“ A l'égard des exportations spéciales, c'est-à-dire des produits propres de la France, la valeur de ceux que demande un même nombre d'hommes chez les huit nations supérieures doit être multiplié non pas seulement par trois, mais par sept, entendez-le bien, par huit, pour égaler la demande des produits français consommés dans la seule Algérie.
Les excessives différences que nous venons de signaler ne peuvent sembler étranges qu'aux hommes superficiels, qui ne savent pas ce que doit devenir, pour une mère patrie intelligente, la prospérité d'une grande colonisation. ”

“ Et comme il peut y avoir place pour tout le monde, sans sacrifier absolument aucun intérêt à un autre, il faut, de toutes les exigences qui se produisent, faire une cote mal taillée : donner, en père de famille, la terre à celui qui est à même d'en tirer parti; en assurer la propriété incontestable à celui qui a su la mettre en valeur; à défaut, offrir de justes compensations; faire entrevoir à chacun les moyens d'améliorer sa situation, en se défiant, toutefois, des velléités cupides qui s'agitent autour de l'administration. ”

“ Par la tribu, le peuple arabe est livré à l'arbitraire des chefs, à leur domination civile, et souvent religieuse, qui le rend incapable de tout progrès et de toute émancipation morale ; c'est la tribu qui, depuis des siècles, maintient ce peuple dans l'ignorance et l'incurie; c'est par elle que la terre reste inculte, que les forêts disparaissent, que le bétail s'amoindrit, que l'industrie agricole est impossible, le progrès moral nul, la barbarie perpétuée ”

“ Mais, a dit M. Barbaroux, cette déclaration de propriété, pourquoi la faire en faveur des tribus; pourquoi ne pas aller immédiatement et de prime-saut jusqu'à la propriété individuelle ? La réponse est bien facile : ce qu'on propose est tout simplement l'impossible, l'impossible le plus absolu. Nous voulons certainement, je l'ai dit et je le répète, arriver quand il sera possible et le plus tôt possible à la propriété individuelle. Mais je parle ici devant des hommes qui connaissent bien l'Algérie et je leur demande si ce que je vais dire n'est pas conforme à la vérité. ”

“ Eh bien! ce qu'on n'accorde pas à un département français dans une situation si intéressante, serait-il possible de l'accorder exclusivement à l'Algérie? Personne n'oserait le soutenir, parce qu'il s'agit, dans cette question, de rapports internationaux ; parce que l'Algérie est une terre française ; parce que l'Algérie a une armée, une administration qui relèvent de la France; parce qu'elle vit à l'aide d'un budget qui prend une part considérable dans le nôtre. ”

“ Au lieu d'élever des obstacles,, ne convient-il pas plutôt de créer des facilités nouvelles? Pour être appréciée à sa juste valeur, l'Algérie n'a besoin que d'être connue et visitée pendant les six mois de printemps que lui a donnés la nature. Déjà un certain nombre d'étrangers viennent passer l'hiver à Alger. Là, sous un climat admirable, ils trouvent toutes les facilités de la vie européenne à côté du curieux spectacle qu'offrent encore aujourd'hui, à quelques heures de l'Europe, les moeurs et la vieille civilisation arabes. ”

“ N'oublions pas que la conquête et surtout la pacification de l'Algérie sont encore récentes. La soumission d'Abd-el-Kader ne date que de 1847 ; depuis il a fallu conquérir les oasis du sud et assurer par diverses expéditions, de 1850 à 1857, notre domination sur la Kabylie. Ce n'est que depuis 1851 que le mouvement commercial de l'Algérie a pris une véritable importance. Une sécurité profonde règne aujourd'hui d'un bout à l'autre de nos possessions d'Afrique. Qui peut prévoir ce que l'établissement des chemins de fer ajoutera aux éléments de richesse et de progrès de l'Algérie? ”

“ C'est avec raison, Messieurs les Sénateurs, que la Constitution a déclaré qu'il y aurait une législation spéciale pour l'Algérie. Ce sont surtout les principes de cette législation et la désignation des pouvoirs dont elle émanera que le sénatus-consulte organique doit régler.
Il y a en Algérie deux sociétés distinctes, l'une européenne, la seconde indigène. La population européenne est en partie française, en partie étrangère. Cette diversité de races, de nations, constitue des besoins différents. ”

