Engagement international

“ Assurer la paix, le développement des intérêts solidaires des nations civilisées; garantir la liberté, le commerce, le travail et la prospérité générale en écartant toute cause de désaccord, en maintenant le respect et l'observation du droit, en tendant toujours à convertir la société de fait des États civilisés en une société régulièrement organisée : voilà sa véritable mission. ”

“ Ne nous laissons pas chloroformer par la mystique d'un pacifisme idéal et ne remettons pas exclusivement les destinées de notre Patrie entre les mains d'un consortium international, si bien agencé qu'il puisse paraître. ”

“ Puisque nous savons où chercher le droit international et ses développemens progressifs, nous pouvons examiner quels sont au juste, depuis cinquante ans, soit dans les guerres continentales, soit dans les guerres maritimes, les progrès accomplis.
I. C’est une maxime admise aujourd’hui par tous les peuples civilisés que la guerre a lieu entre les états, non entre les particuliers. ”

“ La société de fait dans laquelle vivent ces communautés politiques indépendantes qu'on appelle des Etats, les rapports incessants que l'identité ou le conflit des intérêts établissent entre elles, exigent qu'elles entrent en relations les unes avec les autres, pour se communiquer leurs intentions, se concerter en vue de leur politique étrangère, préparer et conclure les traités, aplanir en un mol les mille difficultés qui naissent de la vie internationale. ”

“ I. Nous avons constaté, dans l'antiquité et pendant la période franque, l'existence de ce que j'ai appelé le minimum des phénomènes internationaux ; nous les retrouvons au moyen âge. Royautés indépendantes, chefs d'Étals féodaux, font la guerre, concluent des traités de paix et d'alliance, envoient et reçoivent des ambassadeurs à mission spéciale et temporaire. A ces phénomènes internationaux d'ancienne date, le moyen âge va en ajouter de nouveaux. Le cercle des règles à caractère international s'agrandit. ”

“ Les traités politiques sont ceux qui ont pour objet le règlement, la protection, la défense des intérêts des Etats considérés comme membres de la communauté internationale, la défense de leur existence, de leur indépendance, de leur souveraineté, de leur égalité. ”

“ Le but de la diplomatie est d'assurer le maintien de la paix et de la bonne harmonie entre les Etats, par le respect des devoirs, des droits et des intérêts de chacun d'eux, et de conduire les négociations qui interviennent entre les Etats, pour la conclusion des traités internationaux. ”

“ Nous assistons à la lutte incessante des vieux principes qui ont dirigé la vie des États jusqu'au commencement de notre siècle et qui consistent à subordonner la conduite des gouvernements aux intérêts politiques, temporaires et conditionnels des dynasties et des partis dominants, contre les idées nouvelles, tendant à développer de plus en plus et à fortifier les liens de solidarité entre peuples, par une organisation plus juridique de la société internationale. ”

“ Les États modernes voient dans leurs rapports avec d'autres États une nécessité complètement soustraite à leur bon plaisir. Ils ont conscience qu'ils ne sauraient se placer dans un isolement complet et durable, et de cette nécessité de relations internationales découle celle d'une vie internationale pacifique et organisée. ”

“ Un des traits qui caractérisent le plus notre siècle consiste en un prompt accroissement de l'internationalisme, c'est-àdire des relations privées et politiques qui, pareilles à un immense filet, unissent de plus en plus fortement les nations. Nous verrons à la troisième partie de notre livre ce que la solidarité des intérêts entre nations peut produire dans cet ordre d'idées. ”

“ Elles devaient regarder à l'avenir comme leur ennemie toute puissance qui le deviendrait de l'une ou de l'autre couronne, garantir leur état territorial, se défendre réciproquement contre toute attaque, se confier leurs négociations, traiter la paix en commun, suivre une politique conforme envers les Etats étrangers, accorder à leurs sujets respectifs les mêmes avantages dans les deux Etats. ”

“ La cause de la liberté des peuples avait fait un grand pas. Les publicistes, les écrivains politiques, les économistes et les philosophes avaient modifié l'opinion générale et convaincu même la diplomatie que la coexistence des Etats, organisée juridiquement, et le respect de la liberté de tous les Etats étaient les seules mesures, propres à assurer la paix 3. ”

“ Ils ne peuvent être éclaircis que par l'analyse des relations internationales. Cependant l'histoire et la vie contemporaine nous font voir certaines causes générales et fondamentales qui rapprochent les nations, mettent fin à leur haine et à leur isolement, et les réunissent dans un élan commun vers quelque but intéressant l'humanité, la civilisation ou la politique. ”

