Claire Ambroselli

“ L'urbanisme pratiqué depuis la guerre a accru la congestion du centre de Paris, l'anarchie des banlieues sous-équipées, la disparition des espaces libres, et la lenteur de la rénovation. Poursuivre la densification de l'agglomération existante sans avoir au préalable repris fondamentalement ses structures, c'est courir le risque de mettre en cause les possibilités de son évolution pour plusieurs générations.
La dimension du nouveau schéma directeur est conçue précisément pour changer l'échelle des réponses parce que les faits d'aujourd'hui et de demain changent l'échelle des problèmes. ”

“ Le temps est révolu ou un seul homme pouvait par son seul dessin changer radicalement la face d'une ville. Le geste d'un architecte n'est plus désormais qu'un tracé sur le papier dont les chances de concrétisation sont minces. L'avenir appartient aux organismes publics dotés de grands moyens d'action, où toutes les disciplines se trouvent confrontées. Le schéma directeur d'aménagement et d'urbanisme de la région de Paris représente dans ce sens le plus gros effort fourni par Paris pour son aménagement. ”

“ Et le préfet de Napoléon III a délibérément sacrifié certains des quartiers les plus pittoresques, notamment dans la Cité.
Il n'est pas douteux cependant que le Paris des automobiles et des encombrements d'aujourd'hui serait impraticable si Haussmann n'avait pas réalisé, en moins de deux décennies, son oeuvre gigantesque. Durant plus de cinquante ans d'ailleurs, l'urbanisme parisien a travaillé sur sa lancée.
La seule véritable innovation du début du XXe siècle, a été en fait la création du métro. Elle a d'ailleurs assez peu changé l'équilibre de la capitale. ”

“ Comme un musée où voisineraient le rêve et la réalité, l'exposition organisée aujourd'hui montre les projets qui n'ont cessé d'être conçus pour l'aménagement de la ville, sans toujours être réalisés : projet, sous Henri IV, d'une place de France, en demi-lune, d'où rayonnent des rues au nom de provinces, plan des Halles en bordure de la Seine, projets très nombreux d'aménagement du Louvre ou des Tuileries, plan napoléonien d'édification, au Champ de Mars, d'une cité administrative et universitaire, face au palais du roi de Rome sur la colline de Chaillot. ”

“ L'interdépendance étroite qui relie Paris à sa banlieue fait l'objet, au début du XXe siècle d'une prise de conscience de plus en plus nette. Cela aboutit à la création de la Direction de l'extension de Paris qui organise en 1919 un concours pour l'aménagement de l'agglomération. Le projet lauréat maintient le principe des pénétrations routières dans le centre, mais il multiplie les voies circulaires autour de la ville et fait une place importante aux réserves plantées constituant ainsi autour de Paris une véritable « ceinture verte ». ”

“ François Ier avait envisagé tout un plan d'embellissement de la ville, voies larges et rectilignes, fontaines – dont seule devait exister celle des Innocents – ; il ne réalisa, et partiellement, que l'autre partie de son programme : reconstruction du Louvre et de l'Hôtel de Ville, aménagement, à l'Est, de l'hôtel des Tournelles, qui provoque dans le quartier Saint-Antoine l'apparition de nombreuses demeures privées (hôtel Carnavalet) . Pour se rendre plus aisément à la forêt de Boulogne, où il chasse, il trace une voie le long de la rive droite de la Seine : ce fut le premier des quais. ”

“ En ce qui concerne le Paris dans les murs, les besoins de la vie contemporaine se confrontent avec les exigences croissantes du maintien du patrimoine historique et la nécessité de retrouver les espaces verts qui font défaut. Le Paris hors-les-murs, le « plus grand Paris », où, d'ici à trente-cinq ans, 5 millions d'habitants nouveaux devront être accueillis, se doit d'être à la mesure des besoins et de nos ambitions. On conçoit que le travail à effectuer nécessite désormais des équipes puissantes. ”

“ Le problème des zones industrielles n'était qu'effleuré, les réalisations d'autoroutes avaient été pratiquement délaissées à l'exception de l'autoroute de l'Ouest. En même temps, une série de problèmes nouveaux se faisaient jour qui obligeaient à une action puissante et coordonnée. On peut citer entre autres : la construction d'immeubles collectifs qui s'est substituée au développement des lotissements individuels. L'idée de lier l'évolution de la région parisienne à une politique d'aménagement national et l'idée de la déconcentration industrielle apparurent comme des principes essentiels. ”

