Bureautique

“ Quand un bureau est composé de cinq à six personnes, il y en a un qui lit, un qui opine, deux qui causent, un qui dort ou qui s’amuse à lire quelques papiers qui sont sur la table ; il ne se passe point deux lignes, qu’on ne fasse de longues digressions, que chacun ne débite un conte plaisant ou quelques nouvelles, qu’on ne parle des affaires d’état et de réformer le gouvernement. ”

“ Toute lettre adressée à une administration et qui exige une réponse est une affaire. Il y a des affaires importantes et il y en a qui ne le sont pas.
2. Les affaires à chaque degré de la hiérarchie administrative sont généralement l’objet d’un nouvel examen et d’une nouvelle étude ; ces avis successivement donnés et qui viennent s’ajouter jour par jour au dossier primitif, forment ce qu’on appelle l’instruction de l’affaire : le tout est transmis au fonctionnaire chargé de décider, — le ministre, le préfet, le maire même, suivant les cas. ”

“ Ce bureau, placé dans l'intérieur même du palais de la Chambre des Députés, près la salle des séances, et qui se compose de deux employés seulement, n'est donc point, comme vous le voyez, Monsieur, un bureau de distribution publique ; et il serait impossible , sans augmenter le local et le personnel du bureau et sans donner lieu à de graves inconvéniens, d'exiger qu'il fût ouvert au public, et qu'il reçût et distribuât tous les écrits, sans distinction, que les particuliers jugeraient à propos d'y apporter. ”

“ Le quatrième bureau a, comme attributions: le mouvement social, la police internationale, la préparation de la mobilisation nationale, le plan de protection, la T. S. F. Ces attributions, comme on le voit, ont été puisées dans les anciens troisième et quatrième bureaux. Le cinquième bureau, qui est une nouveauté, se divise en deux sections dont l'une étudie les questions économiques et l'autre les questions financières, ainsi que les Sociétés, le coût de la vie et les spéculations. Enfin, un sixième bureau comprend: les archives, le fichier central ,un service de chiffre et un de
traduction. ”

“ L’autorité supérieure a su tirer parti de leurs défauts et utiliser des gens jusqu’alors inutiles.
Dans l’intérieur du ministère, ils ne faisaient œuvre de leurs dix doigts. Renonçant à combattre leur horreur insurmontable pour le bureau, l’administration les emploie à l’extérieur.
Ils font les courses qui exigent la présence d’un homme entendu et capable ; ils s’occupent des affaires litigieuses, discutent les transactions, et enfin évitent, pour les affaires urgentes, les lenteurs de la correspondance administrative. ”

“ Admettons qu’on obtienne des employés une présence effective, quelle garantie a-t-on que leur temps sera consacré aux affaires publiques et non à quelque travail étranger au service ? Comment savoir ce qui se passe à l’intérieur d’un bureau dans lequel l’employé est presque toujours livré à lui-même ? ”

“ Les perceptions sont des bureaux comptables; les bureaux-annexes, les sous-perceptions, les dépôts, les dépôts-relais, et les agences sont des bureaux sous-comptables, placés sous la dépendance d'un bureau de perception, dont le titulaire est leur intermédiaire obligé dans les relations avec l'Administration centrale et avec les chefs de service. Les perceptions sont des bureaux à attributions complètes, gérés par des agents du grade de percepteur, avec ou sans le concours d'employés. ”

“ Que Monsieur prenne la peine de me suivre à la caisse, interrompt l'huissier.
Il prend cette peine, et tout en longeant un spacieux corridor, il a le temps d'entrevoir des bureaux peuplés d'employés, puis la salle du conseil avec sa grande table recouverte d'un tapis, où brille la sonnette du président, et plus loin, le cabinet de M. le directeur, avec ses tentures de drap vert, ses meubles de chêne, son bureau encombré de papier et sa cheminée monumentale surmontée d'une pendule à sujet sévère.... ”

“ Les chefs d’administration enlèvent quelquefois à l’examen de leurs bureaux et traitent par eux-mêmes certaines affaires qui exigent plus d’habileté ou plus de secret que les autres : ce sont les affaires réservées.
6. Quand le concours de plusieurs administrations distinctes est nécessaire à la solution d’une seule affaire, ou quand la décision à prendre revient pour certaine partie au ministre et pour l’autre au préfet, on dit que l’affaire est mixte ou connexe. ”