“ GOUVERNEUR GÉNÉRAL DE L'ALGÉRIE.
Paris, le 6 février 1860.
Monsieur le Maréchal,
Le Sénat doit être saisi bientôt de l'examen des hases générales de la constitution de l'Algérie; mais, sans attendre sa délibération, je crois de la plus haute importance de mettre un terme aux inquiétudes excitées par tant de discussions sur la propriété arabe. La bonne foi comme notre intérêt bien compris nous en fait un devoir.
Lorsque la restauration fit la conquête d'Alger, elle promit aux Arabes de respecter leur religion et leurs propriétés. ”

“ Ce qu'il faut à l'Algérie, ce n'est pas, croyez-le bien, cette multitude de décrets qui ont fait de la législation algérienne une indéfrichable broussaille ; ce dont elle a besoin, c'est de mouvement et d'affaires, c'est de liberté et d'espace. Ne croyez pas qu'elle manque d'initiative ; on essaye, on entreprend en Algérie plus que partout ailleurs; on ne réussit pas souvent, mais on recommence toujours. ”

“ Je crois que les grandes nations doivent coloniser, que c'est une nécessité pour elles d'étendre leur domination, leur langue, leur racé sur des terres lointaines, jusqu'alors abandonnées à des peuples sauvages ou barbares. Je pense qu'un peuple qui cesse de coloniser donne par cela même un signe de décadence. Et rien ne serait plus affligeant pour moi que d'avoir à reconnaître la décadence de mon pays. D'ailleurs, Messieurs, les faits le montrent, la France n'est pas en décadence. Nous sommes un peuple qui a éprouvé des revers douloureux, mais qui a repris un mouvement ascendant ”

“ M. Ferdinand BARROT. NOUS sommes d'accord, on l'a acheté aux Arabes. Mais permettez-moi ici une réflexion. Si le bétail n'avait pas été acheté par les Européens, je suis bien convaincu que pas une seule tête des troupeaux arabes ne se vendrait sur les marchés d'Algérie ni ailleurs.
Je le répète, laissés à eux-mêmes, les Arabes n'avanceront point d'un pas, même dans les industries de la terre, les seules qu'ils pratiquent. C'est sous l'impulsion de la race européenne que vous les verrez se lever et marcher. ”

“ « A la perception du droit de tonnage par tonneau de jauge, éloignant les navires étrangers des ports de l'Algérie, substituez, je vous en conjure, la perception du droit de tonnage par tonneau d'affrétement, qui permettra à ces navires d'y aborder, parce qu'ils ne payeront le droit que proportionnellement aux navires et à l'importance des opérations qu'ils feront. »
Le Gouvernement n'a pas voulu que l'Algérie restât dans la situation que lui fait la législation actuelle. Il tient à lui donner la satisfaction qu'elle réclame. ”

“ La même circonscription administrative ou militaire comprendra les douars divers de diverses tribus ; plusieurs tribus pourront s'y rencontrer sous une même direction, ou bien encore la même tribu se diviser entre plusieurs circonscriptions voisines. C'est par là que le fantôme de féodalité dont parle l'exposé des motifs se dissipera. C'est par là que se fondera l'unité de votre pouvoir, et que se constituera, sous l'influence et au profit de la France, une nationalité qui n'a jamais existé au milieu de ces races vagabondes. ”

“ En outre, il favorisera les grandes associations de capitaux européens, en évitant désormais de se faire entrepreneur d'émigration et de colonisation, comme de soutenir péniblement des individus sans ressources, attirés par des concessions gratuites.
Voila, Monsieur le Maréchal, la voie à suivre résolument; car, je le répète, l'Algérie n'est pas une colonie proprement dite, mais un royaume arabe. Les indigènes ont, comme les colons, un droit égal à ma protection, et je suis aussi bien l'Empereur des Arabes que l'Empereur des Français. ”