“ Tels sont les principaux facteurs des relations entre les peuples. Ils sont tous l'expression d'une force générale contre laquelle ne peuvent lutter ni une législation hostile, ni des préjugés enracinés, ni des instincts sauvages, ni des coutumes barbares. Cette force réside dans les besoins intellectuels et matériels que les nations ne peuvent satisfaire dans les limites de leur territoire et par leurs propres ressources. ”

“ La perfection de leurs relations réciproques sera atteinte le jour où chaque peuple sera pénétré de la conviction que la communauté internationale existe au profit de l'État, et que réciproquement l'État existe au profit de la communauté internationale. ”

“ L'action de ces divers éléments peut être résumée dans cette proposition générale, que plus les intérêts sociaux prennent une place importante à l'intérieur des États et plus les gouvernements respectent les besoins raisonnables de la société, plus aussi les nations se rapprochent les unes des autres, et plus actif est le développement de la vie internationale. ”

“ De là une politique dite mondiale, parce qu'elle embrasse le monde tout entier, au lieu d'être principalement cantonnée, comme jadis, dans le continent européen. De là aussi une participation de plus en plus grande aux relations et aux conflits des vieilles puissances d'Etats lointains dont la force grandit chaque jour et menace même l'ancienne hégémonie des grands pays d'Europe, surtout des Etats-Unis. ”

“ La première de ces conditions, c'est le besoin naturel de se rassembler autour d'un centre, de combiner ses forces avec celles des autres pour arriver au plus grand développement de puissance et pour atteindre le plus grand bien. ”

“ En ce qui nous concerne particulièrement, notre rôle au loin ne manque pas d'intérêt : ne devonsnous pas empêcher qu'on ne mette la main sur nos intérêts légitimes ; éviter les conflits dans nos rapports internationaux ; améliorer la situation de nos possessions dans la mesure de ce qui est possible et permis; protéger nos nationaux et défendre leurs droits; exercer une influence sur la solution des problèmes divers qui ont pour objet d'accroître notre prestige ; respecter, en temps de guerre, les intérêts des neutres, etc. ”

“ A mesure que les postes diplomatiques permanents s'étendent sur toute la terre, les liens entre les états se renforcent, et l'organisaton du monde, comme aussi les garanties internationales, grandissent et se développent. ”

“ Comme base de la communauté internationale on trouve donc, non pas seulement l'activité économique et les relations commerciales, mais l'ensemble de tous les intérêts sociaux qui. rattachent les pays civilisés les uns aux autres. ”

“ Dans les grands Etats, elle se heurte souvent à des conflits d'intérêts et à des difficultés de tous genres; dans les Etats de moindre importance, elle constitue l'objet des préoccupations constantes des gouvernants; l'intérêt national s'y ajoute à des considérations rentrant dans le domaine de la politique internationale. ”

“ États : elle contribue à maintenir les relations pacifiques entre les peuples et protège contre les Etats puissants les Etats faibles, incapables de repousser les exigences des premiers et trop souvent exposés à devenir les victimes de leur condescendance. ”

“ Pour avoir une paix durable et honorable, bien consolidée, il faut avoir une diplomatie vraiment nationale, intelligente, éclairée, sage et ferme, qui comprenne et défende avec dignités modération, énergie, les intérêts du pays, qui sache faire aimer, estimer, respecter le nom français. ”

“ Les cinq grandes puissances qui, avec les États-Unis, sont appelées à diriger les destinées de l'Europe et du monde, auront avec une action propre à chacune d'elle, une action commune, que la paix seule peut rendre utile et profitable aux peuples et à leurs gouvernements. ”

“ Qu’on le remarque bien, dans une affaire dont le péril est dans ce qu’elle a d’immense et de vague, tout est à combiner, à mesurer, si l’on veut tenir compte des intérêts divers qui sont en jeu, que la diplomatie. a réunis dans ses programmes. On veut assurer aux populations orientales les bienfaits de la civilisation, la sécurité de leur foi, de leur vie, de leurs intérêts ; mais en même temps on veut maintenir la paix européenne. ”

“ Or, qu’est-ce que la lutte entre les nations sinon la guerre, lorsqu’il s’agit d’intérêts vitaux qui tiennent à l’existence même des peuples, à leur honneur et à leur intégrité même. Et quel intérêt plus élevé peut avoir une nation consciente de sa valeur et de sa mission que celui de travailler à y rendre conforme sa situation dans le monde et le degré d’influence qu’elle est appelée à y exercer ”

