Budget militaire

“ Si les ressources de notre budget étaient indéfinies, et s'il n'y avait pas à tenir compte des nécessités du travail national, qui seul peut nous assurer les ressources financières indispensables pour soutenir et entretenir la guerre, nous n'aurions pas à nous préoccuper des dépenses que peut occasionner l'entretien à l'état permanent d'un pareil état militaire, qu'aucune puissance en Europe ne pourrait supporter. ”

“ La France est condamnée, par sa situation géographique et politique, même dans les temps de calme, à faire les frais d'un état militaire qui commande le respect. Toutes les fois que les gouvernemens ont laissé notre: armée s'affaiblir, il a fallu bientôt, sous la pression des événemens, ajouter les dépenses aux dépenses pour combler à la hâte les vides que cette négligence avait ouverts. Il n'y a qu'un moyen de s'épargner ces efforts extraordinaires, c'est d'être toujours prêts, et de conserver notre rang parmi les puissances militaires de l'Europe. ”

“ Seules l’armée et la marine inscrivent à leur budget de grosses dépenses, qui se traduisent en solde d’hommes enchantés d’être congédiés et en matériel qui ne fait pas d’oppositions. Il ne pouvait entrer dans l’esprit de personne de diminuer les dépenses de l’armée ; on s’est tourné alors vers la marine. Pendant la guerre, elle avait fait tout ce qu’on attendait d’elle, et à l’heure des grands périls, son personnel avait apporté partout le concours d’un dévoûment. et d’une discipline inébranlables. ”

“ L’adoption prompte d’un projet est commandée par l’intérêt de la bonne expédition des affaires. Le budget va dépendre des conditions de la grande réforme militaire. On ne peut porter le budget au conseil d’état tant que la question militaire n’est pas réglée. ”

“ On a beau inscrire au budget de la guerre près de 600 millions, accumuler les réformes ou les prétendues réformes, faire des lois pour l’amélioration des traitemens et des retraites, pour la reconstitution d’un matériel perdu, il faut autre chose pour refaire une armée : il faut le génie de l’organisation et de l’ordre, l’esprit de suite, la puissance de la volonté, la sève militaire, le culte des fortes traditions et des exemples parlans. ”

“ Il faut être militaire , et un militaire fort instruit pour entrer dans l'examen des abus de l'immense ministère de la guerre. Nous ne le ferons pas à présent, nous observerons au contraire que les dépenses actuelles sont hors de toute proportion avec celle des années de la restauration, mais que le nombre des hommes et des chevaux sous les armes est presque doublé , et que pourtant l'administration qui les fait mouvoir n'a presque point augmenté. Accordons, puisqu'il faudra peut être nous défendre de toute l'Europe, ce budget qui ne va pas à moins de 507,434, 000 fr. ”

“ Notre matériel militaire a besoin aujourd’hui d’être complété ou renouvelé ; de ce chef, 900 millions sont nécessaires ; nul ne peut sérieusement contester qu’il y a lieu de les emprunter. Mais le reste ? Le reste, nous venons de le dire, s’élève à 800 millions qui peuvent être réduits à 700 par des moyens de nature exceptionnelle : le gouvernement propose de mettre 400 de ces millions au compte de l’emprunt et d’en demander 300 à l’impôt.
C’est ici que des contestations se sont élevées dans la Commission du budget. ”

“ C'est-à-dire que, du même coup, il faut rendre plus lourde pour les populations la charge militaire, en réduisant la seconde portion du contingent, et plus onéreuse la charge financière, en inscrivant au budget une dépense — non pas une fois faite — mais constante, mais permanente - de 30 à 35 millions; car on ne peut évaluer à moins la formation d'un 20e corps d'armée pourvu de tous ses services. ”

“ Si l'on continue de faire du service militaire une source de dépenses au profit de certains agents, si des crédits s'élevant à des millions sont ouverts de ce chef au budget des Postes ou à celui des Administrations financières, les autres administrations réclameront, sous une forme ou sous une autre, des avantages équivalents et les réclameront sans trêve. ”

“ La landwehr mise sur pied et en partie mobilisée comptait 230,000 hommes; cette nation de 19 millions d'âmes réussit à armer 666,000 hommes en y compreuant les troupes de dépôt, qui furent équipées et pourvues de tout. Rien d'essentiel n'a manqué aux services des armées actives, et ce développement inattendu de puissance militaire a été obtenu sans que les dépenses du budget de la guerre eussent jamais dépassé pendant la paix 165 millions de francs, chiffre qu'elles avaient atteint seulement dans les dernières années. ”

