Walter Douglas Hogg

“ Lorsque, sur le certificat du medical officer ou de deux médecins, l'autorité locale jugera qu'une habitation est entièrement ou en partie dans un tel état de malpropreté ou d'insalubrité qu'elle met en danger la santé publique, ou que le badigeonnage, le nettoyage, ou la désinfection serait de nature à prévenir l'éclosion ou à arrêter la propagation de maladies contagieuses, elle avisera par écrit le propriétaire ou le locataire de cet immeuble d'avoir à faire, suivant le cas, l'une ou l'autre de ces réparations. ”

“ En accordant à l'enseignement de l'hygiène publique une place dans les écoles, on a hautement signifié que parmi les devoirs imposés par la vie en commun, celui qui défend de compromettre par ignorance la santé, partant la vie d'autrui, n'est pas le moins impératif. ”

“ D'après son appréciation ou sur réquisition de l'autorité, le medical officer passe l'inspection des substances alimentaires signalées comme étant corrompues ou insalubres. S'il le juge à propos, il les fait confisquer, détruire, ou parvenir à l'analyste public, selon le cas.
Il veille à ce qu'aucun établissement, manufacture ou usine ne porte préjudice à la santé publique. S'il estime qu'il existe dans le district une manufacture, une usine ou un établissement quelconque dans des conditions contraires à l'hygiène, il en informe le conseil et propose tel remède approprié. ”

“ Lorsque l'animal, la carcasse, la viande, la volaille, le gibier, le poisson, les fruits, les légumes, le blé, le pain, la farine ou le lait paraîtra ou paraîtront, au medical officer ou à l'inspecteur de la salubrité, gâtés, malsains ou impropres à l'alimentation, il pourra les confisquer et les emporter lui-même ou les faire enlever par un aide, afin d'en saisir un juge de paix. ”

“ Cette connexité de faits d'ordre très différent contient un enseignement qui de prime abord peut paraître inattendu, mais qu'il faut cependant reconnaître comme parfaitement fondé: c'est qu'une nation peut être classée d'après le degré de perfection auquel sont arrivées chez elle l'étude et la pratique des sciences sanitaires. La santé publique dépend de l'éducation morale d'un peuple, et toutes deux importent à la prospérité nationale. ”

“ Dans les circonscriptions trop peu importantes pour posséder à la fois un inspecteur la salubrité et un surveyor, c'est ce dernier qui est chargé des travaux.
Il se livre à toutes les enquêtes nécessitées par les demandes de constructions privées ou publiques; lorsqu'il s'agit de percer ou de réparer les voies de communication, d'établir de nouveaux égouts ou de pourvoir à l'entretien des anciens, c'est au surveyor que l'on s'adresse, ainsi que pour les autres opération de voirie du district. ”

“ Lorsque le cadavre d'une personne décédée à la suite d'une maladie contagieuse sera gardé dans une pièce servant de domicile ou de chambre à coucher à d'autres personnes, ou lorsqu'un cadavre, dont l'état met en danger la santé des locataires de la maison ou de la chambre, sera gardé dans ladite maison ou chambre, le juge de paix, sur l'attestation signée d'un médecin praticien légalement qualifié, pourra ordonner que ce cadavre soit transporté au dépôt mortuaire aux frais de l'autorité locale, et inhumé dans un temps donné. ”

“ L'autorité locale informée de l'existence de causes d'insalubrité devra (si réellement l'existence en est prouvée) envoyer un avis à la personne qui, par ses actes, sa négligence ou sa tolérance, cause ou entretient cet état d'insalubrité, et si cette personne ne peut être trouvée, au propriétaire ou au locataire de l'immeuble où existe l'insalubrité, le requérant de faire cesser cet état de choses dans le délai mentionné sur l'avis, et de prendre toutes les mesures nécessaires à cet effet. ”

“ Nous ne nous occupons que du service de l'hygiène publique ressortissant de cette administration : nous laissons de côté tout ce qui concerne les lois sur les pauvres, l'enseignement primaire, l'édilité et les taxes. ”

“ Lorsque deux contraventions aux dispositions d'un acte quelconque, sur le trop grand nombre de personnes occupant une maison d'habitation (the overcrowding of the house, l'encombrement d'une maison) , auront été commises dans un espace de trois mois (que le contrevenant soit le même ou non) , une court of summary jurisdiction pourra, sur la demande de l'autorité locale du district où se trouve la dite maison, ordonner la fermeture de cette maison pour le temps qu'elle jugera nécessaire. ”

