Trésorier public

“ Quoi ! vous avez le front de demander pour tout citoyen le droit de vendre, acheter, troquer, échanger, rendre et recevoir service pour service et juger pour lui-même à la seule condition de ne pas blesser l’honnêteté et de satisfaire le trésor public ? ”

“ Le trésor public
est soumis à la régularité la plus précise et la plus lumineuse; il ne diffère d'une administration privée que par l'étendue des valeurs qui composent ses affaires. v Les finances ont été successivement amenées par l'EMPEREUR à un état d'ordre et de prospérité inconnu dans les gouvernemens les mieux administrés. C'est un trophée élevé à d'immenses travaux, aux combinaisons les plus sages, et à la patience -, qui a dévoré tant et de si arides détails. La nation recueille les fruits heureux de cette nouvelle espèce de conquête. ”

“ Le trésor public s'épuise pour récompenser les fonctions qui ont reçu ou qui reçoivent un salaire ; et ce n'est que dans le peu qu'il est resté de fonctions gratuites, que la fidélité, le dévouement au souverain légitime, l'honneur et le devoir , ne peuvent même recevoir un honorable encouragement. ”

“ Si le prince est propriétaire de la premiere partie, il n’est qu’administrateur de la seconde : il peut être libéral de l’une, il doit être économe de l’autre. Le trésor public est un dépôt entre les mains du souverain. ”

“ On vit un roi donner l'exemple des réformes, en réduisant les dépenses de sa maison; réunir chaque mois, autour de sa personne, un grand conseil, pour examiner et discuter les choses d'intérêt public; n'admettre qu'un seul trésor, le trésor national, où devaient être versés tous les produits des revenus de l'État; exiger des trésoriers un compte semestriel de leur gestion et un journal quotidien de recettes et dépenses ”

“ La situation du trésor public exige la plus sérieuse attention et se recommande à votre sollicitude. Mon ministre des finances vous soumettra les budgets géné• raux de recettes et de dépenses, de même que d'autres projets ayant pour but d'accroître le crédit public, de continuer les améliorations morales et matérielles du pays, et enfin de faire face à tous les besoins du trésor. ”

“ Voici un nouveau ministre des finances, homme honnête et loyal, il a de l'expérience, le vif désir de rétablir promptement la confiance et le crédit, mais comme les hommes de parti, il est plein d'illusions, il croit qu'il suffit que l'ordre règne dans la rue , la confiance dans les engagements pour rendre le travail et les affaires à celte immense population. Son opinion comme celle de tous les ministres est que dès que le trésor public possédera les fonds suffisants pour acquitter les charges de l'État, le commerce, les affaires doivent refleurir et la prospérité renaître. ”

“ Quant aux affaires civiles , un code uniforme , l'éducation , la fortune, l'instruction , l'amour de la justice et le désir de la considération publique, assurent encore l'avantage à l'hérédité des offices, dont la finance est une nouvelle garantie offerte au public. ”

“ Le soin de rétablir nos finances est confié à un homme hardi, fécond en ressources, célèbre à juste titre par les services qu'il a rendus. Au seul bruit de son avénement, le crédit public est ressuscité comme Lazare. ”

“ Le trésor public a consacré des sommes considérables aux grands travaux qui forment le capital de la nation ; les fortunes privées se sont accrues, le bien-être s’est répandu dans les diverses classes sociales, par suite de l’élévation des salaires et de l’augmentation des profits. ”

“ Comme leurs gains sont énormes, ils ne craignent pas de faire des sacrifices, énormes en faveur des employés supérieurs, des minis'res, des directeurs, et ils obtiennent des ordonnances d'urgence sur le trésor public ”

“ Grande économie pour le peuple ! et en même temps gain assuré pour le trésor royal ; enfin, service essentiel à rendre au public, en imposant à tous ceux qui manient ses deniers, l'obligation de les verser fidèlement et promptement dans la caisse où ils doivent parvenir, sans que ces trésoriers et caissiers puissent jamais abuser de ce moyen de crédit, pour exercer des monopoles, pour gêner le commerce et affamer la nation. ”

“ Tout se fait par des fonctionnaires ; une bureaucratie inintelligente et tracassière couvre le pays. Le trésor public devient un vaste réservoir où les travailleurs versent leurs économies, qui, de là, vont se distribuer entre les hommes à places. ”

“ Il faut verser le trésor public sur les œuvres et sur les ouvriers pour retrouver toujours le trésor public. Il faut l'employer à des ouvrages qui procurent à notre ville une gloire éternelle. L'argent dépensé sera la vraie richesse ”

“ Car, qu'est-ce que le trésor public? un réservoir immense d'où jaillit une multitude innombrable de ruisseaux grands et petits , allant au loin féconder l'agriculture , encourager et nourrir le commerce et l'industrie, toutes choses nécessaires à l'existence et au bonheur physique des états. Le