Budget familial

“ Père de famille, il est plein d’indulgence pour les escapades de ses fils, car les enfants que ceux-ci pourraient avoir au dehors ne risquent pas, d’ordinaire, en raison de la difficulté d’établir la paternité, de devenir une charge pour le budget familial. ”

“ S'il est déplorable que des enfants en bas-âge soient laissés sans soins ou sans surveillance par la mère travaillant à l'usine, il est de nombreux cas, sans parler des cas exceptionnels où la femme remplace le mari malade et incapable de travailler, où la femme apporte un appoint tel au budget familial que la famille est sauvée de la misère ou de la gêne et peut faire face aux dépenses chaque jour plus lourdes, nécessitées par la santé et l'éducation des enfants. ”

“ Dans le débat social centré sur les salaires, les statistiques les plus couramment utilisées concernent les individus : évolution du SMIC, des taux et des gains horaires et hebdomadaires des ouvriers, disparités de salaires entre catégories, etc. Pourtant il peut être utile de considérer aussi l'ensemble des ressources disponibles des familles dans lesquelles entrent ces salaires. Du point de vue du budget familial par exemple, ou si l'on s'attache à mesurer les disparités de niveau de vie entre familles, c'est en effet une approche plus concrète. ”

“ Si l' on y regarde de près , on trouve , la plupart du temps , que la famille était détruite par l' inconduite du mari , avant que sa femme cherchât , pour elle et ses enfants , un salaire à l' usine .
Dans les bons ménages où le mari , par son travail exact , assidu , honnête , gagne de quoi satisfaire aux besoins de la famille , il est rare que ce mari consente à ce que sa femme recoure à l' atelier ; ils préfèrent tous deux qu' elle prenne
du travail en chambre , et ajoute ainsi un petit supplément au budget familial . ”

“ Dans tous les pays une réorganisation économique et sociale se dessine : tous les travailleurs sociaux devraient avoir le souci d'empêcher que dans cette réorganisation on ne base le budget financier familial de la famille ouvrière sur le double salaire de l'homme et de la femme. Seul le mari devrait pouvoir subvenir —en temps normal—aux besoins de la famille, quitte à compléter ce salaire par des allocations familiales pour les ménages ayant des enfants. ”

“ L'accroissement de la valeur des produits qui suivrait la hausse du salaire de base serait surtout préjudiciable aux familles que l'on a voulu aider. Non seulement en distribuant à tous les ouvriers un salaire familial, on tournerait dans un cercle vicieux puisque le prix des denrées aurait bientôt rétabli au même niveau le salaire réel, mais on ferait aux chargés de famille une véritable injustice. Voici comment. Supposons qu'une famille nombreuse soit dans la gêne et ne parvienne pas à équilibrer son budget : chiffrons par 1 son déficit. ”

“ Aucune initiative, naturellement, dans le choix, impossible d'évoluer en dehors du milieu familial, de manifester la moindre personnalité. Plus elle sera effacée, plus il faudra mettre de l'argent sur le plateau de la balance. Et si le budget est limité, on devra bien, malgré les prétentions, restreindre les exigences, se contenter d'un acquéreur dont la situation médiocre ne sera pas en rapport. Parfois même, entre deux sœurs, on se verra contraint d'avantager celle qui apparaîtra d'un placement plus difficile. Quel calvaire pour les parents ! ”

“ INSEE, Comptes de la Nation.
maladie dont une part importante va aux familles avec enfants.
Ces divers points sont développés dans le chapitre 3, ci-après. Notons toutefois que le budget social de la nation, qui reprend dans sa nouvelle définition une grande part de ces avantages (et en particulier l'assistance et le quotient familial) , estime les dépenses au titre de la fonction « Famille » à 5,1 % du revenu brut total des ménages en 1968 et 4,9 % en 1973, ces chiffres étant calculés compte non tenu de l'allocation-logement (qui figure dans la fonction « Logement ») . ”

“ Le travail de la mère de famille est souvent rendu inévitable par l'insuffisance des ressources du ménage : le salaire du chef de famille, augmenté des allocations, permet généralement d'équilibrer le budget jusqu'au deuxième enfant; à partir du troisième, la femme se voit obligée de travailler au dehors pour assurer au foyer le strict nécessaire1. Ce fait d'expérience se vérifie surtout aux époques de chômage quasi-universel et de short-time. ”

“ Nous pensons que, pour donner à la réforme toute son ampleur et toute sa portée, il faudrait aller plus loin et supprimer l'allocation attribuée dès le premier enfant, dans tous les cas, la famille pouvant équilibrer son budget s'il n'y a qu'un enfant au foyer, même si le père est seul à travailler au dehors. ”

