Régularisation

“ Il faut donc rendre au pouvoir une base stable et permanente. Secondement, il y a dans nos institutions organiques, dans notre administration, notre enseignement, notre centralisation ; notre régime municipal, notre régime économique, nos lois de pesse, des disparates, des incohérences, des contradictions, des vices, qui alimentent l’esprit révolutionnaire ; il faut donc refaire nos lois organiques de manière à couvrir la société contre ses ennemis d’une ceinture de retranchemens et de forteresses. ”

“ Tout gouvernement modéré, tout gouvernement qui s'appuie sur la régularité et sur la justice, se perd par toute interruption de la justice, par toute déviation de la régularité. Comme il est dans sa nature de s'adoucir tôt ou tard, ses ennemis attendent cette époque pour se prévaloir des souvenirs armés contre lui. ”

“ En France, les révolutions peuvent succéder aux révolutions, les constitutions aux constitutions, les dynasties aux dynasties; l'administration grandit toujours, se fortifie et s'impose au point de devenir par les lois et par les mœurs, par l'affaissement des libertés publiques et les usurpations du pouvoir central, le fond même de la société française. ”

“ Avoir, dans chaque état, dans chaque grande capitale, plusieurs centres importants d'une administration unique, c'est fractionner et affaiblir la révolte; les réunir, tout en divisant les pouvoirs, séparant les attributions et multipliant les spécialités, c'est désarmer; il ne reste de centralité et de fort que l'anarchie. ”

“ La conscience de ces abus, cependant, ne pouvait échapper ni à ceux qui en étaient les victimes, ni aux hommes clairvoyans qui participèrent, depuis la révolution des communes jusqu’à la révolution de 89, à l’administration des affaires publiques. Aussi tous les documens qui se rattachent à notre histoire industrielle accusent-ils un sentiment profond de malaise et l’instinct confus de réformes qui, par malheur, ne commencent à être définies que dans les dernières années du XVIe siècle. ”

“ Alors l'équilibre existera, et la régénération est forcée; alors les insatiables, les envahisseurs se briseront le corps, ou seront brisés par toi, s'ils persistent à n'être que des réactionnaires ou des révolutionnaires. Tels sont, quant au fond, les résumés de mes projets de législation et de la première industrie, qui ne sont autres que les gouvernants d'une société civilisée/puisque tout dépend d'elle comme civilisation. Viendront après les projets d'organisation des deuxième et troisième classes et industries dites les gouvernés. ”

“ Ajoutez-y l'organisation sociale qui suit les phases de l'organisation politique : la caste, l'esclave , le colon, le serf, le prolétaire. Ainsi une révolution ne serait jamais que l'explosion violente d'un droit méconnu , qu'un incontestable progrès vers la justice ; toute transformation serait prévue, tout changement préparé ; toute institution nouvelle , l'expression d'un besoin et le résultat d'une nécessité ; la crise la plus violente devrait être à la veille , et non au lendemain de la révolution. ”

“ Au lieu de s'appuyer sur l'histoire, il se confina dans ses théories, et rêvant, comme ses devanciers et ses maîtres en économie politique, la régénération radicale de la société, il voulut y arriver, en chargeant le pouvoir absolu d'appliquer, c'est-à-dire d'imposer son système. ”

“ Quant aux pâleurs de la face révolutionnaire, ce sont les faiblesses et les défailgieuse.
défailgieuse. ce qui est de l'unité politique, il est généralement admis que la Révolution, loin de se produire contre elle, s'est faite en sa faveur; mais c'est Là une de ces solutions superficielles et menteuses comme la science moderne n'en a que trop à son passif. Le mouvement monarchique est essentiellement unitaire; le mouvement révolutionnaire n'est que centralisateur. Or, la centralisation n'est qu'une exagération de l'unité, et l'exagération n'est qu'une forme de la destruction. ”

“ On se plaint de cette centralisation excessive, mais cette centralisation nous a fait ce que nous sommes. Sans elle, nous n'existerions pas comme nation. La force seule n'eût pas suffi à. prévenir le démembrement de la France et à mettre fin aux inimitiés des provinces entre elles, aux usurpations des Parlements, aux violences, aux exactions et à la révolte de la noblesse, aux misères intolérables du peuple. J'ai dit, prouvé à satiété, avec des témoignages irrécusables pris dans toute notre histoire, que la féodalité détruite aspirait à se relever, que dis-je ! ”

“ Aussi, j'ai pensé que ma tâche était d'en profiter pour terminer légalement la Révolution. Et voilà pourquoi j'ai préféré l'Empire à la dictature, parce qu'on se légitime en se plaçant sur un terrain connu. J'ai commencé par vouloir accorder les deux factions que j'ai trouvées aux prises à mon avènement au consulat. J'ai cru qu'en fondant l'ordre par des institutions de durée, je les découragerais de la fantaisie des entreprises. Mais les factions ne se découragent point tant qu'on a l'air de les craindre, et on en a l'air tant qu'on travaille à les accorder. ”

