Ferdinand Marié Davy

“ I. HYGIÈNE DE L'EMIGBAM
Le programme du Congrès comprenait seulement l'étude du logement : en chemin de fer, dans les ports d'embarquements, sur les navires.
Le premier point chemin de fer a été envisagé par M. Venesœn, Commissaire du Gouvernement belge pour l'Emigration à Anvers. Son rapport, critique assez sévère des errements actuels, s'élève tout particulièrement contre le peu de facilités données en Russie aux émigrants quittant l'Empire par voir ferrée et sur l'emploi en Allemagne à leur intention de voiture de 4e classe. ”

“ Les congrès se sont élevés contre la déplorable conception suivant laquelle les principes d'hygiène reconnus nécessaires pour les locaux d'habitation, ne sont pas intégralement applicables aux cuisines, loges de concierges et chambres de domestiques.
Après avoir insisté pour que : - Les pouvoirs publics tiennent la main à l'application des règlements existants.
Ils ont demandé : — Que les cuisines soient considérées comme pièces habitables et soumises aux mêmes conditions de cube, d'aération, d'éclairage et de hauteur que celles-ci. ”

“ Considérant que l'expropriation des immeubles insalubres est une œuvre d'utilité au premier chef ; qu'elle doit être poursuivie non seulement en s'atta quant aux îlots insalubres, mais même en s'attaquant individuellement aux immeuble? ”

“ Au sujet des premiers, le Congrès de Genève a émis le vœu : — Que les Etats améliorent les locaux occupés par leurs employés sous le rapport de l'air, de la lumière et de l'habitabilité.
— Que ces locaux soient visités au moins deux fois par an, par une commission sanitaire.
— Qu'ils soient désinfectés à des dates fixes suffisamment rapprochées.
— Qu'ils soient soumis chaque jour à un nettoyage humide en l'absence des employés.
Pour les seconds ils ont demandé : — Une ventilation constante des ateliers, basée sur la nature du travail et la quantité d'ouvriers présents dans un même local. ”

“ De voir créer des moyens de communication faciles et économiques, reliant le logement à l'usine ou à l'atelier ; De voir les pouvoirs publics prêter leur concours le plus large à tous ceux qui voudront tenter un effort en vue de l'amélioration de l'habitation en général. ”

“ Cette hygiène ne doit pas être dogmatique mais pratique, mise à la portée de ceux auxquels elle est enseignée. Elle ne doit pas se renfermer dans des formules, mais expliquer les raisons de chaque chose.
— Il est indispensable que ceux qui sont chargés de cet enseignement en aient appris et en comp-ennent bien les principes
qu'ils en connaissent la pratique et qu'ils donnent personnellement le bon exemple. ”

“ Ces résolutions ont été reprises à Genève, et le vœu suivant a été émis après entente avec les représentants autorisés des propriétaires.
- L'exécution des travaux d'assainissement doit être facilitée par l'intervention de lois d'expropriation pour cause d'insalubrité publique, qui défalqueraient de la valeur de l'immeuble considéré comme salubre, la somme nécessaire pour le remettre en état de salubrité, et qui se préoccuperait également de la reconstruction d'habitations salubres et à bon marché sur l'emplacement des immeubles expropriés ou dans le voisinage le plus immédiat. ”

“ Ses conclusions tendent à la création d'une Commission permanente internationale devant établir une réglementation générale du transport des émigrants. M. le Docteur Léon Bertrand, chef du Service de bactériologie et d'anatomie pathologique des hôpitaux d'Anvers a repris la même question surtout au point de vue de la viciation de l'air et de l'odeur nauséabonde que présentent les locaux affectés aux émigrants sur les navires, d'où nécessité d'une meilleure aération de l'entrepont et d'une meilleure hygiène corporelle des émigrants. ”

“ Les congrès se sont prononcés sur un certain nombre de points concernant la collectivité et non l'habitation en elle-même, dont elles concourent cependant à assurer la salubrité..
Ensoleillement. — Tout d'abord ils ont proclamé comme loi fondamentale, la nécessité de faire pénétrer largement les rayons solaires dans les artères des villes.
Ils ont émis à ce sujet un certain nombre de vœux qu'il est possible de condenser ainsi : — L'importance de l'action directe des rayons du- soleil est fondamentale pour la construction des villes. ”

“ En raison de leur situation spéciale, des conditions mises à leur admission par certains pays, de la possibilité de transmission par eux, de maladies épidémiques comme le choléra, la peste, etc., la question des émigrants est éminemment internationale et il est. nécessaire qu'une entente internationale en assure la réglementation.
Quant à leur logement à terre, il ne faut pas oublier qu'ils peuvent provenir de pays contaminés par les maladies citées plus haut et que, dès lors, il peut devenir nécessaire de transformer en véritables lazarets les locaux où ils sont logés ”

