Régie

“ Il frotte une allumette, qui rate, puis une seconde et une troisième.
— Vive la Régie!
Au public:
— La Régie a été instituée pour embêter les citoyens, mais ça prend pas avec moi... quand l'allumette rate, j'crie vive la Régie... pour la narguer!... et quand elle ne rate pas... (Il en prend une:) Vive la République! ”

“ Ainsi toute collectivité régie par un chef souverain qui n’est comptable à personne se trouve entre les mains d’un malade. ”

“ Un esprit d'élite, qui a su remarquablement comprendre l'état social et les institutions gouvernementales de ce passé, a justement mis en évidence un fait, au premier abord bien surprenant, c'est qu'en France, l'administration telle qu'elle fonctionne aujourd'hui, est, en réalité, une oeuvre de l'Ancien Régime, auquel elle a emprunté, sous des noms différents, la centralisation, la tutelle et la justice administratives. ”

“ Ce qui caractérise essentiellement, on peut le dire, l'organisation des sociétés modernes, c'est, à tous les degrés de la hiérarchie, — qu'il s'agisse de l'Etat, de la Province ou du Département, ou enfin de la Commune, — la participation effective de la nation, représentée par des corps électifs, à tous les actes importants de la vie sociale. ”

“ La situation que nous indiquons ici commande notre politique. Ce que le pays veut, citoyens représentants, c'est l'ordre, l'ordre sur la place publique, dans les ateliers, dans l'administration, dans les esprits. ”

“ L’Administration intérieure. Elle est tout entière dans les mains des départemens, des districts et des Municipalités, ressorts trop multipliés, qui nuisent au mouvement de la machine, et souvent peuvent se croiser. Tous ces corps sont élus par le peuple et ne ressortissent du gouvernement, d’après les décrets, que pour leur exécution ou pour ceux des ordres particuliers qui en sont la suite. ”

“ Ne vous laissez pas inquiéter par de faux bruits : l’ordre le plus parfait règne en France, Paris seul excepté. Le gouvernement suit son plan et il n’agira que lorsqu’il jugera le moment venu. Jusque-là, les événements de nos avant-postes sont insignifiants. Les récits de la Commune sont aussi faux que ses principes. Les écrivains de l’insurrection prétendent qu’ils ont remporté une victoire du côté de Châtillon ; opposez un démenti formel à ces mensonges ridicules. Ordre est donné aux avant-postes de ne dépenser inutilement ni la poudre ni le sang de nos soldats. ”

“ Sans la sage direction d'une volonté unique et d'une main ferme et puissante, toutes les branches de l'administration souffrent et périclitent, les finances, la guerre, la marine, les travaux publics, l'agriculture, le commerce, l'instruction publique, les tribunaux, les lois, tout, jusqu'à l'autorité souveraine. ”

“ Si les ministères de l’agriculture, des travaux publics, du commerce, de l’instruction publique, comprennent bien leur mission, les travaux de l’Assemblée imprimeront à ces diverses branches de l’administration la marche qu’elles doivent suivre pour le progrès et l’affranchissement du peuple. ”

“ En attendant que ces braves gens sachent épeler, ils gouvernent. La bévue administrative, produit naturel et normal de cette machine de Marly qu’on appelle la centralisation, la bévue administrative s’engendre toujours, comme par le passé, du maire au sous-préfet, du sous-préfet au préfet, du préfet au ministre. ”

“ Les communes développeront leur vie administrative, & la bourgeoisie, par l'administration de la commune, fe façonnera aux affaires & finira par s'attribuer l'administration presque entière de la justice & des finances. « Les bourgeois & les serfs affranchis commencent à former le peuple (4) ». Dès lors va se dérouler cette série d'habiles conseillers de la couronne & de grands magistrats, qui doit justifier ce que nous avons avancé, que la France peut revendiquer toutes les gloires. ”

“ Un conseil d'État nommé par le prince et privé de toute influence politique, des satrapes, des juges, des fonctionnaires publics qui, sous des noms fastueux, ne sont en réalité que des domestiques du palais, tel est le personnel de l'administration servile organisée dans les districts de l'Empire et contre laquelle les lois n'offrent d'autre garantie que le bon plaisir du monarque. ”

“ De là vint qu'en 1830, lorsque la révolution a éclaté, il s'est trouvé dans chaque département des hommes tout prêts, sans titre apparent, à s'emparer des rênes de l'administration. Avant d'avoir renversé le gouvernement royal, la révolution avait déjà son gouvernement. ”

“ Eh! quoi, une simple administration, celle du département de la Somme, met toute sa garde nationale en réquisition, adresse à l'Assemblée la lettre de reproches la plus véhémente, envoie deux députés à Paris avec ordre de rester auprès du roi, de le défendre ou de périr avec lui Cette administration ose ainsi sortir du cercle borné de ses attributions, s'élève au-dessus de la loi pour sauver le monarque! ”

