Aménagement urbain

“ La Cité-jardin est une forme de l’urbanisme, puisqu’elle est une réalisation d’ensemble, suivant une étude générale réunissant toutes les données d’un problème urbain : maisons, routes, eau, lumière, évacuation des eaux usées, centre d’approvisionnement qui est souvent une coopérative. ”

“ L’urbanisme est le grand fait nouveau, la prise de conscience par une cité qu’elle est plus qu’une agglomération, qu’une interdépendance unit la structure matérielle et ses fonctions, qu’il faut pour les unes comme pour les autres une activité dirigée, un plan, une politique. L’intervention publique s’avère nécessaire sur le terrain urbaniste, notamment pour une meilleure organisation des transports et la construction de nouveaux logements devant remplacer les taudis. ”

“ La question de la Cité moderne, c'est, tout d'abord, la question de savoir quels moyens il convient d'employer
pour remédier aux nombreux inconvénients qui résultent de la croissance rapide et continue de notre propre ville.
Améliorons donc l'état présent en assainissant le sol et le sous-sol, en facilitant la circulation des personnes et des véhicules, en donnant à chacun, par l'aménagement d'espaces libres, le cube d'air, la dose de lumière et de soleil dont l'organisme humain a besoin. ”

“ En arrivant au Conseil, je me suis convaincu qu'il conviendrait que la Ville fût rebâtie en entier, sur un plan bien étudié. Pour exécuter les nivellements, les alignements, les régularisations, le bon aménagement du sol et de l'espace, en construisant avec tous les avantages d'hygiène, de sécurité, de confortable que la nécessité et la science indiquent, — et dont nous nous affranchissons trop, — il nous faut subir toutes les exigences des propriétaires. ”

“ A côté de ces trois affaires qui dominent toutes les autres, il n'est pas inutile de signaler, comme vous l'avez fait dans votre compte moral, l'amélioration de la voirie urbaine et suburbaine, la création de places publiques à la Pallice et à Fétilly, la construction de nouveaux établissements scolaires dans des quartiers qui en étaient dépourvus, l'aménagement et l'agrandissement de la plage de la concurrence si appréciée par notre population et par les nombreux étrangers qui visitent notre ville. ”

“ En résumé, et à moins de circonstances exceptionnelles, nous croyons devoir recommander pour la réalisation d’améliorations réelles dans les districts du centre des villes, l’utilisation le vastes emprises de terrain susceptibles d’un surcroît de développement et dépourvues de rues bordées d’immeubles importants, de préférence à l’aménagement et à l’emprunt de vieilles rues dont les directions peuvent être mauvaises et qui, après élargissement, peuvent présenter des défectuosités au point de vue des croisements. ”

“ On voit dans les villes modernes les rues et les quartiers se presser et se composer autour des bourses et des halles, et des écoles, et des bâtiments municipaux dont les hauts faîtes et les masses coordonnées se détachent au-dessus des toits uniformes. Mais monument par le soir selon la forme d’une triple montagne, l’image ici posée de la cité éternelle ne trahit aucun détail profane et ne montre rien dans l’aménagement infini de ses constructions et l’ordre de son architecture qui ne se rapporte à un service si sublime, qu’il n’est pas à qui ne soit postérieure la préparation de ses degrés. ”

“ L’urbanisme a pour effet d’étudier l’organisation rationnelle des cités, en tenant compte du lieu géographique, du sol et du sous-sol de ce lieu, des centres d’approvisionnement, des voies d’accès et de répartition : mers, rivières, canaux, routes ; enfin de tout ce qui est conforme aux lois de l’hygiène, de l’habitation, de la construction des usines, de la non promiscuité de celles-ci avec le logement, de l’emplacement des groupes scolaires, etc..., le tout devant être conçu suivant des vues d’ensemble, en tenant compte des données modernes. ”

“ Les propriétaires de terrains subissent la loi du développement de la ville, car les mouvements de la population urbaine, l'évolution naturelle de ses besoins et de ses goûts, provoquent les mouvements de construction et par conséquent les ventes de terrain. C'est le spéculateur qui discernera ces tendances et qui cherchera à en profiter. Des mesures projetées d'urbanisme, de voirie, viendront donner une plus-value aux terrains situés dans les limites de l'opération. ”

“ La méthode se rapprocha de celle employée pour bâtir une ville : dès que l’emplacement en est choisi, on établit des rues, des maisons, on exécute des travaux de voirie, d’éclairage, etc. On se préoccupe ensuite d’en développer la population. ”

