Chef de file

“ Il faut des années pour former un mécanicien ou un forgeron mais quelques semaines suffisent à fabriquer un excellent chef de bureau, un estimable receveur des postes, un bon percepteur, un parfait facteur. Dans cette immense armée de fonctionnaires, les techniciens dont le métier exige un peu d’apprentissage, tels que les télégraphistes, constituent l’exception. ”

“ Chaque service, actif ou auxiliaire, relève d’un chef de service : soit, à l’usine A, quinze chefs de service, qui relèvent du directeur technique ou ingénieur-directeur, sont en relations continuelles avec lui, et avec lui traitent toutes les questions intéressant la marche de tous les services. ”

“ Quand vous avez trouvé l’objet de vos désirs, vous êtes dans une première pièce où se tient le garçon de bureau, il en est une seconde où sont les employés inférieurs; le cabinet d’un Sous-chef vient ensuite à droite ou à gauche; enfin plus loin ou plus haut, celui du Chef de bureau. Quant au personnage immense nommé Chef de Division sous l’Empire, parfois Directeur sous la Restauration, et maintenant redevenu Chef de Division, il loge au-dessus ou au-dessous de ses deux ou trois Bureaux, quelquefois après celui d’un de ses Chefs. ”

“ Une partie de ces documents, notamment ceux relatifs au personnel, fait partie des archives mêmes du ministère. Ces archives qui, de 1852 à 1885, ont formé avec les cartes et plans
(1) La direction des postes et télégraphes au ministère des finances vient de donner avis aux Archives nationales (nov. 1888) d'un prochain versement de plusieurs milliers de liasses et registres.
une direction spéciale, confiée à un ingénieur en chef, dépendent aujourd'hui de la direction du personnel , du secrétariat et de la comptabilité (2e division, 3° bureau) . — Décr. ”

“ C'est lui qui doit tracer dans des plans rigoureusement exacts et invariables, dans des cahiers des charges minutieusement détaillés, de façon à éviter les retouches en cours d'exécution, les conditions de l'oeuvre à exécuter et veiller par lui-même ou par ses collaborateurs, constamment présents sur le chantier, à une marche régulière, sans à-coups.
Il est le chef! Il doit diriger non seulement pour lui-même et pour les intérêts qu'il représente, mais encore pour les intérêts de ses collaborateurs loyaux et dévoués auxquels il a le devoir d'éviter toute perte inutile. ”

“ Dans une grande entreprise industrielle, la fonction qui sollicite le plus fortement et lo plus directement l’attention du chef est la fonction administrative (programme d’action, recrutement, organisation et direction du personnel, coordination, contrôle) . Immédiatement après viennent les fonctions technique et commerciale, et enfin * avec des exigences moindres d’action personnelle, les fonctions financière , de sécurité et de comptabilité . ”

“ « Il lui en passe d'ailleurs tant sous les yeux que dans le nombre on conçoit que quelques-unes lui échappent. » Il vous renvoie à un de ses chefs de division qui n'en a pas une idée bien nette, qui est très-occupé, comme le prouve un journal qu'il tient en main, et qui vous conseille de voir son chef de bureau dont c'est l'affaire spéciale. Celui-ci a comme un vague souvenir du dossier ; l'affaire a dû recevoir sa solution. ”

“ LE CHEF QUI NE FAIT RIEN
Paraît au bureau tous les deux ou trois jours, et c'est vers deux heures qu'il y arrive.
Il confère alors dix minutes avec son sous-chef, qui est un homme capable.
Ensuite, il lit son journal, fait sa correspondance particulière, et donne quelques signatures.
Ces signatures à donner l'ennuient beaucoup. ”

“ Il s'assure que les écritures réglementaires et auxiliaires concernant le matériel (magasin, chantiers, ateliers) sont à jour et „ régulières. Il vérifie le compte de gestion et les pièces justificatives à l'appui; il l'arrête aux époques prescrites par le règlement.
En fin d'année, il vérifie et arrête les expéditions des comptes de gestion et les transmet à l'Administration centrale dans les délais fixés par le Ministre.
§ II. Du chef du génie. — Le chef du génie est spécialement chargé de tous les détails du service dans sa chefferie. ”

“ Dans les gouvernements devenus machines, les poids sont bientôt remontés, chacun accourt pour se nantir des places délaissées : qui se fit secrétaire général, qui chef de division, qui se donna la comptabilité, qui se nomma au personnel et distribua ce personnel entre ses amis ”