“ Réforme ! réforme ! Tel était le voeu unanime de la nation, tel était le besoin universellement senti, proclamé d'un bout à l'autre de la France. Réforme et Progrès ! Et le pouvoir restait sourd à ce voeu. Les citoyens les plus honorables des plus grandes villes du royaume, réunis dans des banquets réformistes pour discuter avec calme les intérêts d'un grand peuple, n'avaient réussi qu'à exciter les passions haineuses et les petites colères d'un gouvernement oligarchique et rétrograde. La corruption et les priviléges restaient à l'ordre du jour. ”

“ La chute des pouvoirs ne serait qu'une révolution, si, dans un certain état des sociétés, les pouvoirs n'entraînaient, avec eux, les empires et les nationalités à une ruine commune.
§ IV. POSITION EXTÉRIEURE DE RALLIEMENT. 60. Ainsi, supposons qu'une grande effervescence politique règne uniquement dans la capitale; l'on est assuré des provinces irritées contre une tyrannique oppression; la garde nationale est décidément aveuglée ou hostile; les moyens de répression suffisants n'ont point été réunis à propos; les dévouements sont sur le point de flotter incertains ”

“ L’institution gouvernementale, avons-nous dit, a sa raison dans l’anarchie économique. La Révolution faisant cesser cette anarchie et organisant les forces industrielles, la centralisation politique n’a plus de prétexte ”

“ Donner à cette foule des chefs, reconnaître à ces chefs des droits, leur accorder des pouvoirs opposables au pouvoir central, c'est préparer la guerre civile, c'est donner des organes à la rébellion, c'est constituer le gouvernement révolutionnaire en expectative à côté du gouvernement régulier. ”

“ Et la Révolution conjurée contre toute société et coutumière du régicide, qui frappe-t-elle de préférence, sinon les monarques centralisateurs, les souverains de ces malheureux états où l'ordre social repose tout entier, comme en France, sur la fragilité d'une seule existence, en sorte qu'il lui suffise, pour tuer la nation,d'une seule bombe ou d'un seul coup de poignard? ”

“ Peut-être nos révolutionnaires ont-ils pensé qu'en blâmant le régicide, tout en conservant dans le ministère un des leurs qui a crié le plus fort: « Mort aux tyrans », ils satisferaient, à la fois, les souverains dont ils ont peur, et les frères et amis qui commencent à les accuser de trahir la cause des peuples !
Ceci serait plus que du machiavélisme, ce serait de l'opportunisme élevé à la troisième puissance !
Nous venons de voir ce qu'est, ce qu'a été, ce que sera la vraie République ; passons à l'Empire. ”

“ La centralisation que nous avons est excessive, on s’accorde assez à le reconnaître. Des gouvernemens tels que ceux de la révolution, qui avaient à lutter contre les puissances au dehors, contre l’anarchie et la contre-révolution au dedans, ont dû tendre à l’excès les liens qui leur ramenaient toute chose. ”

“ A l’exemple du monarque fameux, des réformateurs autoritaires ont proposé la gérance de l’Etat, son intervention directe dans toutes les unions, comme le moyen d’assurer à l’humanité future la plus grande somme accessible de force, de longévité, de qualités physiques et morales. ”

“ Créez des corparations, des droits particuliers, des privilèges, et, dès l'instant même, vous détruisez l'unité : vous créez des aristocraties partielles dans le sein du pouvoir démocratique : vous créez des droits, des volontés, des intérêts qui n'ont plus rien de commun avec l'intérêt général, et qui tous demanderont à lui être préférés. Vous détruisez toute harmonie : vous interrompez cette chaîne qui lie tous les citoyens : vous substituez le chaos à l'ordre ”

“ Enfin, si l'on ne pouvait imaginer des institutions sans arbitraire, ou que, les ayant imaginées, on ne pût les faire marcher qu'arbitrairement, il faudrait renoncer à toute institution, et bannir toute pensée d'amélioration, s'abandonner au hasard, et, selon ses propres forces, aspirer à la tyrannie ou s'y résigner. Ce qui, sans l'arbitraire, serait une simple réforme, par lui devient une révolution, une vengeance et une fureur. ”

“ A la régularité, au calme, à la précision, succèdent brusquement l'indécision, le désordre qu'engendre la confusion des idées et des volontés, une sorte d'agitation voulue, on peut même dire réglementaire. A l'unité de doctrine se substitue le libre arbitre, avec ses heurts, ses contradictions, ses envolées, ses chutes ! ”