“ Afin d'atteindre ce but essentiel, rien ne doit être négligé : appelez auprès de vous les hommes influens de votre département ; cherchez les occasions de les réunir ; ralliez-les à une commune pensée, la nécessité urgente d'assurer à l'avenir de notre pays la prospérité dont il jouit actuellement, prospérité immuable, si l'esprit de faction ne vient troubler et compromettre la paix publique, la véritable liberté et les nombreux bienfaits que nous devons à la restauration. ”

“ Qu'importe que le gouvernement appartienne à un seul, — ou à quelques familles, — ou à une ou plusieurs assemblées, si l'organisation du pays reste la môme, si les traditions sont les mêmes, si les hommes sont les mêmes! ”

“ Les Ministres seront vos humbles serviteurs. Ennemis dangereux, utiles protecteurs, Qu'un Maire ou qu'un Préfet vous déplaise, vous choque, Eût-il cent fois raison, d'abord on le révoque ; Vos désirs sont partout plus puissants que les lois; Vous faites supprimer ou créer des emplois.... Que dis-je? sous son joug courbant chaque ministre, La Chambre maintenant elle-même administre; Il n'est point de détails qui ne lui soient soumis : Les gages des huissiers, le nombre des commis, Le temps qu'un employé doit à ses écritures ; Son contrôle s'étend aux moindres fournitures ”

“ Vous pouvez apercevoir, dans l'institution d'un bureau électoral, le germe d'une administration provinciale, tendant à détruire l'hydre de la centralisation , à opérer une révolution d'ordre et d'économie dans la machine administrative, etc. ”

“ La royauté est donc portion nécessaire et intégrante de la société.
11.
L'aristocratie et la royauté une fois constituées, le peuple ne pouvant agir collectivement, ne connaissant que les intérêts locaux, ne pouvant être au fait des besoins généraux du pays, est obligé d'agir par des délégués, auxquels il donne des pouvoirs spéciaux pour ce qui concerne la municipalité, la commune, l'arrondissement, et des mandats généraux pour ce qui concerne les affaires générales de l'État.
12.
La Chambre élective est donc portion nécessaire et intégrante de la société. ”

“ Les chambres, l'administration active, la magistrature, les rangs secondaires du conseil d'état, renferment des candidats nombreux; en choisir l'élite est un des devoirs les plus impérieux du gouvernement; céder à des obsessions qui ne s'appuient point sur de" longs services, sur une capacité supérieure, serait une faute grave et le coup le plus rude qui pût êtreporté à cette grande institution. ”

“ J'appelle peuple, non seulement la plèbe et les vilains, mais encore tous les hommes de chaque ordre, à ce point que, sous le nom d'États généraux, je comprends même les princes.... Ainsi vous, députés des trois états, vous êtes les dépositaires de la volonté de tous.... Dès lors pourquoi craignez-vous d'organiser le gouvernement ? Que signifient ces lettres de convocation qui vous le demandent? Quel sens donnez-vous au discours du
chancelier, qui vous trace ce devoir en première ligne ?... ”

“ Or, les hommes dont le nom est familier à tout un département, appartiennent plus ou moins à une aristocratie quelconque, soit dans le barreau, dans le corps des facultés, dans la presse, dans la classe des riches propriétaires ou des capitalistes, soit parmi les dévoués à l'ordre ou aux ordres de choses déchus. ”

“ Cette ville connaît toute sa force; elle l’a exercée tour à tour sur l’armée, sur le roi, sur les ministres, sur l’assemblée; elle l’exerce sur chaque député individuellement, elle ôte aux uns le pouvoir d’agir, aux autres le courage de se rétracter, et une foule de décrets n’ont été que le fruit de son influence. ”

“ GÉRARD. — Tout le monde, oui, excepté ceux qui ont intérêt à la centralisation, excepté les bourgeois en un mot.
GUILL. — Continuez. GÉRARD. — Donc les intérêts particuliers de la commune seront réglés par les conseillers pris dans cette commune et nommés par les habitants, comme les intérêts particuliers du département-, qui sont les intérêts généraux des communes, seront réglés par les conseillers généraux débarassés de toute l'engeance préfectorale et sous-préfectorale, et autres délégués d'un pouvoir central qui tombera luimême avec l'application de la fédération. ”

“ L'administration générale de l'Etat réside toute entière dans la royauté, et la royauté se trouve dans cette haute-cour. L'administration intérieure est toute entière dans les chambres d'état. L'administration générale appartient à la monarchie ; elle est immatérielle dans le corps politique. L'administration intérieure et locale doit être toute matérielle, démocratique et de la nature du corps politique. ”