“ Il se le représente dirigeant les manœuvres et commandant à ses compagnons comme à des comparses. Tout différent est son rôle. Le chef, c’est celui qui a l’idée de l’expédition, qui en conçoit le programme et en assure l’exécution. De toutes ses tâches multiples, la plus importante consiste à savoir choisir ses collaborateurs et à assurer le bon fonctionnement des différents organes de l’entreprise. Si vous réussissez à grouper autour de vous des hommes capables et à leur donner un équipement adéquat, vos chances de succès seront grandes. ”

“ Un directeur résidait au chef-lieu de chaque généralité; dans plusieurs généralités il y avait deux directeurs, l'un pour les droits de contrôle et l'autre pour le domaine corporel. Sous les ordres du directeur étaient les contrôleurs des actes, les receveurs
des domaines et bois, les conservateurs d'hypothèques, les contrôleurs ambulants qui faisaient des tournées, par quartiers, dans tous les bureaux, et des vérificateurs. ”

“ Dans d’autres maisons, le metteur en pages se borne à la remise de la copie, des ficelles et des porte-pages. Le matériel est seul chargé de fournir aux paquetiers la distribution, les interlignes et, les sortes spéciales nécessaires. À cet effet, le chef de matériel est prévenu par le prote de la mise en mains d’un labeur nouveau, du caractère choisi pour le texte courant, de la justification sur laquelle il est établi, enfin des caractères particuliers que sa composition exigera et dont il faudra, le cas échéant, préparer les casses. ”

“ Mais que le secrétaire soit occupé par ailleurs, il dira : « Faites, chef », et le chef fera. Dix lignes de trop ? Vlan ! ce paragraphe ! et tant pis, s’il arrête dans son élan un cheval qui ira se jeter on ne saura jamais où.
La copie ainsi supprimée s’appelle : la copie à la fonte.
Si la copie est trop courte, le chef y glissera de lui-même de petites lignes de cuivre qui l’allongeront. L’opération s’appelle blanchir un article. Savamment blanchi, un article long d’un pauvre petit bout de ficelle en mesurera facilement deux. C’est très utile, les jours où la vraie copie vient mal. ”

“ Les résultats consignés sur les carnets des piqueurs et surveillants sont rapportés par le conducteur sur son propre journal.
ART. 10.
Les carnets sont délivrés par l'ingénieur en chef à l'ingénieur ordinaire. qui en numérote les feuillets et les paraphe par premier et dernier, avant de les remettre aux conducteurs.
Chaque agent est responsable, vis-à-vis de l'administration, de toutes les indications qu'il consigne sur son carnet et des omissions commises dans ses écritures. Il ne doit se dessaisir de ce carnet que sur l'ordre de ses chefs. ”

“ Le chef seul, sans que, aucun principe, aucune règle ne couvrent sa responsabilité. Le souvenir des services rendus, l’affection, les répercussions certaines inclinent à faire ajourner une mesure qui va surprendre et chagriner profondément un agent dévoué et respecté ”

“ Le choix ne peut porter: Pour le grade de sous-directeur, que sur les chefs de bureau de lre ou de 2e classe, comptant au moins un an de services dans cette dernière classe ; Pour les grades de chef ou de sous-chef de bureau, que sur des titulaires du grade immédiatement inférieur de 1re ou de 2e classe, comptant au moins un an de services dans cette dernière classe et inscrits au tableau d'avancement. ”

“ Dans toute la mesure où son initiative peut s'exercer librement, le chef doit, dans chaque circonstance importante qui se présente, examiner attentivement les données du problème, passer en revue tous les moyens dont il dispose pour y faire face, envisager les répercussions possibles, choisir la meilleure solution et passer à l'exécution. ”

“ Ces attributions sont importantes. Malheureusement pour les archives, il n'y a presque pas d'exemple, au moins n'y en a l il pas un seul depuis plus de vingt ans, qu'un chef de section ait été choisi parmi les employés. C'est un état de choses très fâcheux et d'où résulte en partie l'impuissaace à laquelle cet établissement semble être condamné de jamais faire l'inventaire des richesses qu'il renferme. On conçoit que le directeur, délégué spécial invesli de la confiance particulière du gouvernement, soit toujours un étranger ”

“ Le chef étudie continuellement les besoins de l'entreprise; il reçoit les observations des employés, des conducteurs demachines, des ouvriers, de tous ceux enfin à qui la pratique ou la vue des machines peut permettre d'en raisonner avec connaissance de cause. ”

“ Chef d’équipe, il a la responsabilité des machines. Il les surveille. Un « clic » qui n’est pas net, une roue qui ne susurre pas à son goût, il y va, il chipote. Il chipote si bien qu’il détraque. Tant mieux ! ”

“ La nature et l'importance des fonctions confiées aux préposés de l'Administration de l'enregistrement et des domaines exigent la plus grande assiduité. L'absence d'un employé fait souffrir son service ou celui du préposé qui le remplace. ”

