“ Le comte Schouvaloff est convenu avec moi que le point de vue de Lord Derby est beaucoup trop optimiste et que l’Angleterre ne se contentera pas de si peu. Je suis pour ma part convaincu que si elle ne se décide pas à faire la guerre pour rétablir un ordre de choses qui convenait à ses intérêts, mais qui ne se peut plus refaire, elle ne donnera pas sa sanction au traité de San Stéfano, même avec les modifications que l’opinion publique russe permettra à son Gouvernement d’y faire. ”

“ Les gens sérieux, qui cherchent à voir les choses telles qu’elles sont, vont jusqu’à accuser l’inspirateur de la politique allemande d’aider sciemment aux menées du parti révolutionnaire en Russie, en mettant l’Empereur en contradiction avec les véritables sentiments de la nation.
[On voudrait savoir à Saint-Pétersbourg si M. de Saint-Vallier restera à Berlin. Bruits prématurés d’entente entre l’Angleterre et la Russie sur les affaires d’Asie. Inquiétudes générales mais vagues.] ”

“ D’autre part, le comte de Saint-Vallier m’a fait savoir à la date du 5 de ce mois [53] que l’Autriche et l’Angleterre, se préoccupant des velléités de résistance révélées par toutes les manifestations connues des sentiments qui animent le ministère ottoman, ont, dès les premiers jours de juillet, pressenti le Cabinet de Berlin pour savoir si dans le cas où la Turquie adopterait un parti extrême, l’Allemagne serait disposée à prendre part à une démonstration navale, en vue d’appuyer les efforts que pourrait tenter la Grèce pour entrer en possession des territoires qui lui ont été attribués. ”

“ Le baron de Haymerlé commence ensuite « une sorte de revue des diverses questions pendantes en Orient ». Il déclare que l’Autriche considère uniquement la Bosnie et l’Herzégovine « comme des positions défensives » ; elle n’a pas, à l’égard de la Serbie, d’autre préoccupation que d’assurer ses communications avec la Turquie et avec la mer. En ce qui concerne le Monténégro, elle désire seulement que la questions des limites soit réglée avant le printemp. ”

“ En fait, l’article premier confirme les traités et la convention de 1863 ; le régime établi par les Plénipotentiaires réunis à Madrid répond d’ailleurs à nos exigences légitimes. Vous ne devrez donc pas vous opposer à ce que l’on considère comme acquis ce résultat de la Conférence, quelque incomplet qu’il soit ; la France a donné au cours de ses séances des preuves trop nombreuses de son esprit libéral pour que nous désirions compromettre entièrement les fruits d’une entente entre les Puissances qu’il n’a pas dépendu de nous de ne pas rendre plus complète. ”

“ Dans ces conditions, nous ne pouvons accepter comme satisfaisantes à aucun degré les explications que résume votre télégramme de la nuit dernière. Ainsi que cela a été indiqué dans la protestation collective du 24 avril, il nous paraît indispensable que la Porte fasse réoccuper par ses troupes les districts qu’elle s’est engagée à remettre au Monténégro. Il n’y a pas d’autre moyen pour elle de dégager sa parole, et l’abstention dans laquelle elle paraît vouloir se renfermer aurait pour résultat de tourner contre elle le sentiment unanime de l’Europe. ”

“ M. de Freycinet, Ministre des Affaires étrangères à M. de Ring, Agent diplomatique et Consul général de France au Caire.
T.
Paris, le 30 janvier 1880, 2 heures soir.
Je viens de lire votre dépêche du 19 janvier, n° 15 [13] . Nous ne désirons certainement pas que l’action de l’Angleterre en Égypte se traduise par une mainmise sur les grands services d’intérêt public ou par la concession à des nationaux anglais d’avantages qui rompraient au détriment de la France l’équilibre d’influence que nous nous efforçons de maintenir. ”