“ Le développement des villes, qui est un de ses objets, doit être déterminé par leur histoire, par leur situation géographique et par l'étude rationnelle des améliorations qu'on peut leur apporter touchant l'hygiène, l'esthétique, la salubrité ; une ville doit former un ensemble homogène et harmonieux, elle doit, par dessus toutes choses, être saine, commode, agréable à habiter.
Que de connaissances un lotisseur, son rôle social étant ainsi compris, ne devra-t-il pas posséder ! ”

“ On y trouvera, en effet, les stations d'échange des différents moyens de transport, parc de stationnement, une station terminus d'autobus et le nouveau terminus de la ligne de Métropolitain n° 3. Un important programme d'urbanisme comportant des commerces, des bureaux et divers équipements sport, hôtels, foyers, etc. assurera un environnement urbain à l'ensemble routier. Plus tard, une voie rapide devrait relier directement cet important complexe aux quartiers centraux de Paris. ”

“ Dans les villes d’importance secondaire, où les magasins sont localisés dans un quartier bien déterminé, ce qui est le cas de la plupart de nos bourgs de comté et des villes où se tiennent des marchés importants, on pourra, le plus souvent, à la faveur d’un aménagement spécial des jonctions ou d’une construction nouvelle d’importance minime, établir des routes détournées passant dans la ville même, mais en dehors des quartiers commerçants, sujets à encombrements. ”

“ Sur le plan pratique, la mise en marche d'un urbanisme parisien prend plusieurs formes : relance de la construction, aménagement de zones vertes, « reconquête » des quartiers de taudis, amélioration de la circulation. Tous ces travaux étant coordonnés par ailleurs avec le P.A.D.O.G.
264. CONTRIBUTION A L'AVENIR DU CENTRE DE PARIS. Direction de l'urbanisme de la Préfecture de la Seine. 1966.
Le plan directeur d'urbanisme de Paris de 1959 tentait de promouvoir une indispensable adaptation de la capitale aux nécessités de notre
temps. ”

“ Dans les villes, les alignements pour l'ouverture des nouvelles rues, pour l'élargissement des anciennes qui ne font point partie d'une grande route, ou pour tout autre objet d'utilité publique, seront donnés par les maires, conformément au plan dont les projets auront été adressés aux préfets, transmis avec leur avis au ministre de l'intérieur, et arrêtés en conseil d'état. ”

“ Tels sont les principes généraux à l'aide desquels se traitent les questions relatives aux rues ouvertes par des particuliers sur des terrains leur appartenant et qu'ils désirent incorporer au sol communal pour leur procurer tous les avantages assurés à la voirie urbaine. ”

“ Toute ville est un ensemble de rues, que bordent les maisons et les édifices publics. Le percement et la distribution des rues, leur étendue, leur largeur et leur multiplication, sont les objets qui importent le plus à la beauté, à la commodité à la salubrité d’une ville. ”

“ Le ministre chargé de l'urbanisme peut accorder aux associations syndicales de propriétaires et à tous autres organismes publics et privés qui entreprennent des travaux de nature à permettre une meilleure utilisation des îlots urbains, situés dans les quartiers dotés d'équipements publics, des subventions pour l'acquisition des constructions à démolir, l'éviction des activités incompatibles avec le caractère des lieux et l'exécution des travaux d'aménagement. ”

“ Ne voit-on pas à chaque pas s'ouvrir une rue nouvelle, un pont, un quai, un carrefour, des quartiers tout entiers qui sortent des décombres, s'aèrent et sourient à un avenir de salubrité qui n'existait pas en 1831 ? ”

“ La pénurie de logements dans Paris et l'afflux d'éléments étrangers provoquent constamment dans les communes de la périphérie la création de quartiers nouveaux, ainsi que d'établissements commerciaux et industriels qui laissent à désirer aussi bien au regard de l'hygiène et de la sécurité publique qu'au point de vue de l'urbanisme et de l'aménagement rationnel des villes appelées à pren-
dre de nouveaux développements. ”

“ La ville, ruche d'hommes, doit répondre aux besoins des hommes : mouvement, travail, repos — traduisez en plan circulations, quartiers d'affaires, quartiers d'habitations.
Les quartiers d'affaires doivent être à la portée de tous, et reliés entre eux, d'où groupement au centre, et nécessité de percements nets, bien coordonnés, pour desservir la vie intense qui les anime, mais sans dépense exagérée d'espace, car la place est chère et utile. ”

