Gouvernement allemand

“ Il est fatal que la guerre donne à l'Allemagne un gouvernement libéral ; mais il ne saurait être question d'un changement dans la forme même du gouvernement. Ceux qui s'imaginent que les Allemands pourraient entreprendre une révolution pour se donner une république connaissent aussi peu l'Allemagne qu'ils connaissent les habitants de Mars. L'Allemand est monarchiste, de toute son âme. ”

“ La vérité est que tout l’effort allemand s’appliquait à énerver, à alanguir la Triple Entente, à séparer en détail les Puissances amies, à intervenir dans les rapports des unes avec les autres, à susciter entre elles des causes ou occasions de divergence, et, chez chacune d’elles, des difficultés domestiques. L’Allemagne s’était attachée à capter, en Russie, à la Cour, dans le Gouvernement, dans l’armée et la marine, dans le haut commerce, l’industrie et la finance, dans la presse, diverses sources de pouvoir, de richesse et d’influence. ”

“ « Le gouvernement allemand se déclare prêt à répondre à la proposition d’évacuation du Président Wilson pour amener un armistice. » Sur la troisième : « Le gouvernement allemand actuel, qui porte la responsabilité de conclure la paix, a été formé à la suite de négociations et d’accord avec la grande majorité du Reichstag; et, s’appuyant dans chacun de ses actes sur la volonté de cette majorité, le Chancelier de l’Empire parle au nom du gouvernement et du peuple allemands. » ”

“ Dans une représentation commune de la nation, les forces ont, en Allemagne, plus de tendances à se disperser qu'à se grouper en une conception de l'Empire et pour de grandes tâches nationales : ce fait a été suffisamment prouvé depuis la fondation de l'Empire par les luttes entre le gouvernement impérial et les partis du Reichstag. Le Prussien Bismarck savait, mieux que personne, qu'en Allemagne on ne fonde et on ne conserve une forte vie gouvernementale que sous la forme monarchique. ”

“ La vie politique et civile a disparu du peuple allemand à mesure que l’absolutisme monarchique a tout absorbé et préparé les voies à l’absolutisme libéral. C’est la France qui a donné l’exemple. Nous voulons un gouvernement qui nous assure la liberté allemande, et non la liberté française ; qui nous donne le fond même de la liberté, et non des formes vides. Selon le droit germanique, il est loisible à tout homme libre de faire tout ce que lui permet sa conviction intérieure, dès qu’il n’est pas restreint par les droits légitimes d’autrui ou par les droits historiques du gouvernement. ”

“ Le Gouvernement allemand devra livrer aux puissances alliées et associées, ou à celle d’entre elles qui lui en adressera la requête, toutes personnes qui, étant accusées d’avoir commis un acte contraire aux lois et coutumes de la guerre, lui seraient désignées soit nominativement, soit par le grade, la fonction ou l’emploi auxquels les personnes auraient été affectées par les autorités allemandes. ”

“ Il est bien tard alors pour regrouper ces émigrés qui, faute d'avoir été soutenus par un fort gouvernement central en Allemagne, se sont éparpillés dans le monde, sans plan défini, échappant à la souveraineté politique de l'empire. Le peuple allemand aura le sentiment d'avoir épanché son trop-plein en pure perte et d'avoir livré les siens aux influences étrangères comme un père abandonnerait ses enfants. ”

“ Et par-dessus sa tête, le fonctionnarisme visant constamment à atteindre le monarque ! La bureaucratie corrompue et en partie désagrégée ! Le parlement frappé de nullité jusqu'à l'anéantissement ! Nulle part un contrepoids à la camarilla et à la coterie de cabinet ! Tel est le gouvernement de l'Allemagne au premier lustre du XXe siècle. ”

“ Mais comme chaque gouvernement en agissoit selon ses propres idées et jettoit des regards envieux sur son voisin, il ne s'ensuivit jamais de résultat bienfaisant pour toute l'Allemagne, et les institutions, dirigées les unes contre les autres, reposoient sur un fond peu solide et devoient s'écrouler au premier choc extérieur. ”

“ Ses attributions sont purement législatives : il vote le budget et les lois de l'empire.
Caractère juridique de l'empire allemand. — L'empire allemand ne peut être rangé dans aucun des types d'Etats que nous avons étudiés. C'est un Etat composite, tenant à la fois de l'Etat fédéral et de la confédération d Etats.
Il tient de l'Etat fédéral en ce qu'il renferme un gouvernement propre superposé au gouvernement des différents Etats dont il est formé. ”