“ La première est relative à l’idée d’une démonstration navale combinée à Dulcigno dans trois semaines, si d’ici là la Turquie n’a pas rempli ses engagements pour le Monténégro [54] . Afin de répondre au désir de l’Angleterre et de l’Autriche, le Cabinet de Berlin associera volontiers son action près de la Porte à celle des autres Cabinets, et il enverra un navire de guerre pour représenter son pavillon, si toutes les autres Puissances le font ; mais il désire connaître les intentions de la France et me prie de vous les demander. ”

“ Lord Granville a aussi abordé avec moi la question du Monténégro. Il a eu avec le comte Karolyi un entretien dans lequel il s’est assuré que l’Autriche était très prononcée contre l’emploi de la force. Lord Granville a ajouté qu’à lui aussi une intervention armée, italienne par exemple, paraissait inadmissible. Faire intervenir les Puissances pour annexer par la force au Monténégro des populations qui s’y refusent serait une entreprise véritablement impossible. ”

“ En Russie, on désire la paix, et on sent qu’on en a besoin. Ni le souverain, ni la nation ne semblent vouloir la guerre ; et, en dehors d’une réorganisation toute naturelle des forces militaires, des précautions obligées sur la frontière de l’ouest, la plus menacée, aucune mesure pouvant impliquer des projets belliqueux n’a été prise dans ces derniers temps. Les renseignements demandés par M. Waddington à notre Consul général de Varsovie confirment pleinement à ce sujet ceux que j’avais fournis moi-même. ”

“ Le comte Andrassy fait allusion, pour se défendre de toute pensée hostile à notre égard, aux sympathies qu’il n’a cessé de témoigner à la France pendant le Congrès de Berlin. En achevant cette lecture, le baron Haymerlé à développé le même thème avec une certaine complaisance en s’appliquant à représenter l’entente comme une œuvre essentiellement dirigée dans le sens de la paix générale. ”

“ N’en ayant reçu aucune, j’ai dû me tenir dans des généralités en me basant sur ce que M. Waddington m’avait dit verbalement, à savoir que la France ne verrait pas d’un œil jaloux les progrès que l’Espagne pourrait faire un jour dans le Maroc. Au fond, et malgré certaines réticences sous lesquelles il était assez difficile de deviner sa pensée exacte, j’ai compris que M. Canovas del Castillo aurait voulu savoir si, au cas où les chefs marocains se tourneraient vers nous, nous serions disposés à annexer leurs territoires et à porter notre frontière jusqu’aux abords de Melilla. ”

“ On souffre donc beaucoup de la persistance de ces accusations ; la nation, parce qu’elle sent d’où elles partent, et que ses antipathies pour l’Allemagne augmentent à chaque froissement ; l’Empereur, parce que, malgré son désir évident d’entente, et ses avances pour maintenir les relations d’autrefois avec la Cour de Berlin, une influence contraire paralyse tous les efforts. ”

“ C’est par une indiscrétion du Popolo Romano que l’on a su, au mois de novembre dernier, qu’une expédition allait partir prochainement pour Assab.
À cette occasion, je dois signaler à Votre Excellence les articles assez nombreux parus dans les journaux italiens sur l’Egypte et sur Tunis. C’est le journal de M. Crispi, la Riforma, qui se montre le plus ardent. On dirait que l’Italie a, sur toute l’Afrique, des droits imprescriptibles, et que c’est lui faire tort, presque l’offenser, que de ne pas s’y effacer partout devant elle. ”

“ Ils comprennent parfaitement qu’il est très difficile de limiter en fait les attributions de commissaires désignés par les cinq grandes Puissances et que, quelque soin qu’on prenne de définir leurs pouvoirs, ils pourraient toujours entraver la marche de l’administration actuelle, qui fonctionne assurément assez mal, si on se place au point de vue de la perfection absolue et même de nos idées européennes, mais cependant aussi bien que possible si on tient compte du désordre que nous avons trouvé partout. ”