“ Les difficultés que les communautés trouvent aujourd’hui à se maintenir avec le préciput d’un quart, l’existence plus que sévère qui est imposée à la famille et qui se révèle suffisamment dans le budget des dépenses, démontrent que le préciput de moitié, auquel avait conduit l’ancienne tradition, était plus conforme aux données économiques et aux lois de l’équité. ”

“ Il a le tort d'ôter aux pères de familles , quelle que soit la classe à laquelle ils appartiennent , l'envie de destiner leurs enfants à devenir des pensionnaires du budget, et de les forcer, au contraire, à leur ouvrir une carrière utile à la société. ”

“ Ces économies servent à assurer un jour aux parents une vieillesse aisée, à constituer aux enfants une dot pour leur mariage et, en partie aussi, à rendre possible à la famille, pendant le chômage, une excursion pendant laquelle les dépenses détruisent l'équilibre du budget. ”

“ Les noyaux familiaux comprennent le chef de famille, éventuellement célibataire, son conjoint et les enfants non mariés vivant dans le même logement et ayant un budget commun pour leurs dépenses courantes, notamment pour leurs dépenses médicales. ”

“ Dès que l'on commence à analyser la vie domestique et à dresser le budget d'une famille, on voit apparaître, pour ainsi dire, dans chaque détail de son existence, l'une ou l'autre de ces tendances exclusives. ”

“ Au contraire, avec l'idée d'un salaire familial, tout s'éclaire. La famille a droit à des ressources suffisantes : elle les a, si les père et mère d'un enfant unique accomplissent tous deux une fonction salariée ; elle les a encore, dans la très grande majorité des cas, si le père travaille régulièrement et n'a qu'un enfant à nourrir. La réforme non seulement se justifie mieux1, mais elle est suggérée par ce fait qu'il est nécessaire de récupérer des fonds plus importants pour l'entretien des familles nombreuses, auxquelles on voudrait accorder plus qu'un simple encouragement. ”

“ « Il s'ensuit que le salaire ne s'adapte plus du tout aux charges croissantes de l'ouvrier à mesure qu'il avance en âge 2. Si, dans cette occurence, on n'établit pas un supplément de salaire proportionnel aux charges de famille, qu'arrivera-t-il ? Le jeune homme s'habituera à un « standard de vie » élevé : il dépensera son salaire familial 3. Lorsqu'il voudra se marier, son salaire lui sera devenu insuffisant : il renoncera à fonder un foyer, à moins qu'il n'ait le courage de modifier ses habitudes, mais on ne saurait trop compter en général sur cette conversion. ”

“ On ne part donc des faits que pour les corriger, si cela est nécessaire.
20 Une autre objection, que nous avons déjà rencontrée, proteste contre le salaire familial absolu au nom de la moralité. Distribuer ce salaire, c'est trop compter sur la vertu des gens. Qu'arrivera-t-il ? Des ménages stériles seront largement pourvus ; les célibataires, grassement payés, pourront céder à leurs instincts de paresse, ou bien ils élèveront le standard de vie de la classe ouvrière par leurs dépenses, et c'est la famille qui pâtira d'une réforme entreprise à son profit. ”

“ Les dépenses relatives au service médical ne sauraient donc se classer dans le budget des familles à côté de celles qui pourvoient aux besoins physiques de la nourriture, de l'habitation et du vêtement; elles ne diffèrent pas moins de celles qui se rattachent aux intérêts de la profession et des industries domestiques : leur véritable place, au point de vue de la science sociale, est à côté des dépenses qui se rapportent aux besoins moraux du culte, de l'éducation, de l'aumône et des solennités de famille. ”

“ Dans le budget du travailleur, c'est, par définition même, du travail que proviennent les ressources nécessaires à sa subsistance familiale.
Le foyer ouvrier, dont les dépenses d'alimentation et de logement ont été étudiées, ne subsiste que par le travail du chef de famille ou des membres de la famille, et par suite, il faut considérer cette ressource essentielle comme digne d'être garantie le plus largement possible. ”

“ Nous allons donc indiquer les modifications qui pourraient être prudemment apportées à la législation fiscale, pour procurer dès maintenant un état meilleur à la classe si nombreuse des travailleurs et des petits propriétaires, et, par là, un élément de pacification sociale.
CHAPITRE i Évaluation des richesses existant en France Avant d’établir le budget d’une famille, il est bon de connaître l’importance de sa fortune et de ses revenus de diverses natures. Cela connu, on peut déterminer à coup sûr la somme de dépenses nécessaires pour la vie de la famille. ”

“ Que se passet-il, en effet, dans une famille lorsque les dépenses du ménage excèdent les prévisions? Le père, le chef les contrôle, s'efforce de les restreindre; mais c'est lui qui y pourvoit, et lui seul. ”

