Unité nationale

“ Partout où l’autorité centrale se borna à protéger ainsi les populations, tout en respectant leurs us, coutumes et libertés locales, son influence fut heureuse, et, tout en étendant sa propre autorité, elle hâta la formation de l’unité nationale. ”

“ S'il y a une tendance constatée dans l'histoire, un résultat obtenu, c'est l'unité de la nation. Cette unité est partout, dans une administration concentrée, dans la prépondérance de la capitale, dans les lois, dans la justice ; elle a pénétré même dans ce qu'il y a de plus personnel, de plus intime, dans les travaux de la science et des arts. Cette unité est notre force : la monarchie dans le passé ne s'est rendue utile qu'en la servant.
" La souveraineté est une, la nation est une, la volonté nationale est une. ”

“ Il faut également que l'État offre une issue aux grandes conceptions, qui ont besoin, pour naître et s'accomplir, d'un horizon vaste comme le domaine national, d'une force aussi puissante que celle de l'unité nationale, d'une portée séculaire comme celle de là vie des peuples. ”

“ De tout ce que je viens de dire, je déduis ces premières leçons.
Nos gouvernements, nos peuples, ont compris, comprennent mieux chaque jour, l'absolue nécessité de leur union, de cette « union qui fait la force », comme le dit notre belle devise nationale. Unité de front, unité de direction militaire, unité de conseils politiques, unification de tous les efforts, mise en commun de toutes les ressources, voilà ce que nous essayons de réaliser aujourd'hui. Mais voilà aussi ce qu'il faudra, bien plus encore, tâcher de réaliser, la guerre finie. ”

“ Ne voyez-vous pas vos adversaires les plus apparents, les plus attitrés, conspirer pour la république, infiniment mieux que vous
1. Moniteur du 14 juin 1849.
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ne la servez vous-mêmes? Un gouvernement portant en soi des initiatives et des progrès véritables, pourrait-il souhaiter un avènement moins contrarié et des adversaires plus dispersés? Si vous avez la main pleine de bienfaits, que ne l'ouvrez-vous? Assurément le dernier mot de la société française n'est pas dit: le dernier mot d'une société chrétienne ne l'est jamais. Nous sommes prêts à vous seconder ”

“ Ainsi posée, la question se résout d’elle-même : l’instruction, les travaux publics, l’agriculture, les matières de religion, de bienfaisance, de police régionale, etc., peuvent être envisagés a des points de vue opposés sans détruire l’unité nationale, tandis que l’armée, la marine, la diplomatie, la justice, sont le domaine de la majorité d’état. ”

“ L'union de ces partis, de ces opinions diverses pour la défense des conquêtes de la Révolution française et de la Souveraineté nationale, rendrait à l'opinion publique l'unité sans laquelle toute Nation doit périr, avec l'unité la force ”

“ Cette grande unité composée, ou pouvoir absolu intégral, est la tierce génératrice de notre harmonie sociale, c'est également la division que nous avons adoptée et qui va nous servir de base pour prouver, d'une manière incontestable, la vérité de la Souveraineté nationale ou gouvernement du Peuple par le Peuple.
PREMIÈRE PARTIE.
DU DROIT ABSOLU DE SOUVERAINETÉ INDIVIDUELLE
SE MANIFESTANT PAR LE VOTE SIMPLE.
Le premier qui fut roi fut un soldat heureux; Qui sert bien son pays, n'a pas besoin d'aïeux. ”

“ On ne peut pas dire que ce soit une résurrection : l’Italie, telle qu’elle est sortie des événemens contemporains, ne ressemble à rien de ce qui a existé, elle n’a de commun avec le passé qu’un nom flottant à travers les âges, le ciel qui l’éclaire, les mers qui la baignent et les traditions multiples de vingt cités brillantes qui sont venues se fondre dans l’unité nationale. L’Italie d’aujourd’hui est une création nouvelle, originale et profonde, œuvre préparée par l’histoire sans doute, mais en même temps œuvre toute moderne de la politique, des circonstances, de l’audace, de l’habileté. ”

“ La nature s'oppose à ce qu'il y ait là une grande nation (LABOULAYE, Libr. cit., p. 277) .
3 Lettre de Washington à Jay, août 1786.
* Pour que l'unité nationale existe, dit M. Laboulaye. il faut que la puissance financière, diplomatique, militaire, la haute police dans l'État, le droit de forcer chacun à obéir à la loi, le droit de faire administrer la justice, appartiennent au gouvernement. ”

“ Cullo ilqu piua unie pour la destruction de l'anarchie et des vieilles prétentions de de la noblesse féodale, et en même temps pour la formation de l'unité nationale, vers laquelle soupirait l'instinct des peuples comme vers l'élément du progrès et l'instrument des vraies libertés publiques. ”

