échange international

“ Pour établir les règles qui ont pour objet la navigation maritime, les transports internationaux, le commerce en temps de paix et de guerre, les voies ferrées, les télégraphes, la propriété industrielle, littéraire ou artistique dans ses rapports internationaux, les traités concernant l'unité de monnaie, de poids, de mesures et toutes autres matières analogues, la science du droit international doit s'aider des principes de l'économie politique relatifs à la distribution de la richesse, à la division du travail entre les peuples, au libre échange, et à la solidarité des intérêts 1. ”

“ Une union douanière entre deux ou plusieurs Etats, en confondant leurs intérêts économiques, en associant les populations de la manière la plus sensible,en unissant leurs besoins matériels et leurs aspirations quotidiennes,en accompagnant l'échange des produits de l'échange des idées, sera fatalement un acheminement vers une union politique plus ou moins complète. Une alliance défensive entre les Etats, une modification dans les mœurs nationales, telles sont les conséquences nécessaires et forcées d'une union douanière. ”

“ Si on lui demande pourquoi il existe, il répondra qu'il existe parce que les nations ne peuvent pas, pour la satisfaction de leurs besoins, se passer de ces relations avec le dehors, que l'on désigne sous le nom de commerce international. ”

“ Nous avons, par ailleurs, indiqué combien l'interpénétration des peuples était une condition de plus en plus nécessaire de la vie moderne. Pour ne rappeler qu'un fait, le commerce international est devenu un des éléments fondamentaux de la richesse nationale. ”

“ Commerce international. — Mais si le commerce intérieur des nations jouit de la plus grande liberté, il n'en est pas de même du commerce international, c'est-àdire des échanges qui se font entre pays différents. ”

“ Grâce aux progrès du commerce et de l'industrie, à la facilité des communications, aux sentiments qui président aux rapports des peuples entre eux, à cet échange continuel de bons offices entre les nationaux de divers pays, le mot d'étranger n'aura bientôt plus de sens. ”

“ Que toutes les puissances écoutent notre voix, et la paix générale s'impose. Plus de douanes, plus de frontières, plus de déficit à combler par la conquête ; le protectionnisme et le libre-échange sont remplacés par l'égal échange, les régimes politiques par une organisation industrielle qui fonctionne comme une immense administration postale. ”

“ L’histoire des peuples modernes atteste la justesse de ces observations. Le degré de la préférence et de la protection accordée à l’habitant du pays, les mesures employées par les États pour maintenir leur indépendance vis-à-vis des autres États, ont varié ; l’idée mère est partout la même, et son influence s’est fait sentir bien avant qu’on eût cherché à se rendre compte de ce que c’est que le commerce international. ”

“ Elles n’en constituent pas moins, sur l’échiquier diplomatique, un atout de premier ordre, d’un grand poids dans l’établissement des règlements et conventions du commerce international. Leur prospérité engendrera donc des avantages indirects que rien n’autorise à négliger. ”

“ D'après l'état général des richesses nationales , distraction faite de toutes les choses manquantes dans les divisions, la nation pourra, par des traités avec les nations étrangères ou avec les alliés, en faire l'échange avec des productions nécessaires à la nation, et qui ne seraient pas du crû ou d'un produit suffisant de leur sol et de leur industrie, pour, ces productions étrangères, être réparties selon les besoins. ”

“ Une nation se procure tous ces articles afin de les appliquer à son bien-être et à sa satisfaction, soit en les produisant elle-même, soit en les tirant de l’étranger, par le moyen d’un échange où elle donne ce qu’elle fait en retour de ce que font les autres. Et c’est ainsi que la puissance productive de chaque société ou nation fait une seule et même chose avec sa richesse. ”

“ C'est, à mon sens, l'honneur de la coopération française que d'avoir, dès 1916, formulé le programme de la coopération dans le domaine international. C'était, vous vous en souvenez peut-être, le temps où des conférences économiques gouvernementales envisageaient la possibilité de réduire ou de détruire le commerce des pays ennemis, envisageaient la possibilité de poursuivre la guerre sur le terrain économique, après l'avoir terminée sur le terrain militaire. ”

“ L’école protectionniste et même l’opinion publique, pour apprécier les avantages du commerce international, regardent au contraire uniquement du côté des exportations ; c’est en cela, pour elles, que consiste le véritable profit du commerce international. ”

