Monarchie austro-hongroise

“ Dans l’empire fondé jadis en leur nom et dont ils détinrent si longtemps le gouvernement, ils sont condamnés à vivre en marge et à la merci d’une majorité toujours grandissante que les passions de races et aussi, on doit le reconnaître, de légitimes rancunes tourneront toujours contre eux. Dès lors, il est infaillible qu’ils cherchent à se rattacher à l’empire voisin, un empire de leur sang et de leur langue dans lequel leur indépendance et leurs intérêts se trouveraient sauvegardés. En fait, la situation actuelle de la monarchie austro-hongroise est sans remèdes. ”

“ Et, puisque l’hypothèse est souvent le chemin de la vérité, à cause de l’extrême importance de la question, il nous faut n’écarter, sans l’examiner, aucune des solutions dont peut être susceptible la crise de la Monarchie austro-hongroise. Elles sont, comme on le pense bien, nombreuses, car le champ est si vaste qu’il n’a, pour ainsi dire, pas de limites. ”

“ La chose allât-elle d’ailleurs au gré de ses plus grandes espérances, la Confédération balkanique fût-elle fondée, et la Hongrie en eût-elle la direction, non seulement incontestée, mais de longtemps incontestable, que sa condition nouvelle n’équivaudrait pas à celle où elle vit présentement, n’étant même qu’une moitié, — la seconde ou la première, — de la Monarchie austro-hongroise. ”

“ La France de 1859 avait salué l'héroïsme de l'armée autrichienne, et l'on peut affirmer qu'aujourd'hui il n'y a pas un seul Français qui ne désire la prospérité de la monarchie austro-hongroise et le maintien de son intégrité. ”

“ De toutes manières, il semble que la crise austro-hongroise ne puisse être résolue, — je ne dis pas : la crise parlementaire, qui n’est qu’agitation et gesticulation vaines, mais la crise ethnique, géographique et historique, des nationalités et des États, la crise profonde de la Monarchie, et sa vraie crise celle-là ; — il semble qu’elle ne puisse être résolue, sans que l’Européen ressente jusqu’en ses extrémités la répercussion plus ou moins violente. ”

“ Nous devons aussi déclarer très catégoriquement à notre ministre des Affaires étrangères que la politique extérieure de la monarchie austro-hongroise ne saurait se faire à la longue sans l’assentiment des Slaves autrichiens. Personne n’appréciera les grands événemens historiques au Sud de la monarchie comme un affaiblissement du monde slave ”

“ A côté du clan belliqueux qui se groupait autour du comte Tisza et de Conrad de Hoetzendorf et était surtout représenté par les militaires et les catholiques, quelques personnes avaient conservé une lueur de raison et comprenaient l'extrême péril dans lequel on se précipitait de propos délibéré. La monarchie austro-hongroise n'est pas un organisme très solide et, à la soumettre à de trop rudes secousses, on risque fort de la disloquer. Pendant longtemps, on avait pensé que la Russie reculerait et on avait espéré une victoire sans larmes. ”

“ D'un examen général de la situation dans laquelle se trouve la monarchie austro-hongroise, on est amené, j'en ai peur, à conclure que le dualisme est bien malade et que, pour assurer son existence, il lui faudra bientôt se scinder en trois États, premier pas dans la voie d'une transformation ultérieure en une confédération dont les liens seront passablement relâchés. Il est probable que, de jour en jour, le souverain et les hommes d'État autrichiens favoriseront davantage les nationalités au détriment des Allemands et des Magyars, comme le comte Taaffe en a déjà donné l'exemple. ”

“ Tous les petits princes allemands accordèrent des constitutions. Toutes les nationalités de la monarchie austro-hongroise fermentèrent. Le 3 mars, la j Chambre des députés magyars, réunie à Presbourg, vota, sur la proposition de Kossuth, une résolution réclamant une Constitution.
Mais dans les pays de la couronne de saint Etienne, les Hongrois ne formaient qu'une minorité. Les Serbes, les Croates, les Roumains qu'ils tyrannisaient, se soulevèrent. Les Hongrois s'insurgèrent de leur côté contre l'empereur qui avait chargé Jellachich, ban de Croatie, de rétablir l'ordre. ”

“ Dans les pays étrangers aussi bien que neutres a eu lieu une propagande révolutionnaire largement étendue et organisée. Elle avait pour but le démembrement de notre monarchie, la séparation de la Bohême, de la Moravie, de la Silésie et de la Slovaquie hongroise ainsi que d'autres régions peuplées de Slaves. Elle devait également provoquer ou augmenter les dangers intérieurs de la monarchie austro-hongroise ; préparer à l'intérieur des soulèvements et la guerre civile ”