“ Comment voulezvous que les colons tirent parti de leurs ressources, si vous grevez l'entrée en Algérie des denrées d'Espagne, des houilles et du fer de l'Angleterre, des bois du Nord et de l'Adriatique? Certes votre projet de loi n'est pas une mesure libérale.
A l'exportation le droit que vous voulez maintenir se prélève sur les productions indigènes, au grand détriment des producteurs ; les produits indigènes sont achetés moins cher par celui qui veut les exporter, en raison des charges qui les frappent. ”

“ Nos coutumes seront donc à chaque instant, pour la population arabe s'initiant à notre vie, une source de difficultés. Elles n'ont rien qui doivent effrayer; le temps seul les fera disparaître, mais il est bon d'y aider en les signalant, afin qu'il en soit tenu compte.
Il faut reconnaître, en entrant de plus en plus dans tous les détails de la vie actuelle de la tribu arabe, qu'elle se trouve en quelque sorte liée à ses croyances, et qu'une grande prudence devra présider au choix des douars dans lesquels on constituera la propriété individuelle. ”

“ Dans l'état actuel des choses, les principaux éléments d'échange avec l'Europe consistent dans les céréales, les laines, les bestiaux, les cuirs, les huiles, les tabacs, les produits forestiers, les minerais de fer et de plomb ; on peut y joindre d'autres produits accessoires, tels que le lin, la garance, la soie et le coton; mais les résultats acquis, en ce qui concerne ces cultures industrielles, s'ils peuvent avoir une véritable importance au point de vue de la colonisation, n'influent pas sérieusement encore sur le mouvement du commerce et de la navigation. ”

“ Vous verriez combien de gens pleins de bonne volonté, de confiance, apportant avec eux des ressources réelles, et non pas un certificat de ressources, ce billet de confession qu'on demande au colon avant de le laisser entrer, vous verriez combien de braves gens ainsi prêts et disposés se sont fatigués, dégoûtés, ruinés dans les circuits qui les menaient, pendant des années entières, du pouvoir civil au pouvoir militaire qui s'entendaient peu, des bureaux du ministère à Paris aux bureaux du gouvernement à Alger qui ne s'entendaient guère. ”

“ Le droit de tonnage exerce surtout une influence fâcheuse sur le commerce avec l'Angleterre. L'Algérie est destinée, dans notre opinion, à entretenir des relations importantes avec ce grand pays. L'Angleterre peut demander à l'Algérie des grains, des bestiaux, des laines, des primeurs de toute espèce; elle en achète déjà pour 4 ou 5 millions par an. Mais les grands bateaux à vapeur anglais qui sillonnent la Méditerranée n'ont pu jusqu'ici faire escale à Alger sans payer le droit de tonnage sur la coque entière du bâtiment. ”

“ La propriété collective, c'est-à-dire l'organisation arabe en tribu, est pleine d'inconvénients; je reconnais qu'il faut chercher par tous les moyens à modifier cette situation ; mais elle présente quelque chose de paternel dont l'Arabe ne trouvera pas, dès le début, la compensation dans la voie où il entrera du moment où la propriété individuelle sera constituée dans son douar; car notre civilisation porte avec elle son cachet d'égoïsme. ”

“ La création en Algérie d'une marine marchande d'origine française et indigène est une oeuvre qu'on ne saurait trop encourager; le moment nous semble venu de s'en occuper d'une manière sérieuse et suivie. En effet, la population européenne, concentrée sur le sol algérien, est déjà considérable. Sur 60,000 habitants, Alger compte plus de 40,000 Européens. Dans les arrondissements d'Alger et de Blidah, sur une étendue de plus de 200,000 hectares, comprenant le Sahel et la Mitidja, les Français et leurs voisins espagnols et italiens sont plus nombreux que les indigènes ”

“ Nous voyons sur nos chemins de fer la force locomotive produire le mouvement accéléré d'un train qui la surpasse vingt fois par sa masse. Eh bien, le train commercial de l'Algérie, qui ne transportait, il y a dix-huit ans, que 6 millions de produits, ce même train, avec une force motrice un peu plus que doublée par le nombre des colons, transporte aujourd'hui 61 millions de produits, non-seulement convoyés, mais commandés, c'est le mot, par le génie de la France. ”