“ Enfin, l'art. 72 de la loi du 19 décembre 1.926 autorise l'administration militaire à employer en sus des crédits ouverts au budget pour les constructions et matériels neufs, le produit de l'aliénation des fortifications déclassées, immeubles inutiles, approvisionnements sans usage. Chaque année la loi de finances fixe la limite des dépenses à effectuer suivant cette procédure de telle façon que, si le Ministre de la Guerre a ainsi la possibilité d'augmenter ses crédits par des ressources hors budget, du moins cette opération n'est pas occulte. ”

“ La révolution de 1830, et la nécessité où la France s'est trouvée de s'armer et de se mettre en état de défense, contre une attaque probable de la sainte—alliance, ont entraîné le trésor dans des dépenses extraordinaires qui ne peuvent entrer en ligne de compte dans un budget normal, c'est-à-dire dans un budget établi pour des années de paix. ”

“ Budget Nous fîmes une estimation approximative des frais de premier établissement dont on aurait chargé le budget pour l’organisation de la première armée aviatrice et nous en donnons les principaux articles en chiffres ronds :
C’était un gros chiffre !
Ultérieurement, il grossira bien davantage. En regard, la défense nationale aussi est une grosse affaire, puisque d’elle dépend l’existence de la nation ! ”

“ Le succès militaire, ici, est avant tout une affaire de dépenses, et le gouvernement impérial, quelque déplaisant qu'il soit pour lui de compromettre l'équilibre du budget, est bien déterminé à ne pas épargner l'argent pour terminer à l'avantage de la France une entreprise où l'honneur de. ”

“ Il me semble également que 19 francs 70 d'hôpital par homme constituent une trop grosse dépense ; j'aimerais mieux voir reporter une partie de cette somme sur l'alimentation.
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Quant aux 10 fr. 62 délits militaires, je ne les regrette pas si le militaire est couché en conséquence ; mais je crois bien que, là aussi, il y aurait beaucoup à réformer.
La cavalerie, l'artillerie et le génie dépensent nécessairement plus que l'infanterie, mais la solde diffère peu; c'est la prestation en nature qui écrase le budget de la guerre. ”

“ Celte économie qui est de 54,000,000 sur le budget de 1844, que nous regardons comme normal, est en réalité bien plus considérable si ou fait attention que pendant les premières années les allocations pour soldes des troupes seront presque nulles, et que ce ne sera que trente-cinq ans après la mise en activité de ce système que se fera la dépense totale de 552,000,000, qui jusqu'à ce moment éloigné n'excédera pas le. ”

“ Le crédit que la France met actuellement à la disposition de son armée nationale est loin d’être inépuisable, et le budget de la défense nationale, qui absorbe plus d’un milliard par an, ne paraît plus susceptible d’extension. ”

“ Il ne faut pas dire qu’on fût effrayé des charges nouvelles qu’un accroissement de troupes imposerait au budget; la nation savait très bien que d’une manière ou d’une autre elle paierait les frais de la défense. ”

“ Lorsque l'on fait fonctionner au profit du système guerrier le plus fort des mécanismes du gouvernement, le budget, les esprits sont entraînés dans la même direction et on aboutit fatalement à la guerre. ”

“ Au-dessus de la question de finances se place la question politique, l’intérêt de notre influence dans les contrées lointaines. Il y a aussi une question de générosité vis-à-vis de populations liées à la métropole depuis de longues années. Tant qu’une résolution n’aura pas été prise sur ces différens points, nous ne croyons pas possible d’adopter la suppression de l’infanterie et de l’artillerie de marine. Jusqu’à ce moment, la dépense qui en résulte continuera de figurer dans le budget de l’état. ”

“ C'est le budget de l'armée qui a bon dos! Toutes les fois que la France éprouve un embarras d'argent, les sages de s'écrier: «Réduisez donc l'armée! Ayez cent mille hommes de moins, vous aurez cent millions de plus!» ”

“ Avec une force semblable bien organisée, on peut pourvoir à toutes les éventualités. La question est de savoir si ces troupes auront la solidité nécessaire; c’est ce que peuvent seuls juger les gens du métier. Ce qu’il nous appartient de constater, c’est que ce système est relativement économique, puisqu’il fournit un grand nombre d’hommes avec une dépense inférieure de quelques millions à la dépense actuelle. En effet, les dépenses de l’armée figurent au dernier budget de la guerre pour 370 millions; on économiserait donc 5 millions. ”

“ Mais alors, à quoi avait-on dépensé les 400 millions annuels du budget de la guerre ?
Quoi ! deux cent mille hommes inscrits au budget, tant de fusils, tant d'équipements militaires, tant d'approvisionnements, tant de canons disparus, escamotés, comme une simple muscade ! ”