“ La compétence de l'Empire est, à peu de chose près, universelle. En fait, la législation de l'Allemagne sera, à peu de chose près, la législation d'un Etat unitaire.
Ces points fixés, la Constitution de Weimar se désintéresse totalement des Pays. Nous ne nous occuperons plus que du Reich.
SECTION III
LE POUVOIR EXÉCUTIF
Le pouvoir exécutif est confié à un Président d'Empire et à un Gouvernement d'Empire.
§ IER. — LE PRÉSIDENT D'EMPIRE Le Président du Reich est chef du pouvoir exécutif et chef d'Etat allemand. « Le Président est élu par le peuple allemand tout entier ». (art. 41) . ”

“ Et pendant que nous traitons à fond l'histoire des postes en Allemagne, il nous vient cette idée moins bizarre qu'elle n'en a l'air, que si les Allemands ne consentent pas à ce que leur beau pays soit traversé trop rapidement, c'est qu'ils sentent peut-être qu'ils ont à gagner à ne pas être jugés à la course, il faut du temps pour examiner, pour apprécier la sagesse de leur gouvernement, et les habitudes patriarcales de leurs moeurs soumises à la double souveraineté du ciel et de la terre. ”

“ Une longue histoire, où l’unité nationale a été forgée de toutes pièces par la puissance de la dynastie et la force du pouvoir central, a rendu l’Allemand docile aux lois et naturellement déférent à tout ce qui émane de l’Etat ; nulle part, l’opinion publique n’est moins frondeuse et ne se règle plus fidèlement sur l’attitude officielle. ”

“ En Allemagne, il existe en permanence, tantôt à l’état aigu, comme avant 1866, tantôt déguisé, comme depuis cette époque. L’Empire a son Reichstag, et chaque état son assemblée délibérante. On y prononce de très beaux discours ; on y vote des lois et même souvent on se donne la satisfaction de rejeter les projets du gouvernement ; mais, en réalité, le maître absolu, c’est le souverain ou son ministre, par la simple raison qu’un million de baïonnettes disciplinées et obéissantes forment un argument irrésistible. ”

“ L’Allemagne a été le pays de la division politique par excellence ; chacun chez, soi, telle fut longtemps sa devise. La géographie et les circonstances historiques y ont été pour beaucoup ; mais cette division à l’infini, était dans la nature de la race. Le temps a fait naître l’idée de l’unité ; l’individualisme allemand s’est transformé. Les petits états étaient trop faibles, un empire puissant a paru le remède à bien des maux : il a fallu près de dix siècles à l’opinion germanique pour essayer sérieusement de réaliser cette unité. ”

“ L'Allemagne se formera ou contre la France ou contre la Russie. Nous disons plus. Que l'unité se fasse par Francfort ou par Berlin, par le peuple allemand ou par la cour de Berlin, le fait sera en peu de temps le même, et rien n'empêchera que l'Allemagne, fière, patriote et intelligente, ne devienne promptement un Etat libre, et par conséquent occidental. ”

“ On dit, on répète avec raison que la cause des Alliés est celle du droit et du progrès. C'est encore plus vrai qu'on ne le croit, et d'une vérité plus générale. L'Allemagne représente le vieux principe d'autorité, sous sa forme la plus étroite et la plus archaïque, l'autorité d'un chef militaire servi par des compagnons d'armes privilégiés. Même en temps de paix, même dans la vie civile, l'empire allemand repose sur la consigne, c'est-à-dire sur l'obéissance irraisonnée au supérieur hiérarchique. ”

“ Il y a, en Allemagne, plusieurs journaux à grande circulation que l’on pourrait appeler libéraux, c’est-à-dire favorisant l’établissement d’un gouvernement réellement responsable, non seulement pour l’empire d’Allemagne, mais également pour la Prusse, et qui luttent chaque jour contre les tendances pangermanistes de cette bureaucratie militarisée qui contrôla tout en Allemagne jusqu’au jour de la débâcle. ”

“ Je réponds que vous vous trompez, et que mieux mille fois vaudrait pour la paix de l'Europe et pour la prospérité de la France, une Allemagne complète, et complètement maîtresse d'elle-même et de ses destinées, que ces petits États qui nécessairement sont entraînés à la suite du plus fort et du plus puissant. Non-seulement le droit pour l'Allemagne de se constituer en nation, Une, et ne formant comme nous qu'un seul État, sous un Gouvernement unique, nous paraît indiscutable ”

“ Si l’Allemagne nous paraissait appartenir au peuple allemand gouverné démocratiquement par des institutions représentatives communes, ce n’est point nous qu’effraieraient les progrès de l’Allemagne vers l’unité, car nous sommes convaincus que les nations libres n’ont rien à craindre les unes des autres. ”

“ L'Allemagne s'est unie, armée, instruite, elle est devenue formidable, sans que les hommes envoyés pour la surveiller, pour tenir notre gouvernement au courant de ce qui peut l'intéresser au dehors s'en soient même doutés. ”