“ Dans quelque ministère que ce soit, l'administration, dès qu'elle dépasse la routine quotidienne et le règlement des affaires indispensables, suppose une orientation, l'inflexion des institutions et des hommes dans une vue déterminée, c'est-à-dire une direction politique. ”

“ Suivons ces rois municipaux dans leur domaine : leur tâche est immense et au delà de ce que les forces humaines peuvent porter. Car tous les détails de l’exécution leur sont confiés, et il ne s’agit pas pour eux d’une petite routine à suivre, mais d’un ordre social tout entier à défaire, et d’un ordre social tout entier à constituer. ”

“ Au réveil du XIIe siècle, la révolution des communes créa une organisation et une administration nouvelles, ou transforma, sous l'influence démocratique des bourgeois et des corporations d'arts et métiers, l'ancienne organisation et le droit des cités de la Gaule romaine. ”

“ L'Administration rappelle toutes les autorités et tous les fonctionnaires à la stricte et exacte exécution des lois et arrêtés, ainsi que celle qui défend expressément les qualifications d'aristocrate, de jacobin, royaliste, terroriste, etc.; recommande à tous les administrés la paix, l'union, la fraternité et l'attachement à leurs devoirs réciproques ! ”

“ Le gouverneur sans hésiter Se pressa de parlementer : Puis la place on lui vit quitter.
Nostre grand Roy le lendemain, S'y transporta sur le matin Pour rendre grâce au Souverain.
(1) Ou « Où chacun volontairement s'oliïit. »
Adieu la contribution (1) Cette heureuse reddition Nous délivre d'affliction.
Chacun jouira de son bien, Le fermier n'en retiendra rien Et se contentera du sien.
La justice y verra régner, Tous les gens de bien y gagner Et tous les méchants s'éloigner.
La campagne en profitera, Le bourgeois s'y délectera, Le laboureur y chantera. ”

“ Une autre institution est le gouvernement, le gérant, le représentant, le tuteur nommé de la société. Je veux que le gouvernement soit fort et respecté ; je veux qu'il soit efficacement protégé contre les attaques systématiques, vengé contre la calomnie et toute agression. ”

“ Il désire vivement qu'elles puissent paraître assez importantes pour servir de point de départ à une enquête générale, clans laquelle seraient entendus tous les hommes sérieux et attentifs que comptent les bureaux de l'Administration centrale. Que chacun d'eux apporte sa pierre à cet édifice d'améliorations, et notre Administration française, dont la belle et puissante organisation est déjà si enviée des autres peuples, entrera dans une voie nouvelle de perfectionnements. ”

“ Il y a une loi de régence , avait dit l'orateur. — Eh bien, exécutez-la, en attendant qu'on la change, et qu'on ait le temps d'en voler une autre. Le Régent est là; il ne déserte pas son poste; il assiste le Roi et la Veuve de son Frère. La présence de ces personnes RÉUNIES répond à tout; le Gouvernement n'est pas vacant. — Que signifie donc la proposition d'un Gouvernement provisoire ?
Le Président ne dit pas un mot à M. Marie! le Ministre de l'intérieur ne demande pas la parole ! et M. Crémieux la prend pour prononcer un discours encore plus excentrique. ”

“ Il ne s’agit pas d’une attaque de soudards : nous avons avec nous un président à mortier, des conseillers, tous les baillis de la province, tous les sénéchaux, tous les prévôts, tous les gens tenant parlements et présidiaux, plus des procureurs, plus des avocats, plus des recors jurés, des huissiers, des archers — et encore des gentilshommes, madame, et encore des bourgeois ! ”

“ Ce qui contribuait, du reste, à maintenir l'esprit provincial, c'était le choix de la plupart des magistrats et des administrateurs parmi les enfants du pays. Ils étaient nés là, y accomplissaient toute leur carrière et y mouraient. Le fonctionnaire nomade et erratique, transplanté du nord au midi de la France, au milieu de populations dont il ne connaît ni les mœurs ni les besoins, est une création du régime moderne. ”

“ Le pouvoir constituant est donc fondamentalement le peuple. Après lui, les assemblées corporatives, les conseils municipaux, les conseils départementaux et l'assemblée nationale exercent la puissance réglementaire. ”

“ Notre organisation sociale a fait aux intérêts locaux une part importante : ces intérêts sont représentés dans les conseils municipaux, dans les conseils d’arrondissement, dans les conseils généraux. Là est leur légitime empire. ”

“ Ces deux pivots du gouvernement révolutionnaire, à l’extérieur du Comité, étaient les représentants en mission et les agents nationaux près les comités de district. Le mot seul gouvernement révolutionnaire a exercé une influence magique, incalculable. ”