Traité de Berlin

“ La diplomatie enfin, à l’aide d’un certain nombre d’arrangemens nouveaux imposés par la force des choses, s’est proposé de replacer la question d’Orient sous la garde collective de l’Europe, de créer pour quelques années, pour un temps indéterminé, un état de trêve favorable à tous les intérêts. L’Europe a fait le traité de Berlin tel qu’il est avec ses imperfections et ses mérites, et ce qu’elle a fait, elle est sans nul doute fondée à le maintenir. Elle a le droit de surveiller et de poursuivre l’exécution de son œuvre ”

“ La retraite de ses troupes derrière le Pruth n’a rien de définitif ni d’irrévocable. Si elle a quitté la Moldo-Valachie, c’est par des considérations stratégiques qui peuvent l’y ramener demain. Le traité de Berlin, n’eût-il d’autre objet que l’évacuation des deux principautés, demeure donc obligatoire en principe. D’autre part, il est bien prouvé, et la Prusse le reconnaît, que l’occupation des principautés par l’Autriche est conforme aux intérêts germaniques et à l’esprit du traité de Berlin. ”

“ Au bout du compte, ces prétendues alliances qui ont l’air de tout régler, de décider des destinées diplomatiques de l’Europe, ont assez souvent l’inconvénient d’être des combinaisons très problématiques et de n’être que de décevantes fictions au moment décisif. Où est le fondement, où sont les élémens d’une alliance particulière et permanente entre l’Allemagne nouvelle et l’Autriche-Hongrie ? S’il s’agit de l’exécution du traité de Berlin, c’est l’affaire collective de toutes les puissances. ”

“ Dans les articles que nous venons d'analyser, le traité de Berlin porte de nombreuses et de très graves atteintes à l'intégrité et à l'indépendance de l'Empire Ottoman, garanties par les puissances dans le traité de Paris. ”

“ Le traité de Berlin sera une étape de plus dans 10 mouvement historique dont les secousses intermittentes changent brusquement l'état de l'Orient, et par contre-coup l'équilibre de l'Europe occidentale. Il faut souhaiter de nous reposer longtemps à cette étape. Après les années agitées que nous venons de traverser, le bienfait de la paix est vivement ressenti par tout le monde. ”

“ « L'Europe ayant donné sa sanction la plus solennelle et la plus obligatoire aux stipulations du traité de Berlin, les hautes parties contractantes envisagent la totalité des articles du présent acte comme formant un ensemble de stipulations dont elles s'engagent à contrôler et à surveiller la mise en vigueur, en insistant sur une exécution complète conforme à leurs intentions.
« Elles se réservent de s'entendre, au besoin, sur les moyens propres à assurer un résultat que ni les intérêts généraux de l'Europe, ni la dignité des grandes puissances ne leur permettent de laisser invalider. » ”

“ L'entente qui vient d'être établie sera une nouvelle garantie de la paix et du bien-être général. Le concours de l'Allemagne est acquis d'avance à tout ce qui tend à assurer et à conserver ces grands bienfaits.
« Au nom de Sa Majesté, je bois à la santé des souverains et gouvernements dont les représentants viennent de signer, à la mémorable date de ce jour, le traité de Berlin. »
Le traité de Berlin était ainsi conçu : Au nom de Dieu tout-puissant, S. M. la Reine du Royaume-Uni de la GrandeBretagne et d'Irlande, impératrice des Indes; S M. l'empereur d'Allemagne, roi de Prusse ”

“ A un point de vue général, dans l’ordre diplomatique, et c’est là le signe caractéristique, l’heureux phénomène du moment, il n’y a rien de grave, rien qui laisse présager de nouveaux et prochains conflits. Tout se réduit à cette éternelle et incohérente question d’Orient qui se survit à elle-même par les mille détails de l’exécution du traité de Berlin, sur laquelle, avant les vacances de la saison, M. Je ministre des affaires étrangères de France et lord Beaconsfield en Angleterre ont jeté encore une fois quelques lumières par leurs récens discours. ”

“ En faisant dériver des principes établis par le Congrès de Vienne cette juste conséquence que les opérations qui, sur terre aussi bien que sur mer, fournissent des esclaves à la traite doivent être également considérées comme interdites, les Plénipotentiaires réunis en conférence à Berlin donneront une sanction de plus en plus pratique à ces mêmes principes. On ne saurait, en effet, montrer trop de vigilance et de sévérité envers ceux qui se livrent, directement ou indirectement, à cet odieux trafic. ”

“ Elle laisse bien des questions sans solution et elle est loin de satisfaire tous les intéressés; mais elle concilie, dans la mesure du possible, des intérêts divergents. Ni Bulgares, ni Serbes, ni Monténégrins, ni Grecs n'ont obtenu ce qu'ils demandaient; toutefois, dans l'organisation que leur a donné le traité de Berlin
et dans la voie politique qu'il leur a indiquée, tous trouveront des éléments qui leur permettront de constituer leur nationalité. ”

