il a fallu bientôt, sous la pression des événemens, ajouter les dépenses aux dépenses pour combler à la hâte les vides que cette négligence avait ouverts. Il n'y a qu'un moyen de s'épargner ces efforts extraordinaires, c'est d'être toujours prêts, et de conserver notre rang parmi les puissances militaires de l'Europe. ”

“ Désireux d’améliorer la situation économique, qui est grave, le gouvernement a beaucoup réduit le budget des dépenses, et les forces militaires de l’état consistent aujourd’hui en quatre bataillons d’infanterie et un régiment d’artillerie. ”

“ Cette augmentation subite des recettes provient sourtout de l'attribution au budget d'une partie de l'indemnité de guerre comme recette extraordinaire.
Ensuite, l'augmentation des dépenses extraordinaires fut causée principalement par l'augmentation des forces militaires et navales. Quant
à celle des dépenses ordinaires, le paiement des intérêts des emprunts militaires, les pensions ordinaires et les pensions attachées aux décorations, etc., en lurent les principales causes. ”

“ Tous tes vassaux sont prêts à marcher pour te servir. » Parmi les dépenses disparues, la plus notable est celle des frais militaires ; chaque particulier au moyen âge avait son « budget de la guerre, » autant que ses moyens lui permettaient de se l’offrir.
La sécurité des personnes et des choses, ce bien aujourd’hui commun et banal, était un luxe privé : donjons et forteresses, armes offensives et défensives, poudre, canons et coulevrines, gages de soldats et de capitaines ne figurent plus dans les comptes des millionnaires de notre république ”

“ Les dépenses de la guerre s'accroîtront, cela n'est pas douteux : à mesure que les contingents la formeront, cette force de de 1,300,000 hommes demandera plus d'argent : et aussi s'augmenteront votre budget de 18 millions de la Légion d'honneur et vos 46 millions, de pensions militaires. ”

“ Donc, la guerre nous a coûté : outre cinq milliards neuf cents millions pour intérêts, frais de de change, etc., etc., quatre cent millions en secours aux familles des militaires, indemnités aux communes: et enfin les dépenses de la guerre se sont élevées à deux milliards cent onze mille francs plus deux milliards quatre cents millions pour la reconstitution des armements, fortifications, etc. ”

“ Dès que le projet de loi sur l’armée eut été renvoyé à la session d’automne, le gouvernement se hâta de présenter la demande de crédits supplémentaires, motivés sur les dépenses extraordinaires affectées cette année aux arméniens militaires et maritimes. ”

“ Un rapport de M. Fould à l'Empereur en date du 9 janvier, résumait ainsi la situation des finances de l'Empire, au point de vue du budjet : l'année 1864 devait se solder très-probablement en équilibre. En 1865, nos dépenses militaires devaient être réduites pour l'armée, de 21 millions, pour la marine, de 23 millions, ensemble 44 millions et l'on devait reporter au budjet de 1866 un excédant de 18 à 20 millions au minimum. ”

“ Il faudrait même que le prix de cession ne comprenne pas une quote-part des frais de personnels militaires, de personnels civils permanents pour lesquels la Direction des Fabrications d'Armement dispose de crédits inscrits à d'autres chapitres du budget.
d'Armement qui ne correspond pas au prix de revient, ne justifie pas le changement d'imputation. Toutefois, comme cette recette provient bien du budget de l'Etat, il y a en réalité inobservation de la règle de la spécialité du vote des crédits par chapitre. ”

“ Les dépenses du ministère de la guerre sont portées dans le budget de 1816, pour 180 millions. Il n'est pas possible sans doute de réduire aujourd'hui toutes les dépenses de ce ministère ; la solde d'une foule de militaires qui n'ont pas d'autre existence, ne permet pas d'arriver subitement à toutes les écononomies désirables. ”

“ En France comme en Autriche, et même plus qu'en Autriche, c'est l'armée de terre et de mer qui pèse le plus lourdement sur les finances, et en compromet le plus gravement l'économie, puisque les dépenses militaires se sont élevées à 55 0/0 des recettes ordinaires en 1856. Toutefois le chiffre de900 millions afférent à l'armée et à la marine, dans cette année, représente un état de guerre. Les deux ministères n'ont dépensé que 557 millions en 1857, et ne figurent au budget de 1859 que pour 491 millions. ”

