Agent communal

“ Tout ce qui peut être accompli par les habitants d'une commune, sans l'intervention de l'État, doit être livré à leur initiative. La police, la voirie, les travaux d'utilité locale, l'éducation, l'assistance, les améliorations de toute sorte dépendent de leur activité propre. ”

“ Ce n’est pas nous qui ignorons que le problème de l’Organisation sociale n’est complet dans son énoncé que quand, à l’Association des individus, des familles et des classes dans les Communes, on joint la condition de l’Association des Communes entre elles dans la Nation et des Nations dans l’Humanité. Mais il n’en est pas moins vrai que l’Association des individus et des intérêts dans la Commune est le fait élémentaire, le fait fondamental du problème social. ”

“ Le comptoir communal est le résultat d'une association volontaire formée par actions entre les cultivateurs et surveillée par eux-mêmes, société pour laquelle le patronage de la municipalité serait fort désirable sans être une condition absolue. ”

“ Ne faudra-t-il pas que les groupes ouvriers, les corps de métier de la Commune, choisissent dans leur sein des délégués à chacun des services publics ? N’avez-vous pas ainsi une administration locale des services publics, une administration communale ? ”

“ Il se décharge entièrement sur elle du soin d'accomplir tout ce qui se rapporte à l'entretien de la fermeté. Il met la communauté en son lieu et place, lui donne pouvoir d'agir contre les habitants et contre les retrayants, et enjoint à ses propres officiers d'exécuter les ordres que les prud'hommes échevins leur donneront. Mais la communauté ne fait rien en vertu d'un droit qui lui serait propre. ”

“ Qu'est-ce, en effet, que la Commune, si ce n'est l'association solidaire des habitants d'un même territoire, pour la jouissance en, commun des mêmes avantages et la soumission aux mêmes règles? La Commune, c'est l'ensemble de ces biens matériels et moraux dont nous devons nous garantir les uns aux autres la paisible possession ; c'est la sécurité de nos personnes et de nos demeures, c'est l'air que nous respirons, c'est l'eau qui nous est distribuée, c'est l'alimentation, c'est la salubrité publique, c'est l'Ecole, c'est le Temple, c'est l'Asile des morts ! ”

“ Au premier degré de notre hiérarchie sociale, j’aperçois la commune, centre de tous les souvenirs de la religion et de la famille, siége de l’état civil et de l’instruction primaire, où l’école s’élève près de l’église, où le hameau touche à la sépulture des ancêtres ; corporation puissante qui possède des biens communs, et à laquelle la loi de l’état affecte des ressources spéciales. ”

“ C'est ainsi que dans chaque ville, dans chaque bourg, dans chaque village, les associations de la paix, instituées pour la protection des faibles et des pauvres, se transforment en associations communales, où chacun s'oblige par serment de défendre ses proches, ses amis, ses concitoyens. C'est ainsi que la commune devient l'unité élémentaire d'un ordre politique, qui monte par des associations libres et électives jusqu'aux états généraux de la nation et au roi. ”

“ Généralement le culte, l'instruction, l'assistance publique, la voirie vicinale, la salubrité, la police, sont considérés comme des besoins communaux, mais des pays même très-libres ne voient en l'un ou l'autre de ces services publics que des délégations de l'État. ”

“ Une fois bien établi que toute Théorie de Réforme sociale, pour avoir une base réelle, doit présenter un Plan d’organisation communale, et pouvoir être essayée sur une lieue carrée de terrain, il est évident que l’on ne saurait s’adresser au Ministère du Progrès qu’à la condition de lui soumettre des Plans étudiés, des travaux sérieux sur l’Organisation des Éléments sociaux d’une Commune. ”

“ L'agent social près les citoyens représentera le gouvernement, qui lui-même représente la société ; il leur fera part des idées, des instructions de celui-ci. Il leur donnera, autant que le permettront les circonstances, l'explication des actes des directeurs. ”

“ Les attributions des communes embrassent, outre les recettes et dépenses et l'administration des biens, les chemins, les écoles, l'assistance publique, l'hygiène publique, la police, en un mot, toutes les attributions naturelles, propres ou déléguées, qu'ont les communes dans presque tous les pays. ”

“ On se fera donc une première idée d’une Commune sociétaire, si l’on se représente une Commune dans laquelle les lois et les coutumes civiles, morales et religieuses du pays sont en vigueur comme dans toutes les autres ”

