Travaux préparatoires

“ Les laboratoires nationaux devraient collaborer avec ceux des syndicats.
Missions d'études. — Des missions d'études composées d'architectes, ingénieurs, entrepreneurs, ouvriers, seraient envoyées à l'étranger à frais communs pour se rendre compte des perfectionnements de l'outillage, des procédés de construction et de l'organisation du travail. ”

“ Si la composition du plan est bien faite, elle doit permettre les fluctuations possibles dans le développement plus ou moins rapide de chacune des catégories de construction et particulièrement le passage qui peut devenir nécessaire, à un moment donné, d'une zone de catégorie de construction déterminée à un système plus dense d'édification, cela sans difficultés pratiques et toutes conditions d'hygiène de cette catégorie étant sauvegardées. ”

“ Les moyens de réalisation tendant à améliorer la production par l'emploi d'un outillage approprié, une main d'oeuvre judicieuse, les principes d'hygiène appliqués aux ateliers et d'une façon générale la connaissance de l'économie industrielle, ne sont nullement ignorés des industriels français. ”

“ Permettant d'avoir à demeure sur le chantier, et à frais communs, un ingénieur qui aura une direction effective technique et sera ainsi en rapport constant avec la direction, architecte ou ingénieur ou son représentant. ”

“ Qu'à cet effet soient organisés dans les départements dévastés des services d'architectes analogues à celui des architectes voyers de la ville de Paris, et ayant pour mission de contrôler l'emploi des indemnités, d'examiner les projets des particuliers, tant au point de vue artistique et pratique qu'au point de vue des règlements d'hygiène et de salubrité publique, et d'assurer l'exécution des travaux conformément à ces règlements en appliquant toutes sanctions nécessaires et appropriées. ”

“ Il sera bon, dans les entreprises un peu importantes, de faire à l'avance une étude complète chiffrée et bien précise de chacune des opérations de la construction en indiquant, au moyen de fiches étudiées à l'avance, par exemple, quels sont exactement les matériaux et la main-d'œuvre nécessaires à ladite opération, et de décomposer même, si possible, les phases de l'opération en chiffrant les temps nécessaires à leur exécution. ”

“ « Que les travaux manuels soient enseignés par des professionnels qualifiés, et autant que possible, pratiqués dans les locaux des écoles communales. »
La Commission souligne combien il importe que les travaux manuels scolaires soient donnés par des professionnels qualifiés, sous la surveillance des groupements corporatifs (dont il sera ci-après, parlé) qui pourront parfaire l'éducation et l'instruction professionnelles préliminaires par des leçons de choses, des visites d'ateliers et de chantiers, des projections cinématographiques appropriées, etc., etc. ”

“ Les Ingénieurs dressent les projets dont l’étude leur est confiée et exercent une surveillance active et continue sur les travaux de construction et d’entretien, veillent à l’exécution des lois et règlements, prescrivent les manœuvres pour la manutention des eaux, constatent les qualités, les quantités et l’emploi dès matériaux, procèdent aux réceptions et dressent les pièces comptables. ”

“ Le choix des moyens de réalisation sera toujours inspiré par la recherche simultanée du meilleur résultat technique, du plus bas prix de revient et de l'emploi sur le chantier d'un minimum de main-d'œuvre spécialisée. ”

“ C'est, croyons-nous, la seconde méthode que l'on suivra le plus fréquemment, surtout lorsque nous aurons fait voir la possibilité de créer en peu d'heures le projet complet d'un ouvrage, si compliqué qu'il soit, sans qu'il y manque un élément quelconque nécessaire à l'exécution des mesures projetées. ”

“ Le service du génie embrasse la construction, la réparation et l'entretien des fortifications, citadelles, batteries de côtes, forts en mer et dépendances, les constructions, réparations, entretien et frais d'appropriation des bâtiments et établissements militaires. ”

“ Ne pas changer dans l'exécution la nature et la portée des travaux autorisés, ne pas dépasser les crédits, ne pas les laisser perdre et faire retour au Trésor faute d'emploi sans en donner avis en temps utile, sont les éléments de toute bonne administration des travaux. ”

“ On a figuré sur le dessin un mode d'exécution de la construction générale du souterrain. Ce mode pourra subir quelques modifications en exécution, suivant les circonstances, mais les bases des prix ne seront pas changées, attendu l'espèce particulière des travaux; l'entrepreneur sera tenu de se conformer, dans la composition et la direction des ateliers, à toutes les indications qui lui seront données par l'ingénieur, tant dans l'intérêt de la conservation et de la rapidité des travaux, que pour la sûreté des ouvriers. ”