“ Une plume est son sceptre, et son trône un fauteuil;.
Il porte de Midas les honteuses oreilles ; Les erreurs, les abus, sont les fruits de ses veilles.
C'est la Bureaucratie, au regard suffisant, Hydre en vain combattu, mais toujours renaissant.
Le modeste artisan fait un apprentissage; Mais la Bureaucratie a ce grand avantage Qu'au sorlir de l'école, admis dans les bureaux, L'entant, d'un vieux commis revise les travaux! ”

“ Mais nous avons l'assistance publique, qui est dirigée par des fonctionnaires (nouveaux rires) ; nous avons des bureaux de bienfaisance, c'est-à-dire la bienfaisance administrée par des bureaux (rires et applaudissements) ; et comme ce sont des bureaux, entendez-le bien, c'est nous, Gouvernement, qui en nommons (les membres. Et puis n'y touchez pas ; si vous avez à vous plaindre, si vous avez à poursuivre ces personnages devenus des fonctionnaires au petit pied, vous irez chercher l'autorisation du conseil d'État. (Nouveaux rires, bravos prolongés.) ”

“ Le Bureau aura en outre la mission de solliciter et de recevoir de la part de tous les citoyens, et en particulier de la part des travailleurs avec lesquels il se trouvera sans cesse en contact, tous les renseignements propres à éclairer l'autorité sur les misères et les infortunes qui seraient ignorées ou insuffisamment secourues ”

“ Le bureau des administrateurs est chargé de diriger l'administration de l'union ; il prend toutes les mesures qu'il croit utiles, et passe les marchés; il doit toutefois, en vertu d'un ordre des commissaires de la loi des pauvres, mettre en adjudication toute fourniture dont le montant excède 250 francs par an, ou 1250 francs une fois pay s. Ce bureau constitue une personne civile.
Nous avons dit qu'en ce qui concerne les paroisses spéciales, les inspecteurs exercent les fonctions attribuées dans les unions, aux bureaux d'administrateurs. ”

“ Une affaire se compliquait en passant de bureau en bureau, de carton en carton, et l’on n’en voyait jamais la fin. Du jour où les préfets verront les choses par eux-mêmes, et rien n’est plus facile aujourd’hui, la bureaucratie n’aura pas le temps d’embrouiller les questions, et elles se résoudront toutes seules. ”

“ Le fonctionnaire ou l'employé, même destitué, peut être remis en activité, soit dans le même, soit dans un autre service (5) .
IX. Ils gèrent et administrent non-seulement les intérêts de l'État, considéré comme corps politique et comme personne civile, mais encore ceux des établissements publics appartenant à l'Etat; ils dirigent même l'administration des établissements centraux distincts de la personne de l'État, à l'exception de quelques uns plus spécialement placés sous le contrôle et la surveillance de commissions qui rendent compte directement aux Corps législatifs (6) . ”

“ Chaque travailleur qui aura trouvé un emploi ou du travail, depuis son inscription dans un des bureaux de renseignements, sera tenu d'en informer le bureau de l'arrondissement de son domicile, ou de l'arrondissement dans lequel il sera employé, en indiquant l'adresse et la profession de son nouveau patron, avec les conditions de travail et de salaire convenues entre eux. ”

“ Autorise Sa Majesté, les Bureaux d'administration ainsi formés, à établir, sur les fonds de leurs Caisses,
des Monts de Piété, ou Bureaux de prêts sur nantissement, pour subvenir aux besoins de ceux qui feront désignés, par un Règlement particulier.
ART. V.Pour la régie des Monts de piété, il fera nommée par le Bureau d'administration , un Direaeur général, un Garde magazin, un Caissier & un Commissaire estimateur choisi entre les Marchands qui se feront retirés du Commerce (1) : leurs fonctions feront charitables & gratuites, & dureront trois années. ”

“ Le bureau central, qui veille avec un soin scrupuleux à écarter de nos débats tout ce qui pourrait en troubler l'harmonie, ne peut être responsable des comptes rendus qui se publient dans tels et tels journaux. ”

“ On traînera les choses en longueur ; on vous fera passer de bureau en bureau, signer un tas de paperasses, car vous ne savez pas, Mademoiselle, vous n'êtes pas de ce pays-ci, et vous ne pouvez pas savoir, mais ce n'est ni la Chambre des représentants, ni les ministres, ni le président de la République qui nous gouvernent, c'est la paperasse. Notre maître à tous, c'est le bureaucrate, le culde-plomb. ”

“ Lui qui admire la bureaucratie, voit toujours dans ses cauchemars des employés puisant à pleines mains dans les caisses publiques, et, pour se délivrer de cette obsession, il a multiplié le contrôle à l’infini. ”