“ Ce « mur des fermiers généraux » s'orna du moins de belles ouvertures, dites « barrières », dessinées par Ledoux avec une imagination inépuisable.
Le problème d'ensemble de la circulation à l'intérieur de Paris n'avait cessé de préoccuper les autorités depuis 1769, année en laquelle Moreau-Deproux, architecte de la Ville, avait proposé un plan d'aménagement limité d'ailleurs à la région bordant la Seine. En 1774, Verniquet fut chargé, pour faciliter l'élaboration d'un
projet plus vaste, d'exécuter un levé topographique exact et à grande échelle de toute la ville. ”

“ L'accès de la capitale est rendu plus aisé par l'ouest grâce à la reconstruction, en pierre et sans dos d'âne, du pont de Neuilly ; des carrefours routiers s'aménagent, telle, au sud la demi-lune de Rungis.
Cependant diverses lettres patentes ordonnent la démolition des derniers bastions des vieilles enceintes, l'alignement des « remparts » (boulevards) et des fafades le long des rues, règlent la hauteur des maisons.
Les dernières années de l'ancien régime allaient pourtant voir Paris s'enfermer une fois de plus dans une enceinte. ”

“ Saint-Denis, qui engendre une rue de son nom, parallèle à la précédente ; rive gauche, Saint-Germain-des-Prés, Sainte-Geneviève, Saint-Victor. Déjà le grand marché de la ville s'évade de l'île pour s'établir sur la « Grève » de la rive droite. Aux flancs de la montagne Sainte-Geneviève, dès le XIIe siècle, l'afflux des étudiants attirés par des maîtres renommés fait naître un quartier intellectuel ; une fois l' Université fondée sous Philippe Auguste, toute la rive gauche sera ordinairement appelée « l'Université de Paris ». ”

“ Le siècle des Lumières s'est surtout intéressé à l'aménagement intérieur de Paris. Ce qu'il a réalisé n'est pas négligeable, ce qu'il avait projeté est plus considérable encore. Il est probable que la Révolution a plutôt retardé le dégagement du centre et empêché des transformations plus heureuses que celles qui devaient prévaloir au siècle suivant. ”

“ Le problème de la circulation doit en effet être résolu en même temps que celui du logement. Il se pose avec beaucoup d'acuité à Paris, où une personne au moins sur cinq possède une automobile. La construction, au-delà des boulevards des Maréchaux, d'un nouveau boulevard périphérique, dont le premier tronçon, de huit kilomètres, entre la porte d'Italie et la porte de Sèvres, est déjà achevé, permettra une liaison plus aisée entre les communes de la banlieue immédiate, et facilitera sensiblement le passage d'un lieu à l'autre de la capitale. ”

“ A la fin du XIXe siècle se développe le goût de la petite maison individuelle, les forêts sont loties, les vieux noyaux urbains proches de Paris sont englobés dans la prolifération des agglomérations de banlieue. Il se constitue ainsi un tissu urbain sans individualité de Chelles à Colombes et d'Écouen à Corbeil. Devant ce désordre croissant, les autorités responsables ont fait établir un premier plan d'aménagement de la région parisienne afin de coordonner les projets communaux d'embellissement et d'extension ordonnés en 1924 aux communes en voie d'accroissement. ”

“ En outre, la construction d'une première ligne directe du réseau express régional est déjà en construction.
Paris s'internationalise et se décentralise. Les plus grands de ses bâtiments publics récemment construits ont été destinés à affirmer le rayonnement mondial d'une ville qui, comme l'écrivait Victor Hugo il y a déjà un siècle, porte en elle « l'envergure latente d'un continent » : l'U.N.E.S.C.O., l'O.R.T.F., la gare d'Orly et demain celle de l'aéroport nord, prouvent le rôle international de la capitale. ”