“ L’urbanisme est l’art d’aménager l’espace collectif en vue d’accroître le bonheur humain général : l’urbanisation est le résultat de toute l’activité qu’une Société déploie pour arriver au but qu’elle se propose ; l’expression matérielle (corporelle) de son organisation.
Le nombre et l’importance toujours croissants des grandes villes donnent un caractère particulier à la civilisation de notre époque. Une conception nouvelle du Monde et de la vie en est née qui détermine à son tour une politique et une économie adaptée.
En 1500, il y avait 7 villes de plus de 100,000 habitants ”

“ Ainsi les besoins sociaux réclament que d'une bande du territoire on fasse un chemin de fer, d'un terrain hoiiiller une mine exploitée, d'un minerai un métal, d'une roche des pierres de taille ou des moellons, d'un marais insalubre une prairie fertile, d'une lande des terres cultivées, des dunes une forêt, d'un quartier impraticable et insalubre un quartier pourvu de belles voies de communication et de maisons commodes : il y a utilité publique d'arccomplir toutes ces transformations ”

“ La loi en effet se préoccupe à la fois d'assurer d'une part aux villes un meilleur aménagement et une extension rationnelle, aux particuliers d'autre part des conditions d'habitation répondant aux conceptions modernes de l'hygiène et de la salubrité. Les deux ordres de préoccupations sont assurément connexes et la solution des unes entraîne inévitablement des répercussions sur la solution qui devra être donnée aux autres. ”

“ Avant tout, la personne qui veut bâtir, et même celle qui veut réparer le long d’une rue, doit demander l’alignement (voy. ce mot et surtout Voirie) , et l’ayant obtenu, se conformer aux divers règlements municipaux, pris dans l’intérêt de la sécurité et de la salubrité publiques, et même seulement pour l’embellissement de la ville. ”

“ Les premiers travaux qu'a fait exécuter la Ville de Paris pour le percement des grandes rues ou boulevards, ont donné un essor considérable au bien-être des habitants, les uns commerçants, les autres entrepreneurs, les autres ouvriers. ”

“ L'hygiène urbaine, la circulation, la différenciation des fonctions de la Cité et la création de quartiers qui en résulte, l'aménagement des parcs des sports pourraient faire l'objet d'un examen particulier.
En somme, nous connaissons exactement la conduite à suivre pour améliorer, rapidement et définitivement, le milieu physique. Il s'agit, surtout, d'organiser le travail et de répartir la tâche entre les intéressés. Le zèle, l'attitude de ces derniers serviront à orienter l'action des Pouvoirs publics.
Mais l'amélioration du milieu physique n'est qu'un moyen. ”

“ C'est une opération qui réclame toute l'expérience d'un homme intelligent, habitué à ces sortes de travaux. Hélas ! si ce plan avait existé depuis 30 ans que le pavage de la ville a été entièrement renouvelé, que des rues nouvelles ont été ouvertes, qu'un grand nombre de maisons ont été construites, quelles améliorations n'aurait-on pas obtenues dans la voirie urbaine au profit de la circulation, de la saluhrilé, de la propreté ! Ainsi, qu'on le sache bien, que les hommes qui ont le sens pratique et l'expérience des détails administratifs, surtout, le comprennent bien ”

“ Il y a là un système complet de circulation ayant ses rues, ses trottoirs, ses quais, ses places, où s'étendent parfois des rails en fer pour faciliter le transport des matières à enlever. Le bon état de cette cité souterraine est une condition essentielle pour la salubrité de la grande cité qui étale au-dessus du sol une splendeur sans égale. ”

“ L'alignement, qu'il ne faut pas confondre avec le bornage ou la délimitation du domaine public communal, est la ligne sur laquelle doivent être établies les façades des constructions, de chaque côté des rues, places, etc., pour que ces voies obtiennent ou conservent la largeur et la direction que l'administration a jugé utile de leur assigner, en vue de la sûreté et de la facilité de la circulation, ainsi que de la salubrité publique et de l'embellissement des villes. ”

“ Dans un groupe de population qui tend à prendre une extrême densité, la rue est d'abord un moyen de mettre en communication mutuelle les demeures des habitants, les édifices, les places publiques, l'intérieur et l'extérieur de la cité. Elle a, en outre, pour but de distribuer aux maisons la lumière, l'air et la siccité, qui ne tarderaient pas à leur faire défaut si la commune ne secourait, au moyen de mesures générales, l'intérêt particulier. ”

“ Dans l'ordre matériel, en dehors des grands travaux qu'on effectue dans la capitale, des routes et chemins provinciaux qu'on trace, des ponts, etc., la question de l'urbanisation préoccupe grandement le régent. ”