“ Cette question, la statistique peut seule la résoudre ; elle seule peut nous apprendre si le rapport des aliénés à la population tend à s'élever ; si, en supposant ce rapport stationnaire, la nature, le caractère, l'intensité de cette cruelle affection subissent des modifications dans un sens quelconque; enfin si, grâce aux progrès des méthodes curatives, la société, la famille voient rentrer, chaque année, dans leur sein, un plus grand nombre que par le passé de ces tristes exilés de la raison humaine. ”

“ Ce n'est pas à dire assurément que l'on doive se flatter que la surveillance d'ingénieurs ou d'inspecteurs de mines puisse prévenir tous les accidents ; les travaux des mines sont essentiellement dangereux par leur nature même ; et souvent, malgré les précautions les plus minutieuses, il survient des accidents qui occasionnent la mort ou des blessures graves. Ainsi, dans les
mines de houille et quelquefois dans les veines les mieux réglées et les plus pures, se rencontrent de petits lits intercalés de matière étrangère que l'œil le plus exercé ne peut apercevoir. ”

“ La statistique civile ne saurait, sans doute, appeler au même degré que la statistique criminelle l'attention des moralistes et même du législateur; mais elle offre, dans chaque pays, un excellent moyen de surveiller la marche de la justice, de s'assurer du zèle ou de la négligence des tribunaux, de constater les abus et d'y porter, par conséquent, remède. ”

“ Il ne s'agit pas, d'ailleurs, de la proposer à l'adoption des autres États; car, ainsi que M. Mittermayer l'a démontré au congrès de Bruxelles, l'adoption d'une classification uniforme des infractions à la loi est impossible, et d'ailleurs sans véritable utilité. Il suffit d'avoir des nomenclatures complètes des crimes et délits des divers pays; et les hommes qui s'occupent de statistique criminelle comparée sauront bien disposer ces éléments dans le sens des questions qu'ils voudront traiter. ”

“ Lorsqu'elles restent fidèles à l'esprit de leur institution, non-seulement elles diminuent les chances de souffrances ou de misère pour les classes nombreuses qui n'ont d'autres ressources que le produit de leur travail, mais encore elles ont, comme les caisses d'épargne, une influence moralisante qu'il est impossible de méconnaître. Cette influence résulte de la sévérité des conditions d'admission, de la surveillance mutuelle et des rapports de bienveillance réciproque qui s'établissent entre les sociétaires participants, et entre ceux-ci et les membres honoraires ou bienfaiteurs. ”

“ A ce titre, une bonne monographie statistique des accidents a un intérêt incontestable et surtout un intérêt actuel.
Les accidents dans les ateliers de l'industrie manufacturière s'expliquent facilement par la place considérable qu'occupe chaque engin ou machine, par le faible intervalle qui les sépare, par la force qui les fait agir, par la multiplicité , la complication des rouages , la vitesse des mouvements. ”

“ La statistique des animaux domestiques comporte des détails nombreux dont il faut savoir choisir les plus importants. Parmi ces derniers, il y a lieu de ranger : les quantités par espèce, avec une ou deux subdivisions pour les âges ; le nom de la race (perfectionnée ou commune) ; les pertes occasionnées par les épizooties et les accidents; le prix, le poids brut et net pour les animaux qui servent à la consommation ; le revenu produit par les animaux, sous forme d'engrais, de croit, de laine, etc., etc. ”

“ On peut dire qu'il sera difficile de trouver, en nombre suffisant, des hommes éclairés, influents, justes appréciateurs de l'importance des travaux statistiques, qui consentent à accepter la mission délicate, difficile, de commissaires enquêteurs. On peut dire encore qu'il est douteux que des commissions ainsi formées parviennent complètement à vaincre les préjugés des populations rurales contre toute recherche prescrite, par le gouvernement, sur la production agricole. ”

“ Si, en l'état actuel, la préparation du plan d'une statistique civile uniforme ne paraît pas pouvoir être établie dans des conditions tout à fait satisfaisantes, il n'en faut pas moins reconnaître toute l'importance de la question et tout l'intérêt qui s'attacherait à sa solution. ”

“ On aperçoit de suite, dans cette mission protectrice confiée, en France, aux ingénieurs et dans cette obligation qui leur est imposée de se transporter sur le lieu de chaque sinistre, la base de la meilleure statistique possible des accidents en matière d'exploitations minérales, et on peut dire, sans hésiter, que celle que l'administration des mines est en mesure de publier chaque année, d'après les documents qui lui sont fournis par ces ingénieurs, peut être adoptée, dans ses principaux éléments, comme modèle pour la statistique internationale. ”

“ Qui recueillera les renseignements? Les agents sûrs et intelligents demandés par le congrès seront-ils des fonctionnaires ordinaires que l'administration chargerait de ce travail, en dehors de leurs attributions habituelles, ou des agents spéciaux rétribués, ou enfin des particuliers réunis en commissions?
Au premier aperçu, rien ne paraît plus simple que de charger les fonctionnaires et agents communaux du soin de recueillir les faits de la statistique agricole. En effet, ils sont sur les lienx; ils y exercent une autorité plus ou moins étendue ”

