Léonce Détroyat

“ ORGANISATION CIVILE.
I.
COCHINCHINE.
Origines de la colonie. - La Cochinchine a été déclarée colonie française en 1863.
Gouverneurs-amiraux. - Son premier gouverneur a été l'amiral Bonnard, nommé par décret du 25 juin 1861, Jusqu'à l'arrivée de M. Le Myre de Villers (juillet 1879) , ancien officier de marine, gouverneur civil, ce sont des amiraux qui ont gouverné notre colonie, et, parmi ceux-ci, je cite les noms d'officiers distingués, tels que les amiraux de la Grandière, Roze, Dupré, Krantz, baron Duperré, Lafont, etc.. ”

“ Le Quan-Bô, d'une part, et les notables du village, d'autre part, doivent vérifier l'exactitude de ces cahiers, les accepter et les signer. Aucune garantie plus sérieuse ne peut être donnée aux populations.
Chaque maire perçoit l'impôt de son village. Il en est responsable jusqu'au moment où, l'ayant apporté lui-même au chef-lieu de l'arrondissement, il en a obtenu reçu du Quan-Bô. Ce dernier devient dès lors comptable des fonds déposés.
Mais l'administrateur de l'arrondissement doit personnellement signer le cahier du maire et lui donner ainsi décharge complète. ”

“ Le résident supérieur pourrait être assisté d'un conseil cle protectorat analogue à celui du Tonkin et, comme ce dernier pays, avoir un directeur de l'intérieur.
Mais au Cambodge, il n'y a pas de Bô ; ce sont les douanes intérieures qui donnent, seules, des recettes. C'est donc sur l'organisation du contrôle, sur la fidélité des employés, sur tous les moyens, en général, d'empêcher la fraude, que les administrateurs devront porter leurs efforts. Leur tâche peut être des plus ingrates!
Milices cambodgiennes. - Nous n'avons actuellement ni troupes ni milices indigènes au Cambodge. ”

“ Saï (1) est bon de faire remarquer que cette suppression de tous les officiers et sous-officiers comptables : capitaine-major, officiers d'habillement et trésoriers, sergents-majors et fourriers des troupes indigènes en Cochinchine (et ce sera la même chose pour le Tonkin et l'Annam) nécessite une réforme de comptabilité.
Cette réforme est tout indiquée : il suffit d'adopter partout la comptabilité qui est réglementaire dans les compagnies de milices du Tonkin., laquelle repose uniquement sur l'officier commandant la compagnie de milice. ”

“ En effet, tout plan d'organisation générale de l'Indo-Chine qui ne sera pas dressé, après débat public, par les intéressés eux-mêmes, les seuls qui connaissent la question à fond, risquera d'être une oeuvre défectueuse et ne parviendra jamais à rendre aux représentants du pays et au pays lui-même une confiance absente. ”

“ Pour cela, il faut employer les moyens dont on a usé à l'origine en Cochinchine : il faut que nous affranchissions le Tonkin de toute direction administrative indigène. Revenons à un régime analogue au « régime des amiraux », marchons progressivement mais énergiquement, partant à coup sûr.
Actuellement l'industriel et le cultivateur indigènes ne sont pas suffisamment garantis contre les exactions des mandarins. Il n'y a aucun contrôle sur bien des points. ”

“ Mais pour tout ce qui concerne la partie militaire technique, il relèverait du bureau des troupes indigènes d'Hanoï.
De même, les sections de milices seraient sous les ordres du résident sur le territoire duquel elles se trouveraient. Lorsque certains événements, qui ne peuvent tarder de se produire en Europe et qui auront un contre-coup très grave en Indo-Chine, seront passés, il sera facile de diminuer de moitié les cadres français des compagnies d'élite de milice, et de les ramener à 1 adjudant et 4 sergents, sans officier. ”

“ Dans chacun de ces ports, comme d'ailleurs à Hué, une concession française serait établie et les individus, indigènes ou non, installés sur ces terrains, seraient soumis à nos lois, demeureraient sous la protection de notre drapeau et ils paieraient les impôts entre les mains de l'administrateur.
Les administrateurs des colonies françaises du littoral pourraient recruter dans le pays tous les hommes nécessaires à la formation de leurs milices. ”

“ Le milicien ne sert plus clans son village ; il n'a plus intérêt à défendre directement son foyer tant par ses armes que par les renseignements qu'il peut fournir ou par le contrôle qu'il peut exercer sur les fonctionnaires. Il va où le hasard le mène, où se trouve la compagnie dans laquelle il est versé.
Combien était préférable l'ancien système de recrutement et de défense territoriaux !
Les miliciens en Cochinchine. - Je n'ai parlé plus haut que des cadres français attachés aux troupes indigènes et milices, mais je ne veux pas quitter la Cochinchine sans parler du milicien proprement dit. ”