“ Louis XIII consacre l'extension de Paris vers l'ouest et le nord-ouest en faisant élever l'« enceinte bastionnée » qui englobait le jardin des Tuileries et le quartier Saint-Honoré. De plus grande conséquence que cette muraille devait être sous son règne la construction de l'île Saint-Louis, jusqu'alors déserte, et son rattachement à la rive gauche par le pont Marie. Au nord du Louvre, un nouveau quartier se développe autour du palais construit par Richelieu, bientôt devenu le Palais-Royal. ”

“ Il s'agit en effet d'une population dont les exigences se font toujours plus grandes et qui réclame plus de voitures, plus d'équipements pour son confort, plus de magasins, plus d'écoles pour ses enfants, plus d'espaces verts aussi pour ses loisirs. Or les espaces verts disparaissent à mesure que les constructions de toute nature deviennent plus nombreuses. Le choix des priorités s'impose.
Et le problème de l'extension de Paris, qui a hanté tant d'esprits depuis tant de siècles, trouve des solutions nouvelles. Problèmes de l'habitat d'abord. ”

“ Il s'impose de ne pas laisser subsister à deux pas du centre de Paris des zones vétustes et saturées où s'enchevêtrent habitations et ateliers également insalubres. Il importe également de doter Paris de témoignages de notre époque. La présente étude n'a pour objet que de suggérer un essai de rénovation intéressant un secteur de la ville actuellement sordide, mais riche en possibilités inexploitées. Ce secteur intéresse les quartiers contigus au canal Saint-Martin, bassin de La Villette, confluent du canal de l'Ourq et du canal Saint-Denis, autant de voies d'eau qui lui confèrent une unité. ”

“ L'accroissement des besoins en déplacement des habitants de la région parisienne nécessite un développement corrélatif de la capacité de transport. Il sera assuré en majeure partie par le renforcement du réseau de transport en commun et, notamment, du métropolitain. Des lignes nouvelles vont être créées. Le souci du confort des usagers, et de la réduction de leur temps de transport au minimum a conduit à la conception du réseau express régional pénétrant dans Paris et desservant les principaux noeuds du métropolitain. ”

“ A l'est, cinq mille logements sont envisagés à Bercy, en bordure de la Seine et d'un parc de huit hectares, avec tous les équipements culturels et sociaux nécessaires à la vie de leurs occupants. A l'ouest, en dehors même de la capitale, le quartier de la Défense voit s'élever entre le pont de Neuilly et la place de la Défense proprement dite, une dizaine de gratte-ciel de vingt à vingt-deux étages, accessibles par une route circulaire, ceinturant la zone, mais également par une voie de dégagement, entièrement souterraine. ”

“ Les pouvoirs s'opposent, assez vainement comme toujours (ordonnance du 21 juin 1720) , à l'urbanisation des environs dans un rayon de 20 lieues (80 km !) , règlent les limites de la ville (ordonnance du 18 juillet 1724) . Le prévôt des marchands Michel-Étienne Turgotfait dresser, de 1734 à 1739, le plus célèbre des plans de Paris.
Le règne de Louis XV voit s'achever et se dégager la cour du vieux Louvre, et surtout se créer, à l'ouest des Tuileries, la place Louis XV, ouverte vers le nord, par la rue Royale, sur la perspective de la future Madeleine. ”

“ Pour le quartier du Marais, le plus prestigieux ensemble urbain du Paris du XVIIe siècle, il s'agit plus d'une réhabilitation que d'une rénovation. Cette opération est réalisée dans le cadre de la loi du 4 août 1962 pour la sauvegarde des villes anciennes. Le « secteur sauvegarde » récemment créé couvre 125 ha. Cette surface est motivée par des enquêtes préliminaires précises. Le plan permanent de sauvegarde, qui sera un véritable plan d'urbanisme de détail, est en cours d'études. ”

“ Le terminus de la première voie ferrée, celle de Paris au Pecq, édifié d'abord place de l'Europe, reporté à l'emplacement d'un hôtel à l'angle des rues d'Amsterdam et Saint-Lazare en 1843, devint vite insuffisant, d'où le percement en 1859 de la rue de Rome et, en 1867, d'une longue galerie reliant le bâtiment initial à la rue de Rome dans laquelle on centralisa les services de banlieue et de ceinture. ”