“ La forme étant remplie, le chef, sur un mot du secrétaire, la fixe en quelques tours de clé, puis l’envoie vers d’autres ateliers pour de nouvelles opérations. Il la boucle, ou plus exactement la serre. L’opération est importante. Mal serrée, une forme peut — comme un simple article — tomber en pâte. La catastrophe est rare. ”

“ Ce système est la base de toute la division du travail et de la distribution des lettres; c’est à la fois le point de départ et le point de retour; en un mot, c’est l’explication de l’énigme, explication sans laquelle il est difficile de se rendre un compte exact du mécanisme de cette administration, à la fois si simple et si compliqué. ”

“ Un directeur en chef de travaux, désigné sous le nom de régisseur, qui sera le comptable, et au moins deux chefs ouvriers, dont l'un sera appelé maître et le second contremaître , seront spécialement chargés de travailler eux-mêmes, en indiquant aux autres les moyens de réussite les plus assurés, dans les divers travaux à exécuter, dans le choix et l'emploi des outils, dans les soins à prodiguer aux cabaux. ”

“ Le chef doit savoir tout ce qui se passe, soit par lui-même dans la petite unité, soit indirectement dans la grande. Des rapports verbaux, rapports écrits sont des compléments de surveillance et de contrôle dont il doit savoir se servir. 7° Ne pas se laisser absorber, par les détails. Un grave défaut pour un grand chef consiste à consacrer beaucoup de temps à des détails que des agents subalternes pourraient exécuter aussi bien, sinon mieux que lui, alors que d’importants problèmes attendent une solution parce qu’il n’arrive pas à trouver le temps de s’en occuper. ”

“ Cela n’empêche que la situation de chef de bureau ne sera jamais grand’chose dans le monde.» ”

“ D'après les déclarations des ouvriers, qui ont reçu chacun du chef d'atelier une fiche indiquant son numéro matricule et le numéro de l'ouvrage auquel il doit travailler, le pointeur dressera chaque jour un bulletin de main-d'oeuvre,
LA RESPONSABILITÉ DES MINISTRES. 111
qu'il remettra au chef d'atelier pour lui permettre de faire sortir au compte de chaque ouvrier le temps et la valeur de son travail de la journée, et de faire entrer aux comptes simples des travaux en cours la valeur de toute la maind'oeuvre qui s'y rapporte, dans cette même journée ”

“ Il tient toutes les écritures relatives à la comptabilité-matières, à l'exception de celles des ateliers.
§ VI. Responsabilité, en ce qui concerne le matériel compris dans les comptes-matières, du personnel chargé de la direction et de la surveillance. — Les directeurs, les chefs du génie, les commandants d'écoles, les sous-directeurs des établissements et les officiers et officiers d'administration chargés de les seconder, sont responsables de l'emploi du matériel, chacun dans la limite de ses attributions et des ordres qu'il a donnés. ”

“ Les ordres concernant les mouvements d'entrée et de sortie du matériel sont donnés : dans les directions, par le directeur ou le sous-directeur délégué ; — dans le service de la flotte, par le commissaire, chef du service administratif ; —■ dans le service du commissariat, par le commissaire aux subsistances ; —■ dans les établissements hors des ports, par le sous-directeur (6) .
264. Les articles de matériel employés par la marine ont une diversité presque infinie; les espèces, dont ils se composent, augmentent de nombre tous les jours. ”

“ Lorsqu’il y aura plusieurs affaires, et par conséquent plusieurs dossiers relatifs, soit à un même établissement, soit à un même ordre de fonctionnaires, en un mot, à une même matière, on les réunira dans un même carton, ou, à défaut de carton, en une même liasse. Ainsi, en ce qui concerne les affouages, on formera un dossier distinct pour le balivage, un autre pour l’exploitation des coupes, un troisième pour le partage entre les habitants, etc. ; la réunion de ces dossiers formera le carton ou la liasse des affouages. ”

“ Vous apercevez dans un coin, parfois très obscur, de l'endroit, le chef de la maison, toujours absorbé dans le scénario de quelque grande opération ; faisant manoeuvrer sur une feuille de papier des régiments de chiffres, ou dépouillant une volumineuse correspondance; ne se dérangeant enfin ou ne se laissant déranger que pour des cas tres-sérieux. ”

“ Ce tableau doit être accompagné d'un carnet des fils et d'une carte télégraphique à échelle convenable, contenant tous les renseignements utiles à connaître. Un extrait de ces documents sera joint à tout procès-verbal de conférence .traitant de modifications ou de réorganisation du réseau considéré.
Le chef du génie possède et fait tenir à jour dans ses bureaux un double des archives de tous les postes de sa chefferie. ”