“ Simplifions, attendons, progressons, et laissons le temps faire son oeuvre!
Le temps pardonne peu ce que l'on fait sans lui.
Les avocats devant la loi annamite. - Certaines personnalités notables, parmi lesquelles il me faut citer M. Blancsubé, se sont plaintes, en 1879, que l'administrateur des affaires indigènes, jugeant indigènement, n'admet pas d'avocat pour défendre l'accusé. Elles trouvaient là une grave atteinte « aux droits sacrés de la défense ». ”

“ Les milices reprendraient leur ancien fonctionnement. Elles retourneraient sous l'autorité de l'administration clans les conditions d'autrefois, et relèveraient, ainsi que l'administrateur, du bureau des troupes indigènes de Saïgon. Le pays est suffisamment tranquille pour qu'il soit inutile de mettre aucun cadre français clans ces milices.
Troupes indigènes. - L'opération de formation des milices par versements partiels de 50 hommes entraînerait le licenciement d'un bataillon de tirailleurs (pour 21 compagnies de milices) . ”

“ L'oeuvre d'un sous-secrétaire d'État, dès qu'il ignore les choses d'extrême Orient et n'obéit qu'aux inspirations de sa coterie. ne peut être qu'une oeuvre éphémère, soumise aux caprices, aux volontés de son successeur, ballotté lui-même au gré de son cénacle, et ne saurait être prise au sérieux par des hommes graves. ”

“ Cadres des bataillons. - A la tête de ces trois bataillons, on mit des chefs de bataillon ; à la tête des trois autres, des capitaines.
Cadres des compagnies. - A côté de chaque commandant de bataillon, un lieutenant fut placé qui devait suppléer le titulaire en cas d'absence de ce dernier. De plus, cet officier, assisté de 2 sous-officiers secrétaires, exerçait les doubles fonctions de trésorier et d'officier d'habillement.
C'était simple et suffisant.
Chacune des compagnies avait ses cadres logiquement nécessaires.
Le bataillon était formé de 4 compagnies à l'effectif de 100 hommes. ”

“ Un des lieutenants serait spécialement chargé, avec l'aide de deux sergents, de la surveillance du grand magasin d'habillement d'Hanoï (chargé d'habiller et d'équiper les 19.000 indigènes du Tonkin) et des envois à faire aux différentes unités, suivant leurs besoins. Des ateliers d'armurerie, de coupe et de cordonnerie seraient également organisés à Hanoï, sous la surveillance du même officier. ”

“ Un décret de 1873 règle la situation des administrateurs indigènes en Cochinchine.
En vertu de ce décret, ces fonctionnaires continuent à résumer les trois fonctions de Quan-Bô, Quan-An, Lanh-Binh.
Sous l'autorité du directeur cle l'intérieur, l'administrateur a sous ses ordres tous les fonctionnaires indigènes : les maires, chefs et sous-chefs de canton. Les milices relèvent encore de son commandement. Avec l'approbation du gouverneur, il établit l'impôt direct et indirect, dont il surveille la perception ; il fait tracer les routes et les fait entretenir. ”

“ Ce ne fut qu'en 1886 que le 4° régiment fut formé, lorsque la direction des affaires militaires, au Tonkin et en Annam, relevait directement du ministère de la guerre. Les cadres furent formés par les soins et avec les éléments uniques de ce ministère.
Effectif des troupes indigènes. - Nous avons actuellement au Tonkin 4 régiments de tirailleurs tonkinois comprenant chacun 4 bataillons à 4 compagnies, soit au total de 64 compagnies à l'effectif de 250 indigènes chacun, un total de 16.000 hommes de troupes indigènes. ”

“ Nous n'avons pas de renseignements précis sur les levées de cultures, sur le recensement des industries; nous sommes condamnés à nous fier aux déclarations de gens le plus souvent menteurs et malhonnêtes ! ”

“ Deux fonctionnaires attachés à l'administrateur. Attributions directes de l'administrateur. - L'administrateur de l'arrondissement devrait avoir seul le droit de correspondre avec le directeur de l'intérieur à Hanoï.
Il serait chargé de la justice dans les conditions ci-après déterminées et aurait le commandement de la milice ;
Il serait chargé de la tenue des registres de l'état civil;
Il surveillerait la comptabilité et signerait à la fin du mois les cahiers du Bô (impôt) ”

“ Il formait un élément de police sûr. Il avait intérêt à fournir tous les renseignements à l'administrateur, et à contrôler la fidélité des fonctionnaires annamites à notre service.
A l'expiration de son temps de service, rentré définitivement chez lui, il devenait un homme à nous, attaché par conséquent à notre domination, et pouvait aider puissamment à notre oeuvre de pacification.
L'administrateur, étant ou ayant été officier, pouvait partir à la tête de ses miliciens. ”