“ Des contingents peuvent être imposés à chaque colonie jusqu'à concurrence du montant des dépenses militaires qui y sont effectuées.
§ 2. — Les dépenses inscrites au budget des colonies pourvues de conseils généraux sont divisées en dépenses obligatoires et en dépenses facultatives.
Dans les colonies d'Océanie et des continents d'Afrique et d'Asie, les dépenses obligatoires ne peuvent se rapporter que : 10 Aux dettes exigibles ; 2° Au minimum du traitement du personnel des secrétariats généraux. Ce minimumest fixé par décret ; Aux traitements des fonctionnaires nommés par décret ”

“ Le Parlement est amené. à se prononcer sur chacune d'elles tandis que le rétablissement de crédit s'opère hors de son contrôle. Cependant, il suffit de se reporter au budget de la Guerre, tel qu'il est actuellement établi, pour s'apercevoir qu'à l'égard d'organes industriels fonctionnant sans budget annexe, tels les établissements constructeurs de l'artillerie, le Parlement est amené à examiner toutes les dépenses pour lesquelles son contrôle est utile. Les soldes et indemnités des. personnels militaires contribuant à leur fonctionnement figurent aux éhapitres de solde ”

“ Le découvert de 9 millions, qui subsistera après que l'excédent de 81 millions du budget ordinaire aura trouvé son emploi, ce découvert qui ne se présente exceptionnellement dans cet exercice que parce que, suivant le voeu du Parlement, le chiffre des dépenses extraordinaires militaires a été sensiblement grossi, sera comblé par des ressources extraordinaires dont le ministre des finances aurait pu disposer depuis plusieurs exercices déjà, mais auxquelles il n'avait pas besoin de recourir, les ressources du budget ordinaire ayant toujours dépassé les évaluations budgétaires. ”

“ Les frais de régie, de perception et d'exploitation, 2 960 000 fr., sont portés sous le titre de remboursements et restitutions.
Le Ministère de la Guerre a un budget qui atteint 584462977 francs, dont 177 millions pour la solde des troupes, 96 millions pour les vivres, 74 millions pour les fourrages, 37 millions pour l'habillement et le campement, 6 millions pour les lits militaires, 17 millions pour la remonte' et le harnachement, 40 millions pour la gendarmerie, et 550000 francs pouries dépenses secrètes. ”

“ Mais alors, à quoi avait-on dépensé les 400 millions annuels du budget de la guerre ?
Quoi ! deux cent mille hommes inscrits au budget, tant de fusils, tant d'équipements militaires, tant d'approvisionnements, tant de canons disparus, escamotés, comme une simple muscade ! ”

“ De toutes parts, on entasse armements sur armements, les budgets de la guerre et de la marine sont presque partout en progression, et les dépenses énormes consacrées à l'entretien des troupes de terre et de mer, ainsi qu'à la fabrication du matériel de guerre, pèsent lourdement sur les finances de la plupart des pays. ”

“ Si les ressources de notre budget étaient indéfinies, et s'il n'y avait pas à tenir compte des nécessités du travail national, qui seul peut nous assurer les ressources financières indispensables pour soutenir et entretenir la guerre, nous n'aurions pas à nous préoccuper des dépenses que peut occasionner l'entretien à l'état permanent d'un pareil état militaire, qu'aucune puissance en Europe ne pourrait supporter. ”

“ Je crois donc que, si nous avions un certain nombre de régimens dans lesquels une haute paie attirerait les vieux soldats et ferait de l'état militaire, ce qu'il n'est pas chez nous, une carrière, nous pourrions raisonnablement réduire, dans leurs rangs, l'effectif des chevaux ainsi que des hommes, et opérer ainsi une économie notable dans les dépenses de l'armée, tant sur le pied de guerre que sur le pied de paix. ”

“ Le budget de la marine pour 1850, si l'on en déduit la dépense des colonies, est de 92 millions; on revient, à 2 millions près, au chiffre de 11830.
Les dépenses de la guerre et de la marine en 1850 présentent un ensemble de 418 millions. Voilà le corps de bataille du budget. C'est la masse contre laquelle se ruent les économistes peu clairvoyans, ceux qui comptent pour rien les nécessités de l'ordre public et celles de la défense extérieure. Gardons-nous de donner dans ces rêves de paix, qui ne sont pas de notre siècle. ”

“ Avec une force semblable bien organisée, on peut pourvoir à toutes les éventualités. La question est de savoir si ces troupes auront la solidité nécessaire; c’est ce que peuvent seuls juger les gens du métier. Ce qu’il nous appartient de constater, c’est que ce système est relativement économique, puisqu’il fournit un grand nombre d’hommes avec une dépense inférieure de quelques millions à la dépense actuelle. En effet, les dépenses de l’armée figurent au dernier budget de la guerre pour 370 millions; on économiserait donc 5 millions. ”