“ Je suis heureux de voir que votre séjour parmi nous crée un nouveau lien entre nos deux nations amies et alliées, également résolues à contribuer par toute leur puissance au maintien de la paix du monde dans un esprit de droit et d'équité. ”

“ Que les petites nations qui ont failli périr des coups dont elle les a frappées ne craignent pas de s’abriter sous l’alliance des plus grandes. Notre sécurité future, politique et économique, est à ce prix. ”

“ Les intérêts, les besoins, les désirs des peuples conspirent heureusement pour la paix, et ils sont une garantie au moins aussi efficace que toutes les combinaisons de la diplomatie, que toutes les alliances artificielles qu’on s’efforce de nouer. ”

“ Le but de la mission que j’ai l’honneur de remplir auprès de vous, a-t-il dit, sera d’autant plus aisément atteint que rien ne divise les deux pays dans leur sincère désir de coopérer au triomphe des idées pacifiques et au progrès de l’harmonie des intérêts communs de l’Europe. Sur ce terrain vaste, les deux nations peuvent marcher à côté l’une de l’autre. ”

“ De pareils faits et l'attitude de l'Europe, qui a accueilli avec satisfaction les changements survenus, nous donnent le juste espoir de la sécurité pour l'avenir. Car, si la paix est garantie au dedans, elle l'est également au dehors. Les puissances étrangères respectent notre indépendance, et nous avons tout intérêt à conserver avec elles des relations amicales. ”

“ Chaque fois qu’il s’agit de prendre quelque initiative d’utilité générale, de défendre un grand intérêt collectif, de soutenir à l’étranger l’action de notre diplomatie, vous savez faire immédiatement entre vous la trêve nécessaire du patriotisme ”

“ Si j’ai tenu, comme je vous l’ai dit, à faire adopter à notre pays, sur le terrain de la politique extérieure, une attitude répondant à son passé, à ses épreuves, à sa gloire, à son amour de l’humanité, c’est pour qu’il puisse contribuer aussi efficacement que possible au maintien de cette paix et obtenir du même coup la pleine sécurité dont il a besoin. ”

“ Ce sera l’honneur de ces hommes d’état d’avoir su, en soutenant les légitimes intérêts de leur pays, subordonner ces intérêts au maintien de la paix générale, et d’avoir toujours préféré la grande politique à la petite. ”

“ C’est en se bien pénétrant de cette théorie Immuable de l’équilibre politique et des devoirs de la diplomatie que les vrais amis de la paix pourront appliquer leurs efforts à en conserver aux peuples les immenses bienfaits. ”

“ Ce qu'il faut actuellement aux peuples, c'est moins l'accroissement du territoire de leurs nations que le maintien dé leur alliance et de la paix qu'ils peuvent et doivent conserver entre eux par la modération, la justice et la loyauté de leurs rapports internationaux. ”

“ Opérations des armées, négociations de la diplomatie, effort suprême de conciliation, préoccupations publiques, tout se réunit pour faire du moment présent comme un dernier et étroit terrain — où s’agite avec une solennité particulière la plus grande question qui puisse émouvoir des peuples, celle de la paix et de la guerre. ”

“ Un peuple qui, absolument dévoué à la paix, parviendrait à faire marcher les institutions démocratiques de façon à assurer l’ordre, la liberté, l’instruction et le bien-être pour tous, exercerait, par l’exemple, une influence bien plus grande qu’en se mêlant aux luttes d’influence et aux combinaisons diplomatiques qui constituent toute la politique extérieure. ”

“ La collaboration, dans l'organisation internationale du travail, des patrons et des ouvriers, la collaboration des Etats pour régler pacifiquement les conflits entre eux, les pactes contre la guerre et les projets de paix perpétuelle, unissant des nations de races, de religions, de climats, de latitudes différents, sont une preuve indiscutable de l'existence d'un certain fonds commun dans les consciences individuelles et collectives. ”

“ Que pourrais-je ajouter aux belles idées qui ont été exprimées concernant l'avenir de la paix et le devoir des nations ? Nous sommes tous d'accord que, pour établir une paix universelle et durable, il faut établir une société internationale perfectionnée, où la guerre ne soit plus permise, mais où elle soit remplacée par des moyens pacifiques obligatoires; où la justice règne, où la sécurité collective soit assurée par des moyens communs de coercition, où l'opinion publique librement exprimée par tous et partout soit la seule force régnante dans notre civilisation. ”