“ Si la maison d'Autriche avait borné son ambition à supprimer la Constitution hongroise, à incorporer la Hongrie dans l'État autrichien, il est certain qu'elle aurait atteint son but 3. Mais son plan était plus vaste: c'était contre toute liberté politique et religieuse qu'elle luttait, contre l'indépendance nationale, pour le catholicisme et la monarchie universels. Les insurrections hongroises deviennent ainsi un élément des calculs de la diplomatie européenne : elle les soutient, même elle les suscite ”

“ La pierre angulaire de toute cette organisation administrative, c'est évidemment la chancellerie hongroise. Si le roi, dans les affaires hongroises, ne prend conseil que d'elle, et, dans les affaires communes, lui assure en face des autorités centrales une position non point d'inférieure, mais d'égale, la Hongrie a, dans ses propres affaires, l'autonomie complète et, sur les affaires de la monarchie, une large part d'influence. Aussi est-ce sur ce point que, de longue date, les États portent leur effort. ”

“ La légalité et la légitimité, c'est la Diète hongroise ; elle est la seule assemblée compétente au regard de la Hongrie pour consentir toute modification de la Constitution, tout sacrifice en faveur de la monarchie. ”

“ La lutte des Magyars contre le gouvernement de Vienne s'était livrée, surtout depuis les derniers temps de l'ancien régime, spécialement sur cette opposition : la dynastie, pour fortifier son administration unitaire, voulant concentrer aussi en ses mains tout le pouvoir législatif, par l'établissement de l'absolutisme ; et la Hongrie, pour fortifier sa Constitution, cherchant à détruire le plus possible de l'administration commune, au profit de son administration autonome. La révolution marque un triomphe de la tendance hongroise, la réaction la victoire complète de la tendance dynastique ”

“ La doctrine de la sainte couronne, avec l'autorité que lui donne son apparence mystique, fonde donc en réalité en Hongrie deux faits pleinement modernes : l'unité politique absolue et la souveraineté nationale 1.
Si l'État hongrois est personnifié en théorie par la couronne, il l'est dans la réalité par le roi. La place que la Constitution hongroise fait au monarque est très haute et très grande. Sa personne est inviolable et sacrée, et il est irresponsable de tous ses actes. ”

“ Mais les Hongrois nient l'existence de cet État d'ensemble ; la monarchie, pour eux, n'est qu'un mot, qui désigne l'union des deux États des Habsbourg en vue de certaines actions communes; l'empereur et roi n'est jamais que l'empereur et le roi ; c'est la réunion de ces qualités dans sa personne, non pas juridique, mais physique, qui le fait empereur et roi ; ses droits comme souverain de la monarchie sont la somme de ses droits d'empereur d'Autriche et de roi de Hongrie dans les affaires communes. ”

“ Les prélats et les magnats sont unis à la dynastie par la communauté des intérêts religieux, et par un lien de fidélité qui se forme alors, qui se dégage de son enveloppe féodale' et qui est le germe du loyalisme. Mais ils sont tous aussi profondément patriotes et hongrois : le zèle pour la religion, la vue plus nette, à la hauteur où ils sont placés, des nécessités européennes qui imposent à la Hongrie l'union avec la monarchie autrichienne, orientent leur patriotisme dans un sens particulier : mais il ne cesse pas d'être ardent et sincère. ”

“ Appuyée sur ce pouvoir qu'elle exerce sur la société hongroise, la dynastie est d'autant mieux en situation de mettre à profit le pouvoir politique qu'elle tient de la Constitution même, ou de ses propres usurpations, plus ou moins légitimées. ”

“ Loin de trouver que le compromis soit un danger pour l’indépendance hongroise, ne faudrait-il pas se demander au contraire si les pouvoirs constitutionnels ne sont point investis là d’une prérogative dangereuse pour l’unité de la monarchie ? ”

“ La monarchie hongroise est héréditaire, mais fort tempérée; sans doute le monarque a de grands et nombreux droits, de grandes et nombreuses prérogatives, mais les nobles en ont encore davantage, eux qui, dans la langue d'étiquette, sont seuls compris sous la dénomination de peuple hongrois. La constitution de Hongrie offre en enettous les caractères de l'ancienne féodalité. Le peuple, dans le sens que nous attachons à ce mot, ne possède ni privilèges ni puissance d'aucune sorte. ”

“ Il y aura à coup sûr de très grands maux pour la Hongrie, mais de plus grands pour l’Autriche ; celle-ci périra, mais en supposant que je me trompe et qu’elle vienne à bout de dompter les Magyars, quel beau profit sera-ce pour elle que d’avoir créé en Hongrie une seconde Italie, et d’avoir transformé jusqu’aux enfans hongrois en ennemis mortels de la dynastie et de la monarchie, comme nous l’avons tous vu pour les Vénitiens ? ”