“ Lorsque le nombre de guardians éligibles non frappés d'incapacité pour remplir les fonctions de membres de l'autorité rurale est au-dessous de cinq, le local government board peut désigner, pour parfaire ce nombre, telles personnes parmi les propriétaires et les locataires de propriétés, situées dans le district rural et d'une valeur suffisante pour donner à ces propriétaires et locataires la qualité de guardians éligibles de l'union : ils auront le droit exclusif d'agir et de voter comme des membres de l'autorité rurale. ”

“ Le propriétaire ou le locataire d'un immeuble dans un district dépendant d'une autorité locale, aura le droit de mener ses conduits se déverser dans les égouts de ladite autorité, à la condition de donner avis de son intention sous telles formes requises par l'autorité, de se conformer aux règlements concernant la façon dont les communications entre conduits et égouts doivent se faire et d'exécuter le travail sous le contrôle de l'agent de l'autorité chargé de ces fonctions. ”

“ On serait sans doute obligé de se résigner à certains sacrifices et de porter à un chiffre plus élevé qu'il ne l'est aujourd'hui les subventions affectées à l'hygiène publique (1) .
(1) D'après des délibérations toutes récentes du conseil municipal, il résulte qu'on n'a dépense dans toute l'année 1881 que 36 fr. pour la désinfection des locaux occupés par des personnes indigentes, atteintes de maladies contagieuses (Rapport du Dr A.-J. Martin à la Soc. de médecine publique, sur l'organisation de la médecine publique en France) . ”

“ Un corps constitué ou corporation, est toute association ou combinaison de personnes incorporée ou toute personne incorporée (incorporated) , par un acle du parlement ou un statut, c'est-à-dire revêtue d'une personalité propre, spéciale, fictive, indépendante de chaque individu en particulier, et constituant par elle-même une entité. En France, la dénomination correspondante est celle de personne morale: ainsi, l'État, le département, la commune, ont des existences propres, sont des PERSONNES morales constituées par la loi. ”

“ Lorsque l'autorité apprendra, par le rapport de son agent voyer, qu'un immeuble est ou sera utilisé comme manufacture ou habitation destinée à recevoir un certain nombre de personnes des deux sexes, elle peut exiger, si elle le juge convenable, que le propriétaire ou locataire dispose un nombre suffisant de lieux ou fosses d'aisances pour l'usage séparé de chaque sexe ”

“ L'initiative est d'autant plus légitime en pareil cas qu'il ne faut pas oublier que l'hygiène est avant tout une science de prévoyance; son but est bien plutôt de préserver la santé contre les influences résultant d'une cause donnée que de les combattre après qu'ils ont commencé à exercer leurs ravages.
Le medical officer n'a pas d'autre mission, ainsi que les services institués près de lui. Il veille à écarter tout danger de son district, et se trouve personnellement intéressé à la salubrité de la localité dont il a la charge. ”

“ Et en effet, on devait s'y attendre : l'hygiène, tout en utilisant les spécialités d'ordre distinct, a besoin dans ses applications d'hommes ne se contentant pas de leur bon sens ou de leur expérience des affaires publiques pour trancher les questions qui s'y rattachent. Il serait à désirer que l'administration fût indépendante et placée uniquement entre les mains d'hygiénistes de la valeur de ceux qui actuellement servent de conseil au Local Government Board. ”

“ Si les ordonnances de police avaient précédé au lieu de suivre le progrès des mœurs, elles eussent peut-être manqué leur but, car la force est un moyen défectueux quand il s'agit d'obligations qui, pour être efficaces, ont besoin d'être volontairement acceptées par tous et dont chacun doit s'acquitter scrupuleusement.
La moindre infraction aux préceptes de l'hygiène suffit parfois pour engendrer des maux considérables. ”

“ Le but auquel toute réforme doit tendre, c'est de lui attribuer l'influence dont il a le droit d'être mis en possession et cela pour le bien de tous.
Les nations soucieuses de se maintenir au premier rang doivent tenir à honneur d'organiser sérieusement chez elles la médecine publique. ”

“ Lorsque le juge de paix décidera que l'animal, la carcasse, la viande ou autre objet confisqué est gâté, malsain ou impropre à l'alimentation, il ordonnera que le produit saisi soit détruit ou employé de façon à empêcher qu'il ne soit mis en vente ou qu'il ne serve à l'alimentation. ”

“ Toute dépense occasionnée à l'autorité locale par l'entretien dans un hôpital, ou dans un local affecté temporairement à des malades (que ce local appartienne ou non à l'autorité) , d'un malade qui n'est pas un pauvre, sera considérée comme une dette due par ce malade à l'autorité locale, et pourra être recouvrée de lui en tout temps — six mois après sa sortie de l'hôpital, — ou de sa succession, au cas où il serait décédé dans ledit hôpital. ”