“ La vraie commune que nous avons à fonder est la commune sociale, constituée par la solidarité des citoyens, milieu de l'homme nouveau, l'élevant, l'instituant, le moralisant, mettant d'accord ses virtualités et leur emploi, société d'assurances organiques, se mouvant dans l'unité originaire de la province, responsable devant l'unité politique de l'Etat. ”

“ Le voisinage amène la communauté de mille intérêts : des possessions et des propriétés sont conjointes; les pâturages, les cours d'eau, les chemins servent à tous, ainsi que l'église et l'école; les besoins de police et de sûreté sont pareils. L'ensemble de ces rapports, et le caractère collectif d'une certaine quantité de services rendus par les personnes et par les choses, donnent naissance à la commune, personne morale qui, sous une forme ou sous une autre, ne peut pas ne pas être. ”

“ L’autonomie absolue de la Commune étendue à toutes les localités de la France, assurant à chacune l’intégralité de ses droits et à tout Français le plein d’exercices de ses facultés et ses aptitudes, comme homme, comme citoyen, comme travailleur. ”

“ Ainsi, la meilleure garantie que la paix d'une commune ne sera pas troublée est dans un corps municipal composé des propriétaires, des capitalistes, des chefs d'ateliers les plus notables, puisque ce sont eux qui, par le travail qu'ils sont dans l'usage de distribuer, nourrissent journellement la classe ouvrière. ”

“ La Commune devant être l’alvéole de la Société, et l’homme devant trouver dans la Commune où il naît tous les Éléments nécessaires à son développement social, nous ne considérons comme Commune complète que celle qui compte au moins une population de quinze à dix-huit cents âmes, environ quatre cents familles. ”

“ Dans les campagnes, au lieu de ces agglomérations d'individualités, sans aucun lien de solidarité, souvent haineuses, toujours rivales, faites des communes dans le sens propre du mot et que l'église commune, l'école commune, la maison commune, des greniers ou entrepôts communs, certains travaux communs, etc., etc., fassent de tous les habitants d'une même commune, une espèce de grande famille, où chacun sera pour tous et tous pour chacun. ”

“ Tout groupe de citoyens, tout groupe de communes qui ont des intérêts communs et qui ont des moyens communs d'exécution, peuvent être avantageusement réunis dans une section administrative séparée. Les principaux intérêts communs qui décident des divisions administratives sont la police, la force publique locale, le commerce, l'industrie, la voirie, la justice, l'instruction publique, l'assistance publique, l'hygiène publique, la presse, l'agriculture. ”

“ Dans le système de notre droit public moderne, on entend par le mot de commune toute agrégation d'habitants qui tient son existence, comme partie intégrante de l'Etat, en même temps que ses droits propres comme être moral et collectif de l'institution municipale qui lui a été conférée par la loi. ”

“ Les communaux sont réservés à l'usage des habitants de la commune, et cet usage est réglé par les autorités communales comme un partage de jouissance. Les biens du domaine public apparaissent ainsi, en fait, comme des choses communes; les communaux comme des choses collectives, mais non communes. ”

“ Les actes purement municipaux ne devant jamais revêtir le caractère politique, les passions mauvaises n'y trouveront aucun encouragement. L'administration est remise aux mains de quelques citoyens formant l'élite de la population. Craignez-vous qu'ils disssipent les ressources communales? Rendez-les donc alors personnellement et solidairement responsables de leur gestion, et vous les verrez jaloux de remplir leur mission d'une manière irréprochable, tant à cause de la conservation de leurs intérêts particuliers, que par conscience. ”

“ Dans la commune se trouve la satisfaction des besoins primaires de l'humanité, mais non l'évolution complète de la vie sociale. L'instruction, le commerce, l'industrie, la science et l'art veulent un plus grand théâtre et les facultés d'un organisme plus puissant; ils veulent que les vies communales se combinent dans la vie provinciale, comme la commune rassemble dans un tout vivant les individus et les familles. ”

“ Si un pouvoir quelconque pouvait faire quelque chose, c’eût été la Commune composée d’hommes d’intelligence, de courage, d’une incroyable honnêteté, qui tous de la veille ou de long temps, avaient donné d’incontestables preuves de dévouement et d’énergie. ”

“ Car, ce qui sert à constater l'état social des individus appartient à l'administration, instituée pour mettre les personnes en rapport avec la société, c'est-à-dire les uns avec les autres, pour maintenir l'ordre public, pour assurer aux personnes leur manière d'être dans la cité ”