“ Les causes successives qui ont concouru à affaiblir les ressorts du gouvernement monarchique, tendent aujourd’hui à en altérer et à en changer la nature : déchue de sa forte normale, l’autorité, soit dans la capitale, soit dans les provinces, ne lutte plus qu’avec désavantage contre les factions ; des doctrines pernicieuses et subversives, hautement professées, se répandent et se propagent dans toutes les classes de la population ; des inquiétudes trop généralement accréditées agitent les esprits et tourmentent la société. ”

“ Au système des décrets révolutionnaires, j’oppose celui des faits révolutionnaires, le seul efficace, conséquent et vrai, en dehors de l’intervention d’une violence officielle et autoritaire quelconque. ”

“ La Révolution, produite par de longs abus, appelait une réforme. Cette réforme pouvait être opérée sans guerre sociale , pacifiquement et avec une bien autre solidité, sous une autorité archiséculaire, reconnue, acceptée, et dont la forme s'adaptait aux moeurs de la. nation française. — On a procédé par la force brutale, et les conséquences en sont connues La plus positive des conquêtes révolutionnaires, dont il sera difficile de tirer bon parti, c'est la substitution générale du régime de la force au régime du droit. ”

“ Nous voulons éviter la révolution si c’est possible, disent-ils ; nous voulons, au moyen des réformes constitutionnelles, arriver peu à peu, et sans secousses violentes, à abolir tous les privilèges et à établir l’égalité. ”

“ Les révolutions sont donc le résultat d'une prétention que l'on croit fondée et non satisfaite, et, quand cette prétention a pris un grand degré d'intensité, les révolutions éclatent, ou tout d'abord par l'emploi de la force brutale, ou bien par une suite de concessions qui, en affaiblissant le pouvoir et le déconsidérant, amènent des changements complets dans l'ordre établi. ”

“ Dans l'ordre économique, la régularité, et en quelque sorte l'orthodoxie des fonctions publiques, est le cadre où son expansion a besoin de se reconnaître et de se discipliner; l'individu, au lieu de faire par lui-même, préfère se mettre sous la conduite du gouvernement pour exécuter. ”

“ Saisissez-les avec résolution pour rétablir le régime des lois, sauver la République de l'anarchie, qui serait sa perte; groupez-vous autour de vos chefs : c'est le seul moyen d'échapper à la ruine et à la domination de l'étranger. ”

“ Que les institutions soient très anciennes et que pour en connaître les origines il faille remonter aux temps les plus antiques ou même à l’époque des légendes et des mythes, ou bien qu’elles se réclament d’une révolution populaire, elles n’en sont pas moins destinées, en proportion de la rigidité de leurs statuts, à momifier les idées, à paralyser les volontés, à supprimer les libertés et les initiatives : pour cela il suffit qu’elles durent. ”

“ L'Ancien Régime et la Révolution, a fait voir clairement que la centralisation était un enfant de l'ancien régime, une oeuvre du pouvoir royal travaillant à l'établissement du despotisme. La grande révolution, à force de vouloir tout niveler et tout simplifier, avait tout abattu et le temps nécessaire pour la reconstruction lui avait défaut. ”

“ Par quelles transformations peuvent-elles s’adapter aux temps ou au génie des peuples? D’où vient qu’elles se fortifient ou s’affaiblissent, qu’elles s’épurent ou se corrompent? Comment peuvent-elles devenir un fardeau insupportable, un instrument de tyrannie, ou s’implanter dans les mœurs, s’associer aux libertés publiques et former la base de la puissance nationale? ”

“ Mais, loin de s'occuper des lois monarchiques à rétablir ou à faire, le système révolutionnaire ou ministériel, c'est la même chose, amis en oeuvre toutes les astuces, en pratique tous les mensonges, en réquisition tous les moyens de ses mercenaires, pour éluder, pour torturer les lois déjà faites. ”

“ Pourquoi faire descendre la couronne jusqu'à négocier un accommodement avec cette cohue de bavards qui l'avaient si peu respectée? « Tout le monde est pour la réforme, disait le roi. Les uns la demandent, les autres la promettent Je ne prêterai jamais
les mains à cette faiblesse. La réforme, c'est l'avènement de l'opposition, et l'avènement de l'opposition, c'est la guerre, c'est le commencement de la fin ! Aussitôt que l'opposition prendra les rênes du gouvernement, je m'en irai 1. » Et le roi n'avait aucune envie de s'en aller. ”

“ N'a-t-il pas fallu nombre de révolutions pour obtenir celles qui assuraient un changement réel ?— et même celles qui étaient qu'un trompe-l'œil — et, par la suite, l'œuvre des législateurs, n'a-t-elle pas été d'en atténuer les effets au profit des privilégiés ? ”