“ La nation où le rôle du pouvoir exécutif consiste à veiller au bon exercice des libertés civiles et politiques, au maintien de l'unité, à l'harmonie entre les diverses administrations, aux intérêts généraux et à,la défense extérieure de l'état. ”

“ Si ce gouvernement crée et conserve des institutions qui donnent aux gouvernés une certaine liberté politique, et qui assurent le jeu des forces par des contre-poids habilement ménagés; s'il a des formes caractéristiques et originales qui le distinguent de tous les autres, et qui tiennent, par leurs racines, à l'histoire et aux habitudes d'un peuple, il sera une véritable unité morale, et donnera à une nation, non-seulement un intérêt commun, mais une empreinte particulière. ”

“ Il fallait donc qu'il y eût unité dans le gouvernement, pour qu'il pût être fort ; union dans la nation, pour que tous ses moyens tendissent au même but, et confiance dans le peuple, pour qu'il consentît aux sacrifices nécessaires pour assurer sa conquête. ”

“ Nos troupes ont bien mérité de la patrie pour avoir
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pris les armes contre vous avec autant d'énergie ; elles n'ont pas dû imiter l'armée de 1789, puisque vous n'êtes pas la nation. Le centre d'unité est la Convention, c'est le vrai souverain, surtout lorsque le peuple se trouve partagé. ”

“ Proclamation à l'année. « Nous ne sommes pas au pouvoir, mais au combat. Nous ne sommes pas le gouvernement d'un parti ; nous sommes le gouvernement de la défense nationale. Aujourd'hui comme il y a quatre-vingts ans, le nom de république veut dire UNION intime de l'armée et du peuple pour la défense de la patrie. » ”

“ Tel est le but où, sous l'égide de la France, tendent maintenant les peuples, d'obtenir la jouissance de leurs droits naturels, de se donner des chefs nationaux , de constituer par l'unité et l'indépendance leurs nationalités respectives, lesquelles se fondront dans une association générale. ”

“ Nous vous prions, Madame, mes collègues et moi, d'accepter nos plus respectueux hommages et de les présenter également à M. le Président de la République, qui, tout récemment, dans un émouvant discours, proclamait au front des troupes l'inébranlable unité de la patrie. L'unité de la patrie, c'est à l'intérieur l'union sacrée. ”

“ Discipliner la liberté des groupes et les unir, en les intéressant à l'intérêt général, leur laisser l'indépendance pour l'administration respective de leurs intérêts, tel devait être le but de l'unité politique. ”

“ Ainsi qu'il fût suggéré dans l'Introduction, dans l'atmosphère de la Société des Nations, les gouvernements prennent conscience, d'une manière plus accentuée, des intérêts et des aspirations de leurs groupements locaux dans une conception nationale de l'activité humaine. L'Etat se met au service de la Nation et, avec elle, collabore à l'œuvre commune de Civilisation et de Progrès, disposé à un effort de compréhension et de solidarité conciliatrice. ”

“ Au nom de la nation française, la convention nationale décrète qu’elle garantit la fraternité et l’assistance à tous les peuples qui veulent être libres, et elle charge le pouvoir exécutif d’envoyer des ordres aux généraux pour donner cette assistance, et pour défendre les citoyens qui ont souffert et souffrent encore pour la cause de la liberté. ”

“ Le Peuple doit donc établir un gouvernement de mouvement, d'action composée, et faire circuler la vie dans tout le corps social, depuis les plus petites fibres jusqu'au coeur; enfin, la tête ou unité collective doit diriger ce grand mouvement, dont le corps tout entier, qui en est le soutien, doit ressentir les précieux et inaltérables bienfaits. La Nation souveraine doit également donner à tous les citoyens le moyen de concourir activement et non passivement, comme aujourd'hui, à la grande administration du pays ”

“ Le principe d'unité commence par le commandement unique. Le principe du chef est une nécessité organique de toute organisation totalitaire de la nation1.
Nous avons vu que la solidarité et l'unité de la nation sont des impératifs de notre siècle et qu'une loi générale semble imposer aujourd'hui, à tous les pays du monde, une organisation unitaire. La devise de l'État moderne semble être : l'unité des fins et la convergence des moyens. ”

“ Mais viendra le jour où se fera sentir la nécessité de l’unité politique, unité indispensable pour assurer la solidité constitutionnelle de nos voisins, pour fortifier leur industrie, pour étendre leur commerce, pour rendre leur pays puissant et inattaquable. ”

“ Il est le génie de cette grande Convention des peuples qui un jour, bientôt peut-être, réglera pacifiquement le sort du monde, dissoudra les haines, et consacrera toutes les nationalités en les rattachant à une unité supérieure. ”