“ L’idée fausse que l’unité allemande est une réalité historique et politique comparable à la cohésion nationale française a été, après notre victoire, la source première de toutes les erreurs de notre politique. En réalité le Gouvernement d’Empire a toujours été obligé, même dans les périodes de succès et de prospérité, de travailler et de lutter pour donner aux diverses parties de la Confédération le sentiment et la preuve de l’utilité, de la bienfaisance de l’organe central de Gouvernement. ”

“ La Confédération du Nord, les traités douaniers et les conventions militaires entre la Prusse et les Etats de l'Allemagne méridionale, les tendances des Assemblées délibérantes, les intentions du cabinet de Berlin et les aspirations manifestes de l'immense majorité du peuple allemand, tous ces symptômes et tous ces faits obligent tout esprit impartial à convenir de l'exactitude de cette affirmation : l'Allemagne est faite.
Le Mein, d'ailleurs déjà franchi par l'unité des intérêts commerciaux et par l'unité du commandement militaire, n'est plus qu'une frontière imaginaire. ”

“ Je doute qu'une Allemagne affranchie voudra confier une aussi vaste entreprise au Gouvernement et augmenter ainsi, de façon sensible, le nombre des fonctionnaires officiels, appelés à faire peser l'influence du pouvoir d'un poids plus lourd. ”

“ La raison en est que l’Allemagne ne se sent point en possession de son organisation définitive, et que, l’ère des remaniemens de territoires ayant paru recommencer, chez aucun peuple ce phénomène politique ne pouvait soulever plus de craintes ou d’espérances, ouvrir une plus large carrière aux rêves de l’esprit de système qu’au sein du peuple allemand. Les événemens de l’année dernière et le peu d’initiative que nos institutions nous accordent dans les questions intérieures ont mis à la mode parmi nous les questions de politique étrangère. ”

“ Les représentants de l’Assemblée, le pouvoir exécutif central, se trouvait engagé dans des querelles diplomatiques avec presque tous les cabinets de l’Allemagne, et, malgré tous leurs efforts, ni l’Assemblée, ni le Gouvernement central ne pouvaient amener l’Autriche et la Prusse à exprimer d’une façon définitive leurs vues, leurs projets et leurs griefs. ”

“ Croissant en nombre, la population de l’empire allemand verra encore grandir davantage sa puissance comme nation. L’œuvre de l’unité nationale, désormais irrévocable, quoique soumise à des intermittences, marche vers son achèvement d’un pas sûr. Sa réalisation définitive, garantie par une politique invariable, persévérante, énergique, qui a conscience de sa force et ne perd pas de vue le but visé, exige, pour être complète, le concours, dans une action commune, de tous les peuples de langue allemande. ”

“ Cette politique, dans ses exagérations, n’est pas seulement funeste aux intérêts généraux de l’Allemagne, elle est contraire aux intérêts des populations. Plusieurs des petits états sont très mal gouvernés ; tous sont gouvernés trop chèrement à cause de la multiplicité des listes civiles, qui imposent à l’Allemagne des frais généraux de gouvernement hors de proportion avec les ressources des peuples et les services administratifs réellement rendus. Les populations qui gémissent sous des gouvernemens impopulaires fournissent ses recrues au parti unitaire et invoquent l’hégémonie prussienne. ”

“ Hélas ! il n'est guère permis d'espérer que jamais le gouvernement français, quel qu'il soit, — république ou monarchie, — soit assez indépendant pour que des considérations de ce genre, inspirées par la froide raison, qui montrent quel est le véritable intérêt de la France vis-à-vis de l'Allemagne, puissent, grâce à lui, gagner du terrain et s'imposer à la nation. ”

“ Aucun homme de sens ne réclamera pour l’Allemagne une autre liberté ou une autre forme de gouvernement que celle qui garantit aux dynasties et à la noblesse, non-seulement le plus haut degré de prospérité, mais encore, ce qui importe infiniment plus, la durée. Dans notre opinion, une forme de gouvernement, autre que la monarchie constitutionnelle, ne serait pas moins funeste à l’Allemagne que la forme monarchique aux États-Unis ou le régime constitutionnel à la Russie. ”

“ Ceux qui toujours se servent de l’Empire allemand comme d’un épouvantail, ne songent pas qu’ils ont oublié de nous dire comment l’Empire allemand négociera avec nous au sujet de la nouvelle Constitution modérée. ”

“ Quant au type ordinaire, l'Allemagne d'hier et d'aujourd'hui en offre des spécimens nombreux et variés : c'est l'Allemand discipliné jusqu'à l'automatisme, le lansquenet fidèle jusqu'à la mort, le partisan fanatisé par un drapeau, l'homme-fourmi dans l'Etat autarchique... ”