“ Par mode de fertilisation, le congrès a, sans doute, entendu la statistique des engrais et amendements.
Il paraît difficile d'obtenir des chiffres certains sur la quantité totale d'engrais d'étable réellement employée ; aussi suffira-t-il, à tous égards, de demander la quantité moyenne par an employée sur un espace donné, 1 hectare par exemple. Les questions relatives aux amendements dont le cultivateur a les matériaux sous la main ou qu'il n'achète pas habituellement
peuvent être formulées de la même manière. ”

“ Les journaliers seraient subdivisés selon le sexe et l'état civil; on constaterait le nombre des membres de la famille à leur charge (vieillards ou enfants) ; on s'informerait du taux de leurs salaires, selon qu'ils sont, ou non, nourris; du nombre des journées de travail par an, des occupations et bénéfices accessoires. En regard des recettes, dont on aurait ainsi recueilli les éléments, on placerait des renseignements relatifs aux principales dépenses : logement, nourriture, habillement, impôts. ”

“ L'étendue des surfaces consacrées à chaque nature de culture ayant été reconnue sur le terrain, il devient facile d'évaluer, après la récolte, le rendement des divers produits agricoles, soit d'après des expériences personnellement faites par ceux des membres des commissions qui dirigent une exploitation rurale, soit d'après des données recueillies auprès d'un certain nombre d'agriculteurs placés dans les conditions voulues pour fournir des renseignements dignes de foi. ”

“ En ce qui concerne la circulation sur les canaux , les renseignements à fournir sont les mêmes que ceux qui se rapportent aux rivières navigables ; toutefois, comme le péage joue un rôle beaucoup plus important dans le fret des canaux que dans celui de la navigation fluviale, il est utile d'indiquer ici d'une manière plus détaillée le tarif perçu par tonne et par kilomètre pour les principales marchandises. ”

“ Ce service se rattache à l'administration de la justice criminelle par la détention préventive et répressive; aux institutions religieuses et à l'enseignement public, par la réforme morale et l'éducation élémentaire des condamnés adultes et des jeunes détenus; à l'agriculture et au commerce, par les colonies agricoles et l'exploitation du travail pénitentiaire; à la guerre et à la marine, par la détention et le transfèrement de certaines classes de condamnés; au domaine, par les vastes bâtiments qu'il occupe; à l'hygiène publique, par l'état sanitaire des prisons ”

“ A l'égard des chemins de fer, l'administration française est moins avancée, quant à la statistique des accidents, qu'elle ne l'est pour les exploitations minérales, par la raison bien simple que les chemins de fer, surtout les chemins de grande direction, ne sont livrés, en France, à la circulation que depuis un petit nombre d'années. ”

“ S'il est relativement facile de déterminer les éléments que doit comprendre une bonne statistique criminelle et le mode de classement qu'il convient d'adopter dans tous les pays, on est frappé des difficultés que soulève un travail analogue en ce qui concerne une statistique des décisions judiciaires en matière civile et commerciale. ”

“ Ce cadre peut être considéré comme le développement de celui de la statistique annuelle, complété par quelques renseignements d'une nature moins variable. Ainsi les recensements décennaux doivent toujours avoir pour base, comme les recensements annuels, les superficies, quantités, prix moyens et valeurs moyennes des céréales, légumes secs, racines, plantes oléagineuses et textiles, des produits des prés, des vignes, de la culture maraîchère; seulement il conviendra d'y ajouter un certain nombre de questions sur la silvicullure, sur les landes et bruyères, etc. ”

“ Parmi les ouvrages d'art qui se rattachent à la construction des routes, il en est qui, par leur utilité évidente et par leur aspect monumental, ont, à toutes les époques, attiré particulièrement l'attention publique; ce sont les ponts jetés sur les cours d'eau que les routes ont à traverser. La rapidité, la facilité avec lesquelles s'élèvent aujourd'hui, sous nos yeux, ces grands ou-
vrages, qui, à d'autres époques, ont coûté tant d'efforts et de temps, sont l'une des manifestations les plus éclatantes des progrès récents de l'art des constructions. ”

“ Une classification des comptes suivant leur importance (voir le tableau C) peut donner d'utiles indications sur la formation, la destination et, jusqu'à un certain point, sur l'origine des capitaux déposés; mais, en ce qui concerne cette origine, il est désirable et possible d'avoir des renseignements directs qui permettent d'apprécier jusqu'à quel point l'institution est utilisée par les classes auxquelles elle est particulièrement destinée. On donnera donc la division des déposants en grandes catégories de profession avec le montant des premiers versements. ”