“ Avec la République, nous n'inspirerons confiance à aucun des grands peuples de l'Europe; et réduits à nous trouver toujours seuls contre tous, nous serons condamnés, pour être respectés, à entretenir des armées ruineuses.
La Nation, Messieurs les Députés, vous avait, dans sa pensée, attribué une double mission, celle de conclure la paix et d'établir régulièrement un gouvernement définitif. Elle vous convie aujourd'hui à remplir la seconde partie de votre tâche. Soyez ses interprètes auprès de la famille Royale; priez-la de s'unir pour le bonheur de la patrie. ”

“ Ainsi, dans les grands Etats, l'unité des pouvoirs, aidée, éclairée, pondérée par les assemblées parlementaires de la nation, peut seule centraliser et faire converger vers l'intérêt national toutes les opinions diverses et les satisfaire ou les réprimer sans soubresauts, sans secousses. ”

“ Les enquêtes déjà faites concourent à recommander cinq institutions centrales comme particulièrement propres à repousser la corruption et à provoquer la réforme : en tête de ces institutions figure la souveraineté, appuyée- sur la justice et la force armée (IV, 6 et 7) .
Le souverain, dont le rôle a été précédemment indiqué (IV, 3) , est l'autorité qui, aux
CH. V — LES MÉCANISMES DE PAIX 225
époques de paix, a toujours occupé le premier rang dans l'estime des hommes. L'unité de la personne souveraine est l'institution la plus universelle des gouvernements de tous les âges. ”

“ La solution du problème de la paix se trouvant pour nous dans la forme du gouvernement, nous avons été conduit à rechercher celle qui, étant l'expression la plus radicale du gouvernement impersonnel, pouvait assurer à la fois
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le gouvernement de chacun par chacun et de chacun par tous, celle qui voulait dire : respect et garantie des droits de l'individu, respect et garantie des intérêts de la commune, prospérité et grandeur nationale... etc., et nous avons proclamé la fédération. ”

“ L'union seule peut nous sauver. 11 faut sortir de l'ornière des révolutions, comme on le répète en vain depuis trop longtemps. Quelle que soit sa forme, il faut aujourd'hui nous rallier à un gouvernement fort et stable, capable de contenir les factions, de rendre la sécurité au pays si profondément troublé, de panser les blessures cruelles de la guerre, d'imprimer confiance et respect à l'extérieur comme à l'intérieur, de préparer enfin le grand oeuvre de la délivrance nationale. ”

“ J’ose dire que, si à notre unité politique, source de notre puissance, objet d’admiration et souvent de crainte pour nos voisins, nous savions joindre cette force qui naît du concours spontané des individus et des associations libres, notre patrie verrait s’accomplir les grandes destinées prévues par les citoyens illustres de 1789. ”

“ Voyons quels sont les autres devoirs des citoyens. La garde nationale, avons-nous dit, est le peuple, et cette pensée est vraie ; elle est le peuple , parce qu'elle réunit tous les citoyens , parce qu'elle est la force et le soutien de la France; c'est le peuple veillant à la liberté et à la paix publique. ”

“ Loin de heurter la tradition, cette combinaison serait conforme à nos moeurs nationales.
La Royauté a joué dans notre histoire un rôle immense. L'unité française s'est faite pour elle et par elle, il en est résulté dans l'imagination du peuple un idéal qui ne peut être satisfait, sans une certaine grandeur dans le représentant de l'autorité suprême. ”

“ Un tel gouvernement qui procéderait correctement, selon lés principes de l'ordre social et les intérêts des administrés, et qui conserverait toutes les institutions propres à harmoniser et à coordonner les intérêts particuliers de tous avec les intérêts généraux de l'asciation, pourrait devenir le principe de l'unité morale des populations ainsi réunies, en leur donnant un but commun, une culture uniforme, un caractère distinctif propre. Un tel gouvernement pourrait, en d'autres termes, créer l'individualité et faire de ces nations un peuple. ”

“ L'Etat doit être l'expression complète des forces réelles de la nation. Les mouvements idéologiques librement exprimés, les groupements de travailleurs librement formés, les corps constitués, les communautés régionales et les groupes spirituels qui assurent la continuité nationale, sont parmi les principales de ces forces... ”

“ Apprenez aujourd'hui, chers concitoyens, et n'oubliez jamais que l'union fait notre force et assure le salut des peuples qui veulent briser leurs fers; apprenez aussi que la nation est l'unique centre de cette union ”

“ Les hautes parties contractantes s’engagent à respecter et à préserver, contre toute agression extérieure, l’intégrité territoriale et l’indépendance politique de tous les États adhérents à la Société. ”