“ Rendez les nations étrangères vos tributaires pour quelques-uns de leurs besoins ou de leurs plaisirs, encouragez-les à développer leur industrie en devenant leurs clients, donnez-leur vos produits dans un échange avantageux aux deux parties, et alors vous faites naître des sentiments d'affection et de sympathie, qui feront plus qu'aucune chose pour empêcher ce qui, dans ma pensée, a été et est le plus grand fléau qui ait jamais affligé l'humanité : la guerre. ”

“ Comme base de la communauté internationale on trouve donc, non pas seulement l'activité économique et les relations commerciales, mais l'ensemble de tous les intérêts sociaux qui. rattachent les pays civilisés les uns aux autres. ”

“ Un des traits qui caractérisent le plus notre siècle consiste en un prompt accroissement de l'internationalisme, c'est-àdire des relations privées et politiques qui, pareilles à un immense filet, unissent de plus en plus fortement les nations. Nous verrons à la troisième partie de notre livre ce que la solidarité des intérêts entre nations peut produire dans cet ordre d'idées. ”

“ Si l’ensemble du système commercial d’un pays est une des choses auxquelles il faille toucher avec le plus de circonspection et de réserve, il y a évidemment aussi dans notre temps des nécessités à satisfaire : ce sont celles qui résultent de l’immense mouvement imprimé au monde, du penchant des peuples à se lier par les relations commerciales plus encore que par les relations politiques, de la rapidité et de l’accroissement des communications internationales, de toute cette vie contemporaine, en un mot, qui met naturellement tous les pays en échange permanent d’influences et de produits. ”

“ En tant qu'elle peut favoriser la coopération de plusieurs nations et résoudre ce problème complexe dont dépend la paix internationale, savoir l'emploi des forces de pays surpeuplés et la répartition des matières premières, la concession conserve dans la vie des peuples un rôle capital et d'immenses possibilités de développement. ”

“ Au contraire, puisque l'échange est le vrai lien d'amitié des peuples, contractons avec tous les peuples, des relations d'échange si puissantes que la nation qui voudra nous déclarer la guerre, soit obligée de la déclarer à tous nos alliés. ”

“ Tout de nos jours ne devient-il pas international? N’avons-nous pas les expositions internationales, les banques de crédit international, les tarifs internationaux pour les postes, les télégraphes et les chemins de fer, les traités internationaux pour les extraditions, pour le droit commercial, pour certains usages de la guerre, pour les monnaies, et des sociétés financières internationales sans nombre? ”

“ L'échange, dans le pays même, des produits du pays, c'est le commerce intérieur. L'achat ou la vente des marchandises au dehors du pays, l'échange avec l'étranger, l'ensemble des opérations commerciales qui se traitent de nation à nation constituent le commerce extérieur. ”

“ Si nous admettons l'hypothèse que les nations européennes, dans leur commerce avec les peuples des autres parties du monde, ne font que se débarrasser du superflu des produits de leur sol et de leur industrie, que reçoivent-elles en échange? ”

“ Enfin, les relations internationales, ainsi établies par un échange réciproquement avantageux de marchandises et de services, sont généralement considérées, malgré de rudes déceptions, comme un gage de paix ; elles aident au progrès et à la civilisation ; elles procurent l’influence morale et politique à ceux des peuples qui savent les pratiquer avec le plus de succès. La France, à côté de l’Angleterre, y tient une grande place. C’est pour cela que tous nos gouvernemens se sont appliqués jusqu’ici à conclure ou à renouveler les traités de commerce. ”

“ Je pense que les nations sont faites pour échanger leurs produits, afin de se voir, de se connaître, de s'apprécier, et, par le fait de relations de plus en plus étendues, diminuer entre elles les chances de guerre , en augmentant celles de progrès et de civilisation. ”

“ Plus le commerce fut étendu, plus il semblait important que celui des nations amies ne pût. sous l'ombre de la neutralité, servir à renforcer l'ennemi, ni même acquérir, durant le cours de la guerre, une prépondérance capable de l'emporter encore après le rétablissement de la paix. ”

“ Bien conçus, accordant une large liberté d'échanges réciproques aux parties contractantes, laissant une grande initiative aux producteurs et aux commerçants, prévoyant bien le sentiment réel des besoins des peuples, les traités préparent l'union sur le terrain commercial et en même temps sur le terrain politique. ”

“ L'ouverture de voies de communication qui relient un continent avec l'autre, la conformité des besoins des nations civilisées de notre époque, tout cela a contribué à créer un marché international, auquel sont livrées toutes les marchandises qui servent à satisfaire les besoins communs de tous les peuples. ”