“ Bientôt, grâce à la protection de l'ancienne cuisinière de. mon oncle, j'entrai au ministère de l'intérieur, bureau des pensions et secours aux artistes et aux gens de lettres, en qualité de surnuméraire aux appointements de cinquante francs par mois.
Les bureaux étaient composés alors de la façon la plus extraordinaire et la plus bizarre : les anciens employés
avaient presque entièrement disparu, les nouveaux étaient pour la plupart des gens qui, trouvant la place vide, s'y étaient tout bonnement installés. ”

“ Dans les cas extraordinaires, le bureau sera convoqué soit d'office par le président, soit sur la demande du curé ou desservant.
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§ 3. Fonctions du Bureau.
24. Le bureau des marguilliers dressera le budget de la fabrique, et préparera les affaires qui doivent être portées au conseil ; il sera chargé de l'exécution des délibérations du conseil et de l'administration journalière du temporel de la paroisse.
25. Le trésorier est chargé de procurer la rentrée de toutes les sommes dues à la fabrique, soit comme faisant partie de son revenu annuel, soit à tout autre titre. ”

“ Le bureau règle le prix des chaises de l'église aux différents offices, sauf l'approbation du conseil ; il remplit les formalités prescrites pour la mise en ferme des chaises et des bancs, ou pour les concessions de places et de bancs dans l'église. (Idem, art. 64, 69 et 70.)
Il donne son avis sur les dons et legs qui sont faits à la fabrique. (Idem. art. 59.)
Le bureau est chargé d'affermer, de régir et d'administrer les maisons et biens ruraux appartenant à la fabrique. (Idem, art. 60.) ”

“ I. Notre Bureau fournit d’adresse pour achepter et vendre les estudes et pratiques des procureurs et notaires, les bibliotecques, droicts et permissions de tenir boutiques, soit sous des veufves de maistres, comme chirurgiens, apothicaires, orfèvres et autres, soit par l’obtention de lettres de franchises, de maîtrises de tous arts et mestiers, dont l’on trouvera les noms audit Bureau, et la facilité d’y parvenir. Ce qui retiendra dans l’exercice des arts et professions susdites plusieurs anciens compagnons et autre jeunesse qui se desbauche faute de rencontrer pareilles occasions. ”

“ Bureaux directeurs, administrations centrales, services techniques, organisations provinciales, sont les diverses parties d’un tout qui coopèrent à l’oeuvre commune pour la faire de plus en plus vivante, de plus en plus robuste. ”

“ En principe, chaque administration a pour objet de diriger, en vue de l’intérêt de tous, les grands services publics : état civil, finances, police, justice, armée, enseignements, travaux publics, commerce, postes, transports, agriculture, etc., etc. ”

“ Il s'en faut que je vous aie demandé de trahir des opinions liées aux vôtres et un travail qui appartenait à l'administration.
Il y a ici un point qui m'embarrasse. Vous n'avez pas agi officiellement, assurez-vous, et pourtant votre travail appartient à l'administration ! J'ai de la peine à concilier cela. Avez-vous lu votre rapport à vos collègues? L'ont-ils signé ? ”

“ Or, pour répondre à cette question, il faut savoir qu'un ministre , en général , n'est, qu'une tête environnée de bras , que l'on appelle bureaux , qui chacun a aussi une seule tête , que l'on appelle chef, et des bras que l'on appelle commis; chaque bureau a son travail particulier, auquel le ministre renvoie les affaires qui sont de son attribution. ”

“ Là, chacun est employé à des fonctions civiles ou militaires, et constamment occupé dans les détails du gouvernement, dans l’administration de la justice, dans quelque branche de finance ou de commerce, ou dans quelque profession libérale. ”

“ Le pouvoir peut ordonner à chaque bureau le rapport de chaque affaire à heure et jour fixe, et chaque membre a même droit de prendre connoissance des registres des difFére.is bureaux. Un bureau est pour les relations extérieures, le second pour les finance!, la trésorerie ordinaire et les impositions , le troisième pour la police. ”

“ C'est au bureau de commerce qu'elle appartient.
B. F. Je laisserai donc ce papier à M. Pownall pour... L. H. (Vivement.) Pourquoi voulez-vous lui laisser ce papier?
B. F. Pour le faire enregistrer sur les minutes du bureau, comme c'est l'usage.
L. H. (D'un ton colère.) Il n'y sera pas enregistré. Tant que je serai quelque chose au bureau, on n'y enregistrera pas un papier de cette espèce. L'assemblée n'a pas le droit de nommer un agent. Nous ne reconnaitrons pour agents que ceux qui sont nommés par un bill de l'assemblée, sanctionné par le gouverneur. Nous avons déjà assez -de confusion. ”