“ La grande question des économies financières obtenues par la réduction des établissemens militaires ne préoccupe pas seulement nos modestes commissions du budget. C’est la question à l’ordre du jour dans tous les pays dont les préparatifs de guerre ont ruiné ou grevé les finances. ”

“ Quand l'horizon politique est serein, que rien ne paraît devoir le troubler, on reproche à l'armée les sacrifices qu'elle impose au Trésor, on les classe au nombre des dépenses improductives ; chaque chiffre de son budget est rigoureusement discuté, les crédits les plus indispensables pour ses approvisionnements et pour les remontes sont mesurés avec parcimonie. ”

“ Le tableau de la répartition des recettes et des dépenses nécessaires à l' État constitue le Budget . Or l' Administration publique est l' ensemble des lois et des règlements qui permettent de faire l' emploi le plus équitable et le plus économique du Budget en vue de l' intérêt général .
Tout gouvernement a besoin , pour assurer la sécurité du pays à l' extérieur et à l' intérieur , d' entretenir une force armée à l' aide du budget de la guerre . Le fonctionnement de cette force armée exige le concours de deux actions primordiales qui sont : le commandement et l' administration militaires . ”

“ Regardons maintenant le côté des dépenses et bornons-nous à celles qui revêtent, à l’heure où nous écrivons, un caractère de poignante actualité : le ministère de la Guerre est inscrit en 1904 pour 360 millions et celui de la Marine pour 113 millions de roubles, soit 960 et 300 millions de francs. Ce sont des sommes considérables : elles dépassent d’à peu près 40 pour 100 le budget de la Guerre français, évalué pour 1905 à 679 millions de francs, et se rapprochent de notre budget de la Marine, arrêté, pour le même exercice, à 318 millions de francs. ”

“ Le dernier budget du ministre des finances alloue 200 millions à celui de la guerre. Supposons que votre armée active soit de 200 mille hommes, et que, l'un portant l'autre, chacun des individus qui la compose, coûtât 300 fr. à l'état, vous auriez des troupes suffisantes et bien, payées pour 60 millions par an. ”

“ Un déficit n'a pu se faire sentir jusqu'à ce jour dans le budget de la guerre, puisque le crédit ouvert au ministre de la guerre est loin d'être épuisé. Les observations du message sont donc chimériques : elles vous paraîtront bien plus chimériques en faisant le rapprochement qui suit : on peut assurer avec toute la confiance de l'expérience, qu'une armée de quatre cent mille hommes sur le pied de guerre, ne doit pas coûter plus de 280 millions, y compris
tout le matériel, c'est-à-dire 700 francs par homme et par an. ”

“ Désireux d’améliorer la situation économique, qui est grave, le gouvernement a beaucoup réduit le budget des dépenses, et les forces militaires de l’état consistent aujourd’hui en quatre bataillons d’infanterie et un régiment d’artillerie. ”

“ Si, au contraire, le gouvernement préfère l’économie à la sécurité, commencez par économiser les dix millions du budget de l’armée, et faites vendre à l’étranger ces 15 000 fusils plus dangereux qu’utiles, puisque vous ne savez pas s’ils sont pour ou contre vous. ”

“ Avec un budget moyen de 350 millions, sur lequel on retranchait annuellement l'intérêt de la dette publique, l'amortissement et les pensions perpétuelles, le gouvernement avait percé 2500 lieues de routes stratégiques, construit de nouvelles places fortes, réparé et perfectionné les anciennes, créé un immense matériel de guerre et tout ce qui est nécessaire à l'armement, à l'approvisionnement, à l'entretien des magasins de tous genres. ”

“ Mais si nous sommes forcé de donner raison au plaidoyer des militaires, il ne s'ensuit pas que nous donnions tort aux économistes. A notre sens, toute la question doit se résoudre, non par un profit quelconque obtenu par les travaux de l'armée, mais par une notable diminution dans le budget de la guerre, diminution que d'avance nous annonçons pouvoir être de 140 à 150 millions par an, et qu'on obtiendra en organisant un pied de paix rationnel, c'est-à dire tel que la France ne soit jamais désarmée en face de l'Europe. ”

“ Ce qui, sans être très-clair, nous paraît beaucoup moins rassurant.
Si quelque chose peut consoler de l'incessante progression des dépenses militaires, c'est le développement parallèle des dépenses fécondes qui ont pour objet, d'une part, l'enseignement, et, d'autre part, les travaux publics. En prenant à l'instituteur ou à l'ingénieur les millions supplémentaires que réclamait l'armée, on aurait consacré d'une manière irrévocable la déchéance de la France. ”