“ Il est, sur 5 millions à répartir en 1,200,000 individus, d’environ 4 francs par individu, et si on réfléchit que la taxe se paie par famille et que le budget d’une famille en France pour vivre ne peut guère être inférieur à 800 francs, il s’ensuit que le dégrèvement compte pour 1/2 pour 100 dans ce budget. ”

“ La formule, — bien que trop prudente, à notre avis, — ne laisse pas d'être heureuse. C'est un point que les partisans actuels du salaire familial notent avec soin : il n'est pas nécessaire que le salaire de chaque journée de travail corresponde exactement aux dépenses de la famille pendant cette même journée ; il faut et il suffit que l'ensemble du salaire couvre les dépenses de l'année dans un ménage bien organisé, en tenant compte des frais inévitables qu'entraînent la maladie, les chômages, etc. ”

“ Le budget total d'une famille varie beaucoup, suivant la classe à laquelle elle appartient. Chez les plus pauvres dont tous les revenus sont absorbés par les dépenses strictement nécessaires à la vie, on compte, pour se procurer des habits, sur le hasard ou sur la charité. ”

“ C’est suffisant pour ne pas mourir de faim; mais au moindre accident qui viendra déranger l’équilibre de ce frôle budget, cette honnête et laborieuse famille va tomber dans la misère. qu’elle reste une semaine à trouver de l’ouvrage, qu’elle soit malade, qu’elle ait à payer un médecin, des médicamens, c’en est fait, il faut qu’elle s’endette, et comment paiera-t-elle ? ”

“ Ce qu’il vous refuse, il vous le vole. Que les emplois publics, à égalité d’aptitudes, récompensent, au lieu des célibataires et des fils uniques, les époux et les fils des ménages féconds ; que les secours du budget n’inondent plus les foyers vides et ne se détournent plus des foyers altérés ; que la nation ouvre les places gratuites de ses écoles supérieures aux enfans des vastes familles ; que les lois fiscales cessent d’être spoliatrices aux héritiers nombreux ”

“ Quant le tuteur est autre que le père ou la mère, le conseil de famille règle, par aperçu et selon l'importance des biens, la somme à laquelle pourra s'élever la dépense annuelle du mineur, pour nourriture, entretien, éducation, ainsi que celle d'administration des biens. ”

“ Constamment il vit en dehors du budget; 1600 millions par an sont engloutis par ses fonctionnaires et ne suffissent pas à apaiser leur famine. Des emprunts annuels viennent compléter la portion qui doit régler leur appétit. Que dirait-on d'un père de famille qui prendrait sans cesse aux plus chétif de ses enfans pour satisfaire les plus vigoureux, les mieux doués par la nature? Ne jetterait-on pas l'anathême à celui dont l'individualité serait assez perverse pour ne vivre lui fort, que de
ce qui est faible? C'est pourtant l'image que l'Etat donne à la famille, — par l'impôt. ”

“ Vu sous cet angle, le quotient familial aboutit à une réduction d'impôt due à la présence d'enfants. C'est donc bien une « aide à la famille » au même titre qu'une prestation, aide dont le montant est d'autant plus important que le revenu imposable est élevé. Dans la famille la plus modeste, celle du manœuvre par exemple « l'aide » qu'apporte le quotient familial du fait des enfants est nulle, puisque l'impôt lui-même est nul dès le premier enfant. ”

“ Je laisse en dehors les fonds attribués par le budget local, dans chaque département, à l'assistance de familles sans fortune d'employés et d'agents d'administration. Je laisse en dehors enfin, les pensions et secours payés par la Ville de Paris, la Banque, les Compagnies de chemins de fer et d'autres grandes administrations d'un caractère spécial.
7 cent cinquante francs pour chacun, jusqu'à leur majorité : la veuve ne peut pas vivre avec ses 500 fr. ; les deux orphelins ne peuvent pas davantage, avec leurs 250 fr. chacun, vivre, s'élever, s'instruire. ”

“ Dans la famille on ne pourrait pas plus que dans l’état, équilibrer le budget, si la maîtresse de la maison n’intervenait pour régler les dépenses.
Puisque chacun reconnaît que les femmes sont capables d’augmenter la valeur d’emploi de l’argent, au point de satisfaire avec une somme modique, aux exigences de la maisonnée ”

“ En effet, ces petits domaines ne s’élèvent que dans les lieux où il y a des salaires assurés pour le père, l’héritier et leurs enfants. L’épargne qui continue à être réalisée sur le salaire, et qui se complète par les produits du domaine, est dès lors employée à doter les enfants qui s’établissent au dehors. La famille groupée au foyer peut à l’avenir compter sur les avantages matériels et moraux de la propriété. Elle peut s’élever encore par le talent et la vertu des générations futures ”