“ Ne précipitons pas notre marche à l'égard des Arabes; sachons borner nos prétentions à leur soumission chaque jour mieux assurée par la satisfaction et le développement des intérêts, par l'assimilation des indigènes à nos formes administratives, sans prétendre à la fusion des races, tout aussi impraticable pour la France en Algérie que pour l'Angleterre dans l'Inde, la Russie dans le midi de son empire et la Hollande dans ses colonies. ”

“ La propriété dans les tribus n'est pas encore régulièrement constituée. L'Arabe occupe un sol dont la possession ne lui est pas garantie, et, en face des progrés de la colonisation, il n'est pas exempt d'inquiétudes. Il comprend que l'installation de la population européenne exigera de vastes espaces, et qu'il faudra qu'il se resserre pour lui faire place. Il redoute d'autant plus cette éventualité que, chaque jour, en augmentant ses labours, il s'attache davantage au sol qui l'enrichit. ”

“ Aussi est-ce d'un consentement unanime que le projet de cantonnement soumis au Conseil d'Etat a été retiré. Aujourd'hui il faut faire d'avantage : convaincre les Arabes que nous ne sommes pas venus en Algérie pour les opprimer et les spolier, mais pour leur apporter les bienfaits de la civilisation. Or la première condition d'une société civilisée, c'est le respect du droit de chacun.
Le droit m'objectera-t-on, n'est pas du côté des Arabes; le sultan était autrefois propriétaire de tout le territoire, et la conquête nous l'aurait transmis au même titre ! ”

“ La production des céréales, accrue par les progrès qui s'accomplissent chaque année dans les cultures indigènes sous l'influence des colons européens, peut aboutir à des résultats très-considérables dans un prochain avenir. On sait que la partie de l'Algérie considérée comme propre à la culture des céréales, le Tell, comprend environ 12 millions d'hectares. En 1861, 2 millions d'hectares seulement ont été ensemencés en blé, en orge et en maïs. La culture européenne obtient 20 et 2 5 hectolitres par hectare. La culture indigène n'obtient encore, en général, que de 5 à 6 hectolitres. ”

“ Mais ce qu'il faut pour faire vraiment de l'Algérie une terre française, une possession qui profite à la France, qui ajoute à sa grandeur, à la force de son industrie et à sa puissance militaire, c'est une forte population européenne. ”

“ En terminant, messieurs, permettez-moi d'ajouter que, quanta moi, je considère le sénatus-consulte que nous examinons comme lé chapitre premier de la constitution de l'Algérie, car je ne pense pas qu'on puisse établir la constitution de tous les territoires d'un peuple, si différent de ses voisins, sans que l'action de l'un ne réagisse sur l'autre, sans qu'il y ait des institutions qui soient la garantie les unes des autres. La propriété territoriale n'est-elle pas elle-même la plus sûre des garanties pour nos établissements? ”

“ C'est à ce point de vue surtout que les colons français et étrangers rendent à l'Algérie et à la population indigène elle-même les plus grands services. Déjà en possession de tous les débouchés du littoral, les colons exploitent les richesses acquises, créent des richesses nouvelles et, par leurs habitudes laborieuses, par leur initiative appliquée à la culture comme à l'industrie, ils donnent aux Kabyles et aux Arabes des leçons et des exemples qui sont la meilleure garantie des progrès de l'avenir. ”

“ Prétendre que quelques abus n'ont pas pu avoir lieu serait contraire à tout ce qui se rattache à l'esprit humain; mais les abus peuvent se produire dans les sociétés les mieux organisées ; et quand on a pris toutes les précautions pour les éviter, l'on a plus rien à désirer.
Une autre proposition a été faite, celle de constituer d'abord la propriété par douar. On n'a pas réfléchi que pour la constituer par douar, il fallait avant tout s'occuper de la propriété collective de la tribu, car le cantonnement et la colonisation ont pris des morceaux de territoire aux tribus et aux douars. ”