“ Nous ne savons ce que l'on pense aujourd'hui à Berlin, ni par quel mobile on s'y laisse diriger; nous ignorons les motifs qui auraient amené un changement dans les sentiments qu'on y manifestait; mais ce que nous savons, c'est que le gouvernement français n'a jamais vu, dans un règlement de cette question conforme aux intérêts de la France et au voeu des populations, qu'un gage de paix, et d'une paix durable. ”

“ Le refus des puissances de prendre aucun engagement en vue de l'exécution intégrale et du maintien du traité de Berlin prouve qu'elles sentaient combien ces dispositions portaient le caractère du provisoire. Quelques-unes de ses dispositions, telles que les réformes à introduire dans les provinces restées sous la domination directe du sultan, ne reçurent jamais même un commencement d'exécution. D'autres , au contraire, furent violées ouvertement malgré l'opposition de quelques puissances , mais à la satisfaction des autres. ”

“ Les événements de Berlin rendent plus utile que jamais l’union des puissances alliées et associées. Ils expliqueraient à eux seuls avec quelle attention toute l’Europe a suivi en ces derniers temps la discussion engagée en Amérique autour du traité de paix. Il n’est pas impossible qu’à Berlin même les nouvelles venues de Washington aient encouragé le gouvernement à retarder la signature du traité et à attendre les circonstances qui pourraient se présenter. ”

“ IV Les Puissances alliées ont envoyé à Berlin après l’armistice des missions qui continueront longtemps encore de surveiller l’exécution du traité de paix. Il y a d’excellents observateurs parmi les membres de ces missions. D’aucuns connaissaient l’Allemagne d’avant la guerre et le monde officiel de l’Empire aussi bien, sinon mieux, que des diplomates de profession. ”

“ La conférence de Berlin, en adoptant et recommandant depuis un tracé, sans s'être assurée préalablement du concours effectif des puissances à l'emploi des moyens de contrainte nécessaires pour imposer sa décision à la partie récalcitrante, n'a fait qu'ajouter aux difficultés d'une situation dont les périls ne sauraient être écartés par de simples mesures dilatoires ”

“ Mais la présence de l'escadre anglaise, qui le 13 février avait franchi les Dardanelles, les tint en échec, et les cabinets, sortant de leur attitude passive au congrès qui se réunit sur l'invitation de l'Allemagne, se montrèrent unanimes dans le rejet des stipulations exorbitantes de ce traité, auquel a été substitué le 13 juillet de la même année, d'un commun accord, celui de Berlin, dont presque toutes les dispositions ont été exécutées depuis. ”

“ Ceux qui étaient placés dans la sphère d’influence de la Prusse demandèrent à partager les bénéfices de son système. Un traité signé entre cette puissance et la France garantit la neutralité du nord de l’Allemagne et en détermina les limites. À dater de ce moment, le cabinet de Berlin rentra dans ses anciens erremens. Non-seulement on cessa d’être en guerre avec la France, mais on lui témoigna les plus grands égards : on prit vis-à-vis d’elle une attitude amicale ”

“ Une chose paroit produire de mauvais effets à Berlin, c'est ce qui continue de se passer dans les pays de Clèves, disent les Prussiens qui sont ici. Le maréchal Mollendorff ne cesse de s'en plaindre avec la plus grande vivacité. Le parti anglois qui existe à Berlin ne manquera pas de faire jeter les hauts cris contre les vexations qu'on nous reproche.
Elles sont d'autant plus fâcheuses, si elles sont vraies, que vous jugerez par la pièce ci-jointe que le roi de Prusse, se conformant aux stipulations secrètes du traité, se conduit très bien envers la ville de Bremen. ”

“ Le maintien, l'observation ou l'adoption du décret de Berlin est donc, j'ose le dire, plus dans les intérêts de la Suède et de l'Europe que dans les intérêts de la France.
Telles sont les raisons que ma politique peut opposer à celle de l'Angleterre. L'Angleterre ne veut pas la paix : elle s'est refusée à toutes les ouvertures que je lui ai fait faire : la guerre ayant agrandi son commerce et sa domination, elle craint les restitutions : elle ne veut point consolider le système politique de l'Europe par un traité, parce qu'elle ne veut point que la France soit puissante. ”

“ Après de longues délibérations, la Conférence de Berlin a abouti, sous la date du 26 février 1885, à un Traité qui porte les signatures des représentants de l'Allemagne, de l'AutricheHongrie, de la Belgique, du Danemark, de l'Espagne, des Etats-Unis d'Amérique, de la France, de la Grande-Bretagne, de l'Italie, des Pays-Bas, du Portugal, de la Russie, de la Suède et Norwège et de la Turquie. ”