“ Une suspension du régime constitutionnel, à Vienne, aurait en Hongrie le contre-coup le plus fâcheux, puisque l'on y pourrait soutenir qu'il est porté atteinte à l'une des conditions fondamentales du Compromis. Et puis, il y a, chez les Hongrois, ce « sens de l'État », qui est l'un des plus forts, l'un des plus instinctifs, et l'un des plus enracinés qu'il y ait au monde... L'Autriche n'a que les souvenirs de la Monarchie, et que le sens, non pas même de ses Princes, mais de son Prince, de ce vieil Empereur qu'elle traite, par une affection d'habitude, en parent cher et malheureux. ”

“ Il parla net au ministre : une seule concession peut satisfaire la Hongrie, la restauration de l'ordre légal, avec les comitats, la Diète, toute la Constitution. — Mais l'unité de la monarchie, condition nécessaire de son existence ? — Restaurez la légalité en Hongrie, établissez dans le reste de la monarchie un système qui permette à la solidarité d'intérêts de tous les pays d'apparaître en pleine lumière ; le reste se fera de soi. L'absolutisme est visiblement impossible. ”

“ A l'exception du petit groupe kossuthiste, c'est-à-dire des révolutionnaires prisonniers de leur doctrinarisme et de leur abstraction, tous les politiques hongrois ont reconnu désormais qu'il faut compter avec la monarchie, et que le problème vital pour la Hongrie est de trouver une formule qui assure sa propre existence en donnant à celle de la monarchie toutes les garanties dont elle à besoin. ”

“ Les Délégations ont un rôle négatif plutôt qu'un rôle positif ; elles sont des freins plutôt que des moteurs. L'impulsion, l'initiative, ne doit pas venir d'elles, mais de la Hongrie indépendante et parlementaire, qui doit et veut être le facteur dominant de la monarchie.
Dès la période des négociations du Compromis, on rencontre chez les hommes d'État hongrois l'idée que le centre de gravité de l'Autriche-Hongrie sera désormais à Budapest, que la politique de la monarchie devra, avant tout, s'inspirer des voeux et des besoins de la Hongrie. ”

“ Quand la Hongrie réclamait, même d’une voix un peu menaçante, ses privilèges violés par l’Autriche, quand un grand parti constitutionnel s’efforçait de créer, avec les débris des constitutions du moyen-âge, un gouvernement libéral et modéré, à l’exemple de états représentatifs de l’Angleterre ou de la France, alors la nation hongroise avait pour elle en Europe, tous les généreux esprits qui, à travers les déceptions, les mécomptes et les révolutions de la force, cherchent encore cet équilibre puissant, cette harmonie nécessaire entre l’autorité et la liberté. ”

“ Ce n’est pas toutefois dans la prépondérance royale que se trouve le principal défaut de la charte hongroise ; le vice radical de cette constitution est le monopole politique accordé à l’aristocratie. La magnifique institution des diétines, où primitivement tout citoyen quelconque, pourvu qu’il fût libre, venait parler et voter, n’est plus qu’un champ d’intrigues dans lequel les nobles ont seuls le droit d’agir. On a estimé qu’il y avait en Hongrie près de 500,000 gentilshommes, dont la plupart, vivant dans la misère, sont réduits à se faire artisans, cochers ou valets. ”

“ Magnats et prélats ont toujours été dynastiques, mais Hongrois. Ils sont aujourd'hui les éléments le plus conservateurs et les plus dynastiques de la vie politique hongroise, mais des éléments aussi purement hongrois que tous les autres. Leur influence sociale est encore considérable ; il reste beaucoup de féodalisme dans la Hongrie moderne et modernisée. ”

“ Si après cette révolution épouvantable, l'empereur veut continuer d'exister comme puissance, il n'a plus qu'un parti à prendre : transférer sa résidence en Hongrie, y créer une véritable constitution, établir des rapports tout nouveaux entre ce pays, la Bohême, la Gallicie et les débris de ses possessions germaniques, fonder en un mot une nouvelle monarchie qui peut devenir puissante et respectable, mais qui ne ressemblera guère à celle qu'il a gouvernée jusqu'ici. ”

“ La dynastie, pour résister à la crise européenne actuelle, doit pouvoir compter sur l'appui de tous ses peuples ; elle ne le pourra que si elle établit dans la monarchie tout entière un régime constitutionnel. Nous demandons donc au roi, pour la Hongrie, la nomination d'un ministère responsable devant le Parlement, qui garantira l'exécution des lois hongroises ; pour le reste de la monarchie, des institutions constitutionnelles. C'est un changement considérable, et qui exigera sur beaucoup de points une entente entre les États héréditaires et nous ”

“ Elles ont négligé de tenir compte des intérêts de la monarchie ; par là, elles ont engagé l'a Hongrie dans un conflit avec la monarchie, où elle ne pouvait être que vaincue. Ni la Hongrie ne peut se passer de l'Autriche, ni l'Autriche de la Hongrie ; la solution est donc évidente : un compromis. Il faut — c'est une exigence de la situation européenne — que la monarchie soit une grande puissance, et il faut que la Hongrie, dans sa Constitution, tienne compte de cette nécessité, il faut qu'elle y fasse les sacrifices indispensables ”