“ Le service des travaux se divise en service ordinaire et en service extraordinaire.
Le service ordinaire comprend la conservation et l'entretien simple des bâtiments, les travaux de réparation et ceux de restauration et de reconstructions partielles (1) .
Le service extraordinaire se compose des nouvelles constructions de monuments et édifices publics, des restaurations et reconstructions totales. ”

“ Toute autre mesure, consistant à fournir pour les travaux des champs des hommes inexpérimentés, pris dans les dépôts, les sections et services auxiliaires, aurait un résultat illusoire, car, nous le répétons, ce sont des professionnels qu'il taut. ”

“ Dans l'examen de la procédure, nous avons à étudier : le droit d'initiative, — l'instruction préalable et l'enquête par le préfet, — l'examen du projet par le conseil des ponts et chaussées et par le conseil d'État, — la déclaration d'utilité publique et l'autorisation des travaux -- l'exécution des travaux. ”

“ Il apprécie le système de construction, la qualité des matériaux, les conditions de la main-d’œuvre. Il s’assure si toutes les pièces qui composent le projet sont étudiées de façon à garantir la bonne exécution des travaux. ”

“ L'emploi de la tâche à l'exécution des travaux est sans doute le meilleur moyen de faire rendre à la prestation en nature tout ce qu'elle peut, tout ce qu'elle doit rendre, dans l'intérêt public et même dans celui des prestataires.
Mais tous les travaux ne peuvent exclusive-
ment s'exécuter d'après cette méthode; il faut y faire concourir le travail à la journée. Voici donc ceux qui doivent y être soumis : Les déblais, les remblais qui composent les terrassements, l'extraction des matériaux, la réunion des pierres et cailloux épars en tas faciles à charger, leur distribution sur le chemin. ”

“ L’entrepreneur ou l’un de ses préposés, agréé par l’architecte et muni à cet effet d’un pouvoir régulier autorisant notamment ce préposé à signer toutes pièces utiles à la marche ou à la reconnaissance des travaux, devra être présent sur le chantier pendant toute la durée du travail, pour recevoir et faire exécuter les instructions de l’architecte ou des agents placés sous ses ordres. ”

“ Les ressources sur lesquelles nous sommes en droit de compter actuellement et dans l'avenir nous permettent-elles de réaliser, dans un délai relativement court, ce programme de travaux dont personne ne méconnaît la très grande utilité ? ”

“ L'entrepreneur devra se conformer aux plans, profils et élévations qui lui seront donnés par le chef du génie ; il en suivra les cotes et dimensions, les niveaux, pentes et alignements, et ne pourra s'écarter en rien de ce qui lui sera prescrit dans rétablissement et la construction des ouvrages ordonnés. ”

“ Quand on se représente la somme énorme d'efforts, de travail continu, de matériaux, les longues années que les travaux des anciens exigeaient, comment ne pas être saisi d'étonnement et comment ne pas accorder plus de mérite à la supériorité que nous donnent sur eux la précision, l'économie de forces, la rapidité avec lesquelles s'élèvent, comme par enchantement, nos ouvrages modernes. ”

“ Travaux d'entretien.
Les travaux d'entretien que l'entrepreneur doit exécuter pendant la durée de la garantie consistent principalement en labours, arrosages, échenillages, ébourgeonnement et taille des jeunes arbres. ”

“ Si l'ingénieur opère séparément, afin de le faire en plus grande connaissance de cause, il attendra l'expiration des délais indiqués et la formation de l'avis de l'administration municipale qui lui sera remis avec toutes les pièces. ”

“ Art. 3. Les ouvrages qu’exigera la nouvelle destination des maisons ci-dessus, seront exécutés par la commission des travaux publics, sur les plans et devis qui leur en seront remis par celle des secours. ”

“ Le système de l'entretien à forfait produisit des résultats faciles à prévoir. Les entrepreneurs s'attachèrent à ne faire que le moins de dépense possible, à n'effectuer que des réparations provisoires, et les ouvrages allèrent en dépérissant. ”

“ Les ouvrages étant ordonnés pour l'année, aussitôt après que l'état des articles d'ouvrages approuvés par le ministre de la guerre pour être exécutés dans la place y sera parvenu, Ie chef du génie les communiquera à l'entrepreneur, et lui donnera par écrit des ordres assez détaillés pour qu'il puisse se pourvoir à temps de tous les objets nécessaires à l'exécution des travaux. ”