“ Tous les peuples qui, à des époques reculées, trafiquèrent avec d'autres nations, prirent un rang spécial dans les annales de leur temps et, à mesure que le négoce se développa en Europe, ce furent les États commerçants qui acquirent parmi les autres une importance politique, déterminée par le degré de civilisation auquel ils attinrent. ”

“ L'empire et la portée du droit international devront naturellement s'accroître à mesure que la civilisation s'étendra dans les pays sauvages, et que le commerce multipliera et développera les sources des intérêts communs et des besoins réciproques entre les diverses nations. ”

“ Pour activer le développement économique, pour accroître la prospérité commerciale de tous les pays en facilitant les échanges, les importations et les exportations, il importe de donner aux voies ferrées comme aux lignes télégraphiques une organisation internationale combinée avec leur organisation particulière et nationale, de les soumettre autant que possible à des législations semblables assurant la régularité, l'économie et la célérité des transports. ”

“ Il est tel traité de commerce avantageux à deux nations dont la conclusion pourrait avoir pour conséquence de permettre à chacune d'elles de désarmer cinquante mille hommes. Mais la diplomatie moderne ne se doute pas de l'importance de sa mission. ”

“ Dans quel cas les nations étrangères offrent-elles le plus de débouchés à notre industrie ?
Lorsqu’elles sont industrieuses elles-mêmes, et d’autant plus que nous consentons à recevoir plus de produits de leur industrie. ”

“ Si nous considérons l’importance des intérêts communs aux nations continentales vis-à-vis de la première puissance maritime, nous reconnaissons que rien ne leur est plus nécessaire que et que rien ne leur serait plus funeste que la guerre. L’histoire du siècle écouté enseigne d’ailleurs que chaque guerre des puissances continentales entre elles n’a servi qu’à développer l’industrie, la richesse, la navigation, l’empire colonial et la puissance de la Grande-Bretagne. ”

“ Ainsi, établissez sur l’ensemble des phénomènes de la production et sur l’expérience du commerce le plus relevé, que les communications libres entre les nations sont mutuellement avantageuses, et que la manière de s’acquitter envers l’étranger qui convient le mieux aux particuliers, est aussi celle qui convient le mieux aux nations : les gens à vues étroites et à présomption large vous accuseront de système. ”

“ Nous sommes convaincus qu’il est de l’intérêt vital des pays industrialisés et des pays en développement que l’économie mondiale se développe avec succès et qu’elle soit fondée sur des relations politiques de coopération. ”

“ Au point de vue international, le droit de commerce trouve son application pratique dans les traités qui réglementent les relations commerciales et économiques des peuples. Chaque Étal a le devoir de respecter les intérêts commerciaux des nations étrangères, dans lamesure où ce respect est conciliable avec les intérêts de ses propres nationaux; chaque État a le droit d'exiger le même respect des autres. ”

“ Et, en effet, les autres nations, bien moins avancées que nous dans toutes les branches d’industrie et de commerce, ont réformé courageusement et depuis plusieurs années leur régime économique, et toutes ont vu grandir, à chaque réforme, leur industrie nationale et leurs relations commerciales avec les autres peuples. ”

“ Lorsque de pareilles questions sont en jeu, les détails purement industriels et la formule technique des traités de commerce ne conservent plus qu’une importance secondaire, car il s’agit moins pour nous d’obtenir un avantage matériel dans la balance des échanges que de faire éclater aux yeux de l’Europe le triomphe de notre politique et la réalité de notre influence sur les nations qui vivent autour de nous. ”

“ L'effet naturel du commerce, dit-il, est de porter à la paix. Deux nations qui négocient ensemble se rendent réciproquement dépendantes. Si l'une a intérêt d'acheter, l'autre a intérêt de vendre, et ces besoins réciproques fondent ainsi des besoins communs de paix et d'union. ”

“ Les importations et les exportations des nations indépendantes ne sont point réglées actuellement par ce que la théorie appelle la nature des choses ; elles dépendent en majeure partie de la politique commerciale et de la puissance du pays, de son importance dans le monde, de son influence sur des peuples étrangers, de ses possessions coloniales et de ses institutions de crédit, enfin de la paix et de la guerre. ”

“ Enfin ce pays, en raison même de l’extension de ses affaires et de l’intelligente habileté qu’il y applique, se rend compte de l’influence qu’elles exercent sur les alliances des peuples, et sa politique industrielle s’accorde ainsi merveilleusement avec sa diplomatie. ”