“ Voici l'indication des éléments communs que cette statistique devrait tendre à reproduire : Il conviendrait d'abord que toute statistique fût précédée d'un exposé ayant
pour objet de décrire l'organisation administrative des établissements, leurs règlements intérieurs, leur régime alimentaire, le système d'emprisonnement soit en commun, soit par catégories, soit cellulaire, soit mixte. S'il était possible, on joindrait à cet exposé un plan sommaire des bâtiments, avec indication du cubage d'air et du système de ventilation. ”

“ C. Renseignements divers sur les admis de chaque année.
1. AGES AU MOMENT DE L'ADMISSION.
La classification par âge peut être établie ainsi qu'il suit : De 0 à 15 ans; — de 15 à 20; — de cinq en cinq ans jusqu'à 40; — de dix en dix ans jusqu'à 100 ans.
Pour chaque catégorie d'âge, le nombre des aliénés devra être donné par sexe et pour chaque sexe par état civil (célibataire, marié, veuf) .
2. PROFESSIONS (par sexe) . ”

“ L'admirable invention de la télégraphie électrique, en empruntant à la science ses principes les plus délicats, a transformé l'ancien procédé mécanique, d'un usage si incertain, en l'un des plus merveilleux instruments de la pensée. ”

“ Le recensement de l'agriculture devrait donc comprendre, dans l'opinion du congrès, 1° La superficie du sol affecté à chaque espèce de culture ou de contenance ; 2° Le produit de chacune de ces cultures ; 5° Le mode de fertilisation ; 4° La valeur des produits ; 5° Les travailleurs agricoles; 6° Le nombre des animaux domestiques. ”

“ Il est cependant trèsdésirable, dans l'intérêt de l'Etat et de classes nombreuses dignes de sa plus grande sollicitude, que tous ceux qui vivent de salaires ou sont dans une position peu différente puissent, au moyen de faibles économies fécondées par l'intérêt composé et les résultats de la mortalité; s'assurer une pension suffisante pour protéger leurs vieux jours contre le dénûment, et obtenir ainsi un avantage analogue à celui qui est accordé aux employés ou agents de l'administration publique. Tel est l'objet des caisses de retraite dont il est ici question. ”

“ A ces renseignements, implicitement renfermés dans le cadre général et sommaire approuvé par le congrès de 1853, il convient d'ajouter des questions sur le nombre des cultivateurs propriétaires exploitant par eux-mêmes; sur le nombre des fermiers, métayers et régisseurs; sur l'étendue des exploitations agricoles classées par groupes ; sur le nombre des parcelles par exploitation; sur la valeur des terres de différentes classes; sur le taux des fermages; sur la durée moyenne des baux, sur l'étendue des chemins spécialement affectés à l'agriculture, etc., etc. ”

“ Signaler l'intensité du mal et, s'il y a lieu, sa marche ascendante, en faire connaître les causes principales, c'est appeler l'attention des maîtres sur les dangers spéciaux qu'offrent certaines parties du grand outillage industriel, et les exciter à les prévenir, autant que possible, par un redoublement de soins et de précautions ; c'est faire un appel sérieux à la prudence, à la vigilance des ouvriers ”

“ Elles méritent donc, au plus haut degré, l'intérêt de tous les amis de l'humanité, ainsi que l'appui des gouvernements, et, pour qu'elles puissent être développées et perfectionnées de plus en plus, il est évidemment désirable que l'on constate, comparativement entre les différents pays, la situation et les résultats de celles qui ont pris une véritable importance. ”

“ Statistique des hôpitaux généraux et spéciaux : nombre des admissions et des décès par mois, par sexe, par âge, par profession, par état civil, par nature de maladies. Nombre total des malades traités pendant l'année avec les mêmes indications. ”

“ Le réseau européen s'étend chaque jour, et la statistique doit recueillir avec soin tous les faits qui se rapportent à cet objet important.
Au point de vue administratif, il conviendra de faire connaître si le service télégraphique est établi et exploité par l'Etat, et, dans ce cas, à quelles conditions est soumis l'usage de cet appareil par les particuliers, ou si, au contraire, le service est confié à l'industrie privée, et quel est, dans ce second cas, le mode de surveillance exercé par le gouvernement sur les lignes con-
cédées. ”

“ La hauteur du foyer au-dessus du sol et au-dessus des hautes mers; Sa portée en milles marins; La nature de l'appareil (lenticulaire ou à réflecteurs) ; La nature du combustible employé; Le mode de construction de l'édifice (pierres, briques, fer, etc.) ; Les dépenses d'établissement de l'édifice et de l'appareil; La dépense moyenne d'entretien et d'éclairage; Enfin le nombre des gardiens commis à la surveillance du phare.
On indiquera dans la colonne d'observations, s'il y a lieu, le produit du péage perçu sur les navigateurs. ”

“ En Angleterre, ce pays d'extrême liberté, où l'industrie surtout a ses coudées entièrement franches, pendant longtemps le gouvernement n'a porté que peu d'attention sur les faits douloureux dont les exploitations de mines étaient trop souvent le théâtre ”