“ Tous se trouvaient sous les ordres immédiats de l'administration, qui réglait les services et le nombre d'hommes qu'ils nécessitaient. Il n'y avait aucun cadre français ni d'officiers ni de sous-officiers.
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On devait chaque jour répondre à l'appel du matin et faire l'exercice pendant une heure. Après quoi, ceux qui n'étaient désignés pour aucun service regagnaient leurs caï-nhas (paillottes) , et pouvaient se livrer aux travaux des champs.
Il était alloué une somme de 20 francs par an pour l'habillement de chaque homme. ”

“ Troupes et milices indigènes. - L'importance très grande de de ce sujet m'oblige à lui consacrer un chapitre spécial qui traite la question tant au point de vue de la Cochinchine qu'à celui du Tonkin et cle l'Annam ; on sait qu'au Cambodge, nous n'avons encore aucune organisation militaire indigène. ”

“ Il est incompréhensible que clans un pays comme la France, où l'initiative des lois appartient aux seuls représentants du suffrage universel, on n'ait pas encore compris que la rédaction d'une constitution indo-chinoise, intéressant 18 millions
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d'habitants, ne peut pas décemment être confiée à l'ignorance d'un seul, mais doit provoquer un grand débat public auquel seront conviés les intéressés indigènes d'abord, puis les Chambres de la métropole. ”

“ Ces milices devaient veiller au maintien de l'ordre, exercer la police clans les villages et servir à leur défense.
Dans chaque chef-lieu de résidence ou vice-résidence, une compagnie d'élite fut également formée, composée de 4 sections de 50 indigènes chacune. Ces hommes recevaient comme armement des fusils modèle 1874.
Un cadre français (placé hors cadre) mis à la disposition des affaires étrangères par la guerre comprenait :
1 lieutenant ou sous-lieutenant (solde 8,000 fr.) ,
1 adjudant (solde 4,500) ,
4 sergents (solde 3,600) . ”

“ Toutefois, ces régiments étaient formés chacun de 4 bataillons au lieu de 3 ; chaque compagnie comptait en outre 8 sergents au lieu de 5 et 250 indigènes au lieu de 200. En août 1885, un troisième régiment fut organisé ; mais les cadres des deux premiers régiments ayant absorbé 112 officiers pour leur formation, le ministre de la marine, pris de court, dut s'adresser à son collègue de la guerre, et un certain nombre d'officiers de ligne passa clans l'infanterie de marine. ”

“ Je suis convaincu
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que, hors de la voie essentiellement démocratique indiquée par moi, aucun vote de confiance en faveur de l'Indo-Chine n'est plus possible. M. Richaud, plein d'une ardeur égale à celle de ses prédécesseurs, promet des réformes, des économies, des résultats merveilleux ; les promesses ne font pas les budgets ! ”

“ Tous ces cadres touchent une solde spéciale.
La solde des soldats indigènes est plus que double de celle des anciens miliciens. Je l'indiquerai plus loin clans un tableau comparatif.
Comme détail précis de l'organisation du régiment annamite cochinchinois, je dois ajouter que :
Composition du régiment annamite en Cochinchine. - Le
régiment annamite cochinchinois se compose de 3 bataillons à 4 compagnies.
Chaque compagnie compte 3 officiers et 7 sous-officiers français.
L'effectif de la compagnie est de 200 indigènes. ”

“ CREATION
3 lieutenants ou sous-lieutenants
60 sergents dans les milices.
TOTAL SUPPRESSION : 98 OFFICIERS, 102 SOUS-OFFICIERS.
Économies. - Au point de vue financier, l'ancien système (cadres) coûtait approximativement. . . . 4.291.500 francs. Le nouveau coûterait 3.112.000 -
Différence 1.179.600 -
Donc, sur la solde seule des cadres français des troupes et milices indigènes, on pourrait économiser 110.000 francs au budget des dépenses. ”

“ Soit un total de 4.013 hommes,
nécessitant une dépense de :
Régt de tirailleurs annamites (chap. IV du budget 1887) 1.622.850f
Agents indigènes (chap. III - ) 473.655 90
Agents postes et télégraphes, (chap. IX - ) 73.725 29
Soit un total de 2.170.231 25
Solde du régiment annamite. - La solde affectée aux différents gracies et emplois du régiment de tirailleurs annamites est la suivante :
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Grades et classes. Effectifs. Solde annuelle. Grades et classes. Effectifs. Solde aminci le.
CADRES FRANÇAIS. INDIGÈNES.
Lieutenant-colonel. 1 9.511 rG0 Lieutenant 1'° classe... ”