“ Comme nos nationaux étaient jusqu’à ce jour en possession du droit d’acquérir des immeubles ruraux en Roumanie, nous comptons que la loi nouvelle ne portera aucune atteinte à l’état de choses dont ils doivent conserver le bénéfice, et qu’ils pourront dès lors continuer à acquérir des immeubles comme par le passé. ”

“ Toutes les autres Puissances signataires du traité de Berlin ont émis un avis favorable à cette combinaison ; mais la réussite n’en saurait être assurée tant que l’Angleterre se maintient dans la réserve. ”

“ Article 7 Le Gouvernement de la République française et le Gouvernement de Son Altesse le Bey de Tunis se réservent de fixer, d’un commun accord, les bases d’une organisation financière de la Régence, qui soit de nature à assurer le service de la Dette publique et à garantir les droits des créanciers de la Tunisie.
Article 8 Une contribution de guerre sera imposée aux tribus insoumises de la frontière et du littoral. ”

“ Je ne sais rien de positif concernant Rubattino. Comme je vous l’ai déjà écrit, il est soutenu par Balduino et le Crédit mobilier, par une Banque de Turin et celle de Gênes. Il a l’intention de fonder ultérieurement, si cela lui est possible, une société par actions avec un capital considérable. ”

“ Vous indiqueriez que d’ailleurs nous sommes demeurés complètement étrangers à la transaction intervenue entre la compagnie anglaise et la compagnie française, et vous ne dissimuleriez pas la très fâcheuse impression que ne manquerait pas de produire en France toute parole pouvant donner à penser que le Gouvernement italien se propose d’user de son influence pour combattre [illisible] développement des intérêts de nos nationaux en Tunisie. ”

“ Lord Odo Russell a, il est vrai, ajouté que la réponse du comte de Granville à la suggestion du prince Lobanoff avait été évasive, et M. de Saint-Vallier m’apprend que l’Ambassadeur de Russie à Berlin cherche à atténuer la portée de la démarche faite à Londres, en déclarant que le prince Lobanoff avait émis une idée personnelle, sans instructions de son Gouvernement. ”

“ Des télégrammes de M. de Saint-Vallier du 30 juin, 4 h. 38 s., et 6 h. 35 s. montrent que l’Angleterre et l’Allemagne préfèrent comme la France le procédé de la note collective unique à celui de la note identique séparée. ↑ Un télégramme de M. de Freycinet à M. Ternaux-Compans, Chargé d’affaires de France à Athènes, lui annonce la signature de l’acte final de Berlin. ”

“ « Les autorités ottomanes, télégraphiait de Péra M. de Montholon le 23 avril à 6 h. 16 s., n’ont pas fait la remise des positions dans le délai prescrit ; elles n’ont donné que sept heures aux troupes monténégrines pour avancer, et, lorsque celles-ci sont arrivées en face des positions, elles les ont trouvées occupées par les montagnards. La responsabilité de la Porte est écrasante. » ↑ M. de Freycinet donne son approbation complète à M. de Montholon par un télégramme du 25 avril, 3 h. ”

“ Cid Mohammed Bargach s’étant rendu compte de la portée de l’interrogation du Président a déclaré alors qu’il retirait ses demandes de Tanger, que le Maroc était malade et qu’il demandait aux Plénipotentiaires de trouver un remède à sa maladie. ”

“ M. de Freycinet avait remplacé M. Waddington à la Présidence du Conseil et aux Affaires étrangères. ↑ Port de la mer Rouge, sur la côte des Somalis, au sud d’Assab, d’Obok et de Djibouti ; appartient à l’Angleterre. ↑ Voir t. II, 1re série, n° 485. ↑ Voir ci-dessus n°1, note 3. ↑ Note de Wikisource : C'est-à-dire : « Du 28 décembre, M. de Freycinet avait remplacé M. Waddington à la Présidence du Conseil et aux Affaires étrangères. » ↑ A Prévéza, du 7 janvier au 18 mars 1879, les ministres helléniques et ottomans avaient discuté la question de la nouvelle frontière sans arriver à un accord. ”