“ Instituer, par nation, un conseil national;
Enfin, élire, pour l'Europe, un conseil européen.
Oui; nous nous plaisons à le répéter ; on a beau critiquer la Commune et traiter de communards, de voleurs, d'incendiaires et d'assassins les partisans de l'organisation communale, la Commune n'est pas moins la première assise de la société : c'est sur la Commune que la société commence à se construire pour arriver au faîte.
A la Commune donc le droit d'élire ses administrateurs, ses magistrats, ses juges, ses instituteurs, ses chefs militaires et autres employés ”

“ Assurément par tous ceux qui, résidant dans la commune et en supportant les charges, doivent chosir et élire ceux d'entre eux qui leur paraissent devoir le mieux administrer les intérêts de la communauté. ”

“ Votre liberté, les élus d'aujourd'hui la garantiront avec énergie, la consacreront à tout jamais : le travail dépend de vous seuls; les rédemptions sont personnelles.. Groupez-vous donc avec confiance autour de votre Commune, facilitez ses travaux en vous prêtant aux réformes indispensables; frères entre vous, laissez-vous guider par des frères ; marchez dans la voie de l'avenir avec fermeté,
Proclamation de la Commune sur la place de l'Hôtel de Ville, le 28 mars. ”

“ Comme la solidarité unit les hommes à travers les distances, par la similitude des travaux, elle associe, malgré, la différence des conditions, ceux qui vivent groupés par le voisinage. La commune, son nom même l'indique, forme entre ses habitants la société la plus ancienne, la plus complète, et la plus familière d'intérêts immédiats et quotidiens ”

“ Art. 50. — Les fonctions propres au pouvoir municipal, sous la surveillance et l'inspection des assemblées législatives, sont : De régir les biens et revenus communs des villes, bourgs, paroisses et communautés ; — de régler et d'acquitter celles des dépenses locales qui doivent être payées des deniers communs ; — de diriger et faire exécuter les travaux publics qui sont à la charge de la communauté; — d'administrer les établissements qui appartiennent à la commune, qui sont entretenus de ses deniers, ou qui sont particulièrement destinés à l'usage des citoyens dont elle est composée ”

“ La société est le type de la cellule sociale dont la multiplication forme la véritable société humaine.
Aussi, Monsieur le Maire, sommes-nous sûrs de trouver toujours la bienveillance de tous les administrateurs municipaux chez qui nous allons. Ici, je le dirai d'un mot : « nous en sommes plus sûrs que partout ailleurs ».
Oui, nous savons que travailleur vous-mêmes, à la tête d'un Conseil municipal de travailleurs, qui a pour principe la solidarité dans les efforts, vous travaillez depuis de longues années à faire de cette ville une des plus belles cités de la mutualité française. ”

“ Mais à mesure que la population s'accroît, que les besoins se multiplient, alors les groupements se compliquent. Les familles agglomérées ont une communauté d'intérêts d'où naîtra la commune ; les chefs de famille délégueront à quelques-uns d'entre eux les services nécessaires à tous. ”

“ Quels que soient l'état de civilisation d'un peuple et la nature de son gouvernement, il est un certain nombre de services qui incombent nécessairement à la communauté et qui doivent être remplis par l'Etat ou par les municipalités et payés par les fonds publics l'armée, la marine, !l'administration, la justice, rentrent dans cette première catégorie, et ces services sont administrés directement par des fonctionnaires au nom de la communauté. ”

“ L'administration communale est faite pour être placée le plus près possible des lieux. Le magistrat qui constate les naissances, les morts, les mariages, qui veille à la police, à la salubrité de la cité, qui entretient la fontaine, l'église, l'hospice du village ou de la ville, doit résider dans le village ou la ville môme, vivre enfin au milieu de ses concitoyens 1. ”

“ S'il appartient aux communes, a-t-on dit, d'assurer les services publics dans des circonstances exceptionnelles, dans des cas où personne ne peut les assurer d'une façon suffisante, c'est-à-dire dans les circonstances et dans les cas les plus difficiles, c'est peut-être parce que les communes ont en elles des forces, des vertus, des capacités tout à fait remarquables et précieuses. ”

“ Toutes ces collectivités, qu'elles en soient ou non conscientes, ont pour base les fins quelles se proposent : fins qui sont celles de l'individu en tant que membre de la collectivité, mais aussi celles de la collectivité elle-même. Celle-ci voit un de ses membres dans l'individu et en le conservant, en lui donnant la sécurité, en le développant, elle s'affermit et se développe elle-même. ”

“ L’intervention permanente des citoyens dans les affaires communales par la libre manifestation de leurs idées, la libre défense de leurs intérêts, garanties données à ces manifestations par la commune, seule chargée de surveiller et d’assurer le libre et juste exercice du droit de réunion et de publicité. ”