“ Il donne avec une ampleur exceptionnelle la physionomie du vieux Paris, tel qu'il était encore à la veille de la Révolution. On peut voir plus particulièrement l'avenue des Champs-Élysées créée en 1670, la ligne de « grands Boulevards » créés par Louis XIV : le boulevard du Temple, les boulevards Beaumarchais, Saint-Martin, Saint-Denis, les boulevards Poissonnière, Montmartre, de la Madeleine datent de la fin du XVIIe siècle.
En revanche, la rue Royale n'a été ouverte qu'en 1757, l'aménagement du Champ-de-Mars n'a été terminé qu'en 1770. ”

“ Le temps de saint Louis est surtout marqué par la construction de la Sainte-Chapelle, contre le Palais-Royal d'alors, et par l'établissement des Templiers, qui assainissent toute la région du Marais – sans lui faire perdre son nom –, donnant naissance à un nouveau quartier qui se peuplera vite.
Charles V, secondé par le prévôt des marchands Hugues Aubriot, élargit l'enceinte de la rive droite pour y englober le Louvre, que l'architecte Raymond du Temple convertit en une luxueuse résidence. ”

“ Ce fut le roi Dagobert qui fonda l'abbaye et l'abbatiale à son emplacement actuel au-dessus du tombeau de saint Denis. En 1122, Suger, conseiller de Louis VI le Gros, puis de Louis VII entreprit la reconstruction de l'église. Dès lors, la ville se groupe peu à peu autour de l'abbaye. La Révolution supprima le monastère, les tombeaux des
rois furent violés, l'église abbatiale désaffectée, puis rendue au culte par Napoléon Ier qui transforma les bâtiments monastiques en maison d'éducation. C'est depuis la Révolution que Saint-Denis a pris son caractère industriel et populeux. ”

“ Ce projet prévoit une croissance organique du Paris ancien par une juxtaposition dans toute la région parisienne de noyaux urbains autonomes de 300 à 400.000 habitants reliés de centres à centres par un maillage multidirectionnel de voies express. Le Paris ancien, à l'exclusion de « l'hexagone sacré », serait restructuré par une répartition régulière de trente jardins de la taille du Jardin du Luxembourg. Ces jardins, dans lesquels s'intégreraient les équipements collectifs, constitueraient le noyau attractif de chaque quartier. ”

“ Louis XIII est notre premier roi à venir chasser dans la région de Versailles qui n'est alors qu'une butte avec château féodal transformé en ferme, un village, des marécages, et des bois aux alentours. Louis XIV décide de forcer la nature : une colline est rasée pour laisser passer le Grand Canal, une autre créée pour porter les 500 mètres de longueur du château, des forêts entières transplantées. L'apport de l'eau pour alimenter alors les 1.400 jets a posé d'énormes problèmes. ”

“ Le sentiment que tous les changements étaient possibles, la confiscation des biens du clergé et des émigrés, qui rendait inutiles de coûteuses expropriations, auraient dû porter les hommes de la Révolution à entreprendre enfin les grands travaux d'aménagement nécessaires dans le centre de Paris. De fait, la Convention, en 1793, crée à cet effet la « Commission des artistes ». Un grand plan fut dressé, à l'aide des levés de Verniquet et des études du Bureau d'architectes de Louis XVI. Mais des soucis plus urgents empêchèrent toute exécution. ”

“ La multiplication des châteaux royaux et princiers au XVIIe et XVIIIe siècles a créé un réseau de petites villes autour de Paris, alors qu'auparavant n'existait comme cité que Saint-Denis, en déclin au XVIIIe siècle. Le phénomène s'est produit à un degré très supérieur pour Versailles, et à des degrés moindres pour Saint-Germain-en-Laye, Saint-Cloud, Meudon, Sceaux, Vincennes et Choisy-le-Roi : en 1680, Mlle de Montpensier fait construire un premier château. ”

“ D'autre part, pour faciliter les transports, et surtout rapprocher les habitats des zones de travail, des lieux de loisir et de la campagne, il faut canaliser l'extension spatiale selon des axes préférentiels suivant lesquels la croissance progressive des villes sera possible. Enfin pour permettre les interdépendances entre l'agglomération actuelle et ses extensions à venir, il faut organiser l'unité de la région urbaine de Paris. ”