“ L'enseignement de la médecine publique trouverait en elle un propagateur puissant, et, à moins de laisser à l'expérience personnelle le soin de former les hygiénistes, de les obliger à faire leur éducation eux-mêmes, toute réforme sérieuse devra commencer par là. ”

“ En parcourant l'histoire des transformations et des progrès accomplis dans le domaine de l'hygiène publique, on assiste à des événements singulièrement cruels et dont, de nos jours, il est difficilè de s'imaginer l'horreur. ”

“ Celui qui, louant, ou montrant pour la louer, une maison, ou une partie de maison, et qui, interrogé par la personne venue pour louer, s'il n'y a pas, ou s'il n'y a pas eu depuis six semaines de personne atteinte de maladie contagieuse dans cette maison, fera sciemment à cette demande une réponse fausse, sera, au gré de la cour, passible d'une amende n'excédant pas 20 livres, ou d'un emprisonnement avec ou sans travaux forcés ne dépassant pas 1 mois. ”

“ Sur la plainte faite sous serment par le médical officer, l'inspecteur de la salubrité ou d'un autre agent de l'autorité locale, tout juge de paix pourra délivrer à cet agent un mandat pour pénétrer dans un édifice ou dans une partie d'édifice où ledit agent a des raisons de croire qu'on y garde ou qu'on y cache des animaux ou des produits destinés à servir à la nourriture de l'homme, et qui sont malsains, gâtés ou impropres à cet usage ”

“ Devoir de l'autorité urbaine de faire une plainte au juge de paix sur un état de choses contraire à la salubrité, provenant d'une industrie dangereuse.
une fabrique de savon, un abattoir, ou autre local servant à préparer le sang ou les restes d'animaux, ou à faire bouillir, brûler, pulvériser les os, ou une fabrique ou local servant à une industrie, un état, métier ou une manufacture qui laisse échapper des exhalaisons, sera considérée par l'autorité urbaine comme étant nuisible à la santé des habitants du district ”

“ L'autorité locale pourra pour les habitants de son district établir des hôpitaux et des locaux temporaires pour recevoir les malades, et à cet effet, elle pourra : Construire elle-même des hôpitaux ou locaux pour recevoir les malades ; Passer un contrat pour l'usage d'un hôpital, d'une partie d'hôpital, ou d'un local spécialement affecté aux malades ; S'entendre avec toute personne ayant la direction d'un hôpital, pour l'admission, dans cet hôpital, des malades du district, moyennant le payement de telle somme annuelle ou autre, qui pourra être convenue. ”

“ Le medical officer est donc un agent supérieur placé à la tête du service de santé du district, à qui incombent en outre certains travaux de statistique attribués en France aux municipalités.
Il se borne à proposer des solutions, s'en remettant, en ce qui concerne l'exécution, à l'initiative du Conseil. Ce dernier se charge également des poursuites judiciaires par l'intermédiaire de son secrétaire, agissant au nom collectif de tous les conseillers. Le medical officer est autorisé à déposer par
écrit afin de s'éviter la perte de temps qui résulterait de l'obligation de témoigner en personne. ”

“ L'autorité locale peut se rendre possesseur ou acquéreur d'un égout de son district, du droit d'en construire, de s'en servir ou de tout droit concernant un égout, avec ou sans constructions, ouvrages, matériel ou choses quelconque ayant rapport aux égouts, appartenant à une personne ; et toute personne peut vendre ou donner à l'autorité locale tout égout, droit ou propriété lui appartenant ”

“ Toutes les fois que, conformément à une ordonnance publiée par le Local Government Board ainsi qu'il est dit précédemment, un médical officer de la Loi des pauvres fera le service de santé à bord d'un navire, il aura droit pour ce service à un supplément d'honoraires déterminé d'après le tarif des émoluments qu'il touche pour le service de l'Union ou du lieu où il est employé ”

“ Lorsqu'un locataire d'une maison louée en garni sera atteint de fièvre ou d'une maladie contagieuse, le loueur de cette maison devra en avertir immédiatement le medical officier de l'autorité locale, et le poor law relieving officer (agent suppléant pour la loi des pauvres) de l'union ou paroisse dans laquelle est située la maison garnie. ”

“ Eu égard aux mœurs nationales de l'Angleterre, ce qui s'y passe est parfaitement justifié. L'opinion publique joue un rôle souverain. Elle se pose partout en suprême arbitre et ainsi se réalise ce que les Anglais appellent si bien le self government. ”