“ Les Congrès de Paris et de Genève ont consacré les séances de sections spéciales à l'étude de cette question. Les vœux émis forment un ensemble très complet qui embrasse toute l'hygiène des locaux scolaires.
Toutefois ces vœux s'appliquent plus particulièrement aux externats et surtout aux écoles primaires.
En ce qui concerne les écoles supérieures et les pensionnats, il reste un vaste champ, notamment pour les dortoirs, réfectoires, cuisines, communs, etc.. ”

“ L'inspecteur devra vérifier l'état d'entretien du matériel des locaux et water-closets ; il devra s'assurer que les élèves sont installés à des tables proportionnées à leur taille et que les myopes sont placés dans les parties les moins éclairées.
— Un enfant atteint de maladie transmissible ne doit pas être admis à l'école. —
Quelques autres vœux ont complètement dépassé les cadres de nos congrès et traitent de l'hygiène individuelle des écoliers ; nous les citons pour mémoire. ”

“ Les vœux relatifs aux matières usées sont seulement applicables aux maisons urbaines et dans les seules villes pourvues d'égouts.
En l'absence d'égout, et notamment pour les maisons rurales, il reste un vaste champ d'action.
La question du chauffage est également à étudier presqu'entièrement.
Enfin nous signalerons encore les sujets suivants sur lesquels les congrès peuvent se prononcer : Matériaux de construction. — Revêtements des sols et des murs. — Protection contre l'humidité montant du sol par capillauté. — Cube d'air et dimensions des pièces. ”

“ De cet état de choses, il a conclu à la nécessité d'une entente internationale et a demandé à la Commission permanente de prendre l'initiative d'une conférence internationale sur ce -sujet. Le Congrès a décidé on outre, de renvoyer la question à la Commission permanenle pour être portée au programme d'un prochain Congrès. ”

“ Les water-closets doivent être, à moins d'impossibilité absolue, du système dit « tout à l'égout» avec réservoirs de chasse lavant abondamment la cuvette, à chaque visite; qu'ils soient bien éclairés et aérés et placés de telle sorte que leur odeur ne puisse refluer dans l'intérieur de l'école. ”

“ Le Congrès émet le vœu de voir les pouvoirs publics favoriser par tous les moyens possibles la construction d'habitations à bon marché, sous toutes les formes et notamment par la reviionsldaoinsdrétuuu formes et notamment par la revision des dispositions légales surannées qui font obstacle à la réalisation du concept moderne de l'habitation à bon marché ”

“ Que les lois visant la santé publique prévoient l'allocation de secours ou d'indemnités lorsque les mesures prescrites entraîneront pour les personnes visées, des charges exagérées relativement à leurs ressources ou les mettront dans l'impossibilité de trouver un autre local. ”

“ L'exploitation devrait se faire sans idée de bénéfice, et, si ce dernier existait, il faudrait en faire un fonds de réserve, à employer plus tard à l'érection d'un asile pour vieux marins. ,
III. Tâcher d'obtenir de nos gouvernements respectifs une tutelle suffisante pour les hommes de mer, de façon à empêcher les logeurs de marins de tenir un débit de liqueurs, et ne pas permettre aux teneurs de bars, de loger des marins. ”

“ Les prescriptions relatives à ces locaux sont assez nombreuses et ont été particulièrement détaillés au Congrès de Dresde : — Dans toute commune, quelle que soit son importance, il est indispensable, au point de vue de l'hygiène publique, que l'autorité municipale surveille attentivement les conditions de salubrité des hôtels meublés, auberges, logements ou chambres loués en garnis. ”

“ Il y a lieu de construire toutes les baies aérant et éclairant les pièces et annexes de l'habitation de manière à s'ouvrir dans toute la hauteur de l'étage et jusqu'au raz du plafond, et d'une surface proportionnelle à celle des planchers des pièces à éclairer. ”

“ Cependant. le logement des émigrants dans des campements situés en dehors des agglomérations, quand il peut être adopté, représente une des solutions les meilleures au point de vue prophylnetique.
IV. Il est urgent d'examiner la question des émigrants repoussés des pays d'outre-Atlantique traohomateux, tuberculeux, contagieux divers alié-
nés de façon à assurer le retour rapide de ces malades vers leurs pays d'origine. ”

“ Que, la mauvaise ventilation étant le défaut capital de construction qui entraîne une partie des autres, sa transformation doit être entreprise et réalisée partout où il est utile.
- Que les navires étant, en fait, à la fois des hôtelleries, des magasins et des usines, soient, en ce qui concerne leur construction et leur exploitation, soumis aux mêmes formalités que celles qui
régissent la construction et l'exploitation des dits établissements. ”

“ De voir étudier le plan d'une ville ou d'une com mune entière, comme cela se fait en Amérique, et ne pas continuer à construire sans méthode, au hasard des circonstances et des fantaisies individuelles, sans tenir compte des besoins de l'homme, des villes qui devront être démolies tous les cent ans pour cause d'insalubrité ”

“ Il est désirable qu'elles soient reprises dans un congrès ultérieur.
II. — Immeubles privés.
Prescriptions générales. — En ce qui concerne l'habitation privée, il a été d'abord rappelé : — Que les municipalités ne doivent autoriser la construction d'aucune habitation non conforme à l'hygiène moderne.
- Qu'aucune habitation nouvelle ne doit être occupée sans un
permis délivré par les autorités compétentes au point de vue de la salubrité. ”

“ De même, il est nécessaire d'arriver à une entente commune au sujet du service médical à bord des navires d'émigrants, tant avant l'embarquement de ces individus que pendant la durée du voyage, de manière à éviter l'intervention successive ou l'embarquement simultané de plusieurs médecins de diverses nationalités.
III. On recommande aux ports de transit d'étudier la question du logement des émigrants pendanl leur séjour dans les ports d'embarquement. Ici. ”

“ Si l'on emploie des procédés chimiques pour épurer les eaux de boisson, avant de les livrer à la consommation, une attention particulière doit être donnée au cas où les réactifs seraient de nature à produire eux-mêmes des perturbations dans l'organisme humain. ”

“ Les questions relatives à l'assainissement des agglomérations rurales, d'une solution beaucoup plus difficile, en raison du milieu, des ressources restreintes et des difficultés d'action et de surveillance, sont ici un peu sommairement traitées. ”

“ Les vœux suivants ont surtout une portée sociale et répondent à la preôccupation de ne léser aucun intérêt respectable par l'application des mesures prescrites.
Ils demandent : - Que la valeur d'estimation des immeubles soit fixée par un jury, même pour les expropriations pour cause d'insalubrité.
- Qu'aucune décision ne soit prise sans que les propriétaires intéressés aient été entendus dans leurs observations.
- Que l'administration vienne en aide en cas de besoin, aux
propriétaires dans l'exécution des travaux d'assainissement ou par tout autre moyen. ”

“ Espacer libres. Accroissement des villes. — Ces questions figurent également au programme du congrès et des vœux suivants pourront y être complétés.
— Que les municipalités, même celles des villes à population restreinte, adoptent des plans généraux d'alignement et de nivellement et des règlements sur la salubrité des constructions, afin de prévenir les inconvénients trop souvent constatés dans les ag-
glomérations urbaines qui se sont formées en l'absence de toute réglementation. ”

“ Les poussières de cette salle devant être recueillies avec des précautions particulières, détruites par le feu ou noyées dans un liquide antiseptique ; rien ne devant sortir de cette salle sans désinfection préalable, et des lavages fréquents du sol et des murs avec un liquide antiseptique devant être effectués.
— Le mobilier scolaire doit être adapté à la taille de ceux qui s'en servent ; le pupiptre ne doit pas être à plus de deux places.
— Il doit être fait chaque année une inspection médicale des locaux scolaires, à une époque variable. ”

“ Enfin, nous adressant aux Comités des Congrès des Habitations à bon-marché et de l'Assainissement des Habitations, nous demanderons : « Qu'une entente intervienne, afin que les Congrès d'Assainis» sement et de Salubrité de l'Habitation et des Habitations à bon» marché, se maintiennent autant que possible dans leurs attri» butions respectives, et que l'étude des questions qui intéressent » les deux groupements et ne peuvent être disjointes, se fasse d'un » commun accord, soit dans une assemblée commune, soit par voie » de consultation successive. ”

“ Que des encouragements, sous forme de dégrèvement d'impôts ou autres moyens, soient donnés aux propriétaires qui s'engagent à réserver une partie importante de leur terrain pour constituer dans leurs maisons des jardins permanents. ”

“ Leur dosage doit être exactement proportionné aux variations des impuretés qu'il s'agit de faire disparaître, sans qu'un réglage opéré de main d'homme soit nécessaire ; l'excès de réactif doit tout au mo;ns être éliminé automatiquement dans lès conditions de sécurité les plus parfaites. - Il y aurait lieu, semble-t-il, de remanier cet ensemble de vœux : 1° En spécifiant que les municipalités doivent fournir en abondance une eau. dont la pureté et la salubrité ont été reconnus et sont contrôlées par les Services d'hygiène. ”