“ L'établissement et l'organisation des travaux d'utilité publique procèdent d'abord des avant projets ainsi que des demandes de concession, et de l'examen de tous les moyens d'exécution fait par des fonctionnaires aussi expérimentés que savants, dont la vie laborieuse est entièrement consacrée à de telles études ”

“ Mais, parfois, s'il s'agit de simples fouilles, d'extractions de matériaux, d'occupations temporaires de terrains, pour l'exécution de travaux publics, la réparation de chemins ou de routes, dans ce cas, les entrepreneurs peuvent prendre la pierre, le grès, le sable et les autres matériaux, pour l'exécution des ouvrages, dans tous les lieux désignés par les devis et adjudications de ces ouvrages. ”

“ Les conditions économiques actuelles, caractérisées par la rareté de main-d'œuvre expérimentée et l'importance, de plus en plus considérable, des grands ouvrages de travaux publics, imposent la mise en œuvre systématique de tous les procédés susceptibles d'augmenter le rendement des ouvriers, le champ d'action des entreprises et la rapidité d'exécution. ”

“ Lorsque l'exécution d'un ouvrage exigera l'emploi simultané de plusieurs moyens définis dans les articles précédents, l'entrepreneur sera tenu de se conformer aux ordres du chef du génie pour ledit ouvrage, et il sera payé de chaque nature de travail d'après les règles établies ci-dessus. ”

“ Il faut donc que l'entrepreneur ait des renseignements précis sur les localités où les travaux doivent s'effectuer, sur les prix des journées d'hommes et de chevaux, la distance des carrières, le prix et la qualité des matériaux, la facilité des transports, l'état des chemins, les habitudes de travail des gens du pays, la nature du sol qu'il aura à exploiter ”

“ Dagieu (Joseph) entrepreneur de travaux publics, soumissionnaire des travaux souterrains d'Armentières, a l'honneur de vous exposer qu'aux termes de sa soumission, il n'est chargé que des travaux de main-d'œuvre de toute nature, la fourniture des matériaux restant à la charge de l'administration, qui doit les rendre à pied d'œuvre. ”

“ Son emploi est appelé à prendre un réel essor et il est de la plus haute importance pour les techniciens qui devront élaborer des projets de constructions civiles ou industrielles, ainsi que ceux qui seront appelés à en diriger ou à en surveiller l'exécution, de bien connaître les règles qui régissent ces genres de travaux. ”

“ Chaque entrepreneur sera tenu de faire le tracé et l’implantation des ouvrages de son corps d’état.
Lorsque pour l’exécution des ouvrages de maçonnerie il sera reconnu nécessaire d’apporter des modifications aux travaux d’étaiements, blindages, échafaudages, etc., précé-
demment établis, ces modifications de pose, reposes ou compléments, seront faites par l’entrepreneur du gros oeuvre à ses frais et sous sa responsabilité. ”

“ Une collectivité importante, sachant ce qu’il lui faut, se passera de l’entrepreneur, quand celui-ci aura de trop grandes exigences ou quand elle jugera plus avantageuse l’exploitation en régie, comme on l’a fait avec succès pour de grandes carrières de pierre. Les travaux d’entretien proprement dit ainsi que les réparations à faire aux chaussées et aux accotements doivent être exclusivement effectués en régie quand il s’agit de petits travaux qui doivent être faits à la main. ”

“ Nous voulons bien que les difficultés budgétaires ne permettent pas d'entreprendre le travail entier à la fois, mais nous répétons que pour arriver à un résultat utile et le plus parfait possible, le plan d'exécution doit être un et entier, et s'étendre non pas à un quartier, mais à la fois à toute la ville. L'exécution seule peut être successive pourvu qu'elle soit continue, que chaque.année voie faire avec la progression la plus rapide possible, une partie des travaux décidés, jusqu'à ce que l'ensemble soit complètement réalisé. ”

“ Au surplus , avant de proposer la suppression de cette lourde tâche, accumulée à la fin de chaque année , nous avons dû nous enquérir de l'usage qui avait été fait, jusqu'à ce jour, de ces trois laborieux documents destinés à retracer séparément les opérations relatives, 1° aux travaux d'entretien, 2° aux travaux neufs et de grosses réparations, 3° au service départemental. ”

“ La variété de ces travaux est assez grande pour mettre à contribution bien des corps de métier, entretien du mobilier et des bâtiments communaux, réfection et entretien des voies publiques, etc., d'autre part, parmi ces travaux, il y en a d'assez simples pour être effectués par des prestataires dont la spécialité ne pourra être utilisée, et qui appartiendront surtout au petit commerce ou à l'industrie de l'habillement et de l'alimentation. ”