“ Vous remarquerez que le Gouvernement français est demeuré absolument étranger à cette transaction, à laquelle il n’a prêté ni appui financier, ni appui moral. Nous ne saurions toutefois admettre que le Gouvernement italien, qui Page:Documents diplomatiques français (1871-1914) , série 1, tome 3, 1931.djvu/125 Solms, Ministre impérial à Madrid, délégué à la Commission, d’instructions l’invitant à conformer son attitude, son langage et ses votes à ceux de son collègue de France en se concertant au besoin avec lui pour régler sa conduite [24] . ”

“ II, 1re série, nos 466 et 467. — ↑ Voir t. II, 1re série, n° 468. ↑ Par une Commission siégeant au Caire et comprenant les représentants des gouvernements avec lesquels l’Égypte avait traité directement. ↑ M. de Freycinet écrivait en effet le 9 février à l’amiral Pothuau (D. n° 23) que le prince de Bismarck avait exprimé le même désir à M. de Saint-Vallier et demandé à M. de Freycinet, qui était consentant, de rédiger un projet en ce sens. ↑ Dépêche de l’amiral Pothuau du 20 janvier 1800, n° 7. ”

“ Les Turcs invitent le Prince Nicolas à occuper Dulcigno. T. 302 27
Idem.
Occupation de Dulcigno par les Monténégrins. T. 304 27
Paris à Berlin.
La France disposée à retirer ses bateaux de l’Adriatique. T. 305 29
Berlin à Paris.
Entente de l’Allemagne et de la France en Orient, dans les affaires de Grèce, de Dulcigno, de Bulgarie. L. 307 18-30 no.
Nicolas Ier de Monténégro à l’amiral Seymour.
Solution de l’affaire de Dulcigno, remerciements du Prince. L. 308 b. la question des frontières turco-grecques. 1° Jusqu’à la Conférence de Berlin. 1880. 3 déc. ”

“ Adhésion de la France à un projet de "simple" démonstration navale. D. 226 22 août
Paris à Constantinople.
Nécessité pour la Porte de livrer Dulcigno sans délai. T. 242 26
M. de Freycinet à M. de Courcel. Refus de la France de s'associer à l'emploi de la force. T. 245 30
Paris à Londres.
Réponse turque à la note collective du 3 août sur le Monténégro. D. 249 2 sept.
Affaires étrangères à Ambassade britannique.
Réserves de la France quant à la démonstration navale. D. 255 4
Paris à Londres.
Identité des instructions à donner aux amiraux (devant Dulcigno) . ”

“ OBJET. NATURE
du document NUMÉRO
du document a. le monténégro. 1880. 11 avril.
Circulaire
Entente entre la Porte et le Monténégro sur le projet d'échange territorial. T. 87 18
Constantinople à Paris.
Signature du protocole des frontières turco-monténégrines. T. 93 24
Idem.
Protestation des Puissances contre la violation des promesses faites par la Porte pour l'évacuation des territoires monténégrins. T. 96 29
Paris à Constantinople.
Représentations à faire à la Porte sur son attitude dans l'affaire monténégrine. T. 102 3 juin. ”

“ La note fut remise le 16 juillet à M. Tricoupis, Président du Conseil des ministres de Grèce (Télégr. de M. Ternaux-Compans du 16 juillet, 4 h. 50 s. et 8 h. 5.) ↑ Le 29 juin, à 8 h. 30 du soir, M. de Freycinet avait télégraphié à M. Tissot : « Vous avez parfaitement bien fait de dire à Abeddin Pacha que le seul moyen pour la Porte ottomane d’éviter le démembrement est d’accepter la médiation de la Conférence de Berlin. » ↑ Elle eut lieu le 3 juillet. (Télégr. de Madrid du 3 juillet ; 1 h. 45 s.) . Le texte de la Convention est publié dans les Documents diplomatiques français. ”