“ SOMMAIRE. — Traité de Vienne (24 août 1866) . — Préliminaires de Nikolsbourg (26 juillet 1866) . - Traité de Berlin (13 août 186G) entre le tViirtemberg et la Prusse. - Traité de Berlin (17 août 1866) entre le grand-duc de Bade et la Prusse. - Traité de Berlin (28 août 1866) entre la Bavière et la Prusse. —
Traité de Prague (23 août 1866) entre la Prusse et l'Autriche. — Traité de Vienne (24 août 1866) entre la France et l'A utriche. - Traité de Berlin (3 septembre 1866) entre la Hesse grand-ducale et la Prusse. — Traité de Berlin (29 septembre 1866) entre la régente de Reuss et la Prusse. ”

“ Mais, comme l'avance avec raison la République Française, voilà l'Angleterre introduite dans le grand courant des affaires conlinentales, face à face avec une puissance de premier ordre, de laquelle elle n'est séparée que par quelques montagnes, et qui convoite l'Inde depuis de longues années.
a Il ne faut pas se méprendre sur la véritable portée du traité de Berlin, complété pour ainsi dire, dans ses lacunes essentielles, par le protectorat anglais. Les intérêts que celui-ci défend en somme, sont ceux de la civilisation ”

“ Il avait traité d'abord avec la Suéde, puis avec la Grande-Bretagne, enfin avec la Russie, et l'Autriche; il lui restait à faire la paix avec son voisin immédiat, la Prusse. Le traité fut signé à Berlin, le 25 août 1814, par le prince de Hardenberg pour la Prusse, et par le comte de Hardenberg- Reventlou pour le Danemarck.
ART. 1, 2 et 3. — La paix est rétablie entre les puissances contractantes. Les relations entre leurs sujets sont rétablies sur le pied où elles se trouvaient avant la guerre. Un traité de commerce interviendra entre elles. ”

“ L’Allemagne est pacifique et ce serait méconnaître le caractère de l’Empereur, aussi bien que celui de tout son règne, que de croire de la part de son gouvernement à des intentions agressives. Mais si on ne veut pas la guerre, on s’y prépare à Berlin avec une intelligence réaliste et une actidté remarquables. ”

“ Les hommes qui régnent et gouvernent à Berlin sont les premiers à se vanter d’être les arbitres de l’Europe, de disposer de toutes les alliances, de nouer des combinaisons avec Saint-Pétersbourg, Vienne ou Rome. ”

“ Pour lui, il a ce qu’il voulait ? il a d’abord la paix dont il a besoin, puis un certain état de l’Europe qui lui laisse une assez grande liberté, Cela lui suffit, il ne demandait rien de plus à la diplomatie dont il vient de diriger si gaillardement les travaux, et à vrai dire, dans ces conditions, le congrus de Berlin n’est peut-être pas destiné à laisser les traces les plus glorieuses dans l’histoire. ”

“ Dans cette lutte que le Gouvernement de Berlin, sous la pression des grands industriels, a voulue et choisie, il ne se sent assuré ni de son droit, ni de sa force, ni de sympathies extérieures, ni de l’union indéfectible de tout le peuple allemand. ”

“ En mars 1226, quand l’empereur Frédéric II concédait aux Chevaliers Teutoniques le droit de conquérir la Prusse et d’en « civiliser » les habitans, il leur ordonnait d’ « établir sur les plaines, les montagnes, les fleuves, les bois et la mer l’antique et sacré droit de l’Empire, » parce que « la terre elle-même est satisfaite sous la monarchie impériale. » C’est au pied de la lettre que l’on pouvait appliquer ces mots à l’Allemagne unifiée sous la monarchie bismarckienne. A coup sûr, l’hégémonie de Berlin n’avait pas satisfait tous les désirs de tous les peuples allemands. ”

“ Elle laisse aujourd’hui tout simplement la Russie en possession d’une partie de ce qu’elle a conquis, mais placée en face d’hostilités à peine déguisées, l’Autriche campée en Bosnie, l’Angleterre engagée dans un protectorat mal défini, l’empire ottoman démembré et impuissant, l’Europe satisfaite de la paix du moment, mais sans illusions. C’est l’œuvre du congrès de Berlin !
On a beaucoup trop fait si l’on voulait maintenir encore l’autorité des principes supérieurs du droit public, on n’a pas assez fait pour une politique de partage. ”

“ Si on ne nous demande jamais que des concessions de ce genre, nous les accorderons toujours en souriant.
Nous avons reçu nous-mêmes, depuis quelques jours, beaucoup de sourires de Berlin et nous y avons été très sensibles. Il était impossible de se montrer plus accueillans que ne l’ont fait tous les représentans du gouvernement allemand à l’égard des divers congrès qui viennent de se réunir dans la capitale de l’Empire et où nos nationaux occupaient une large place. Le ministre des Affaires étrangères, le chancelier de l’Empire, l’Empereur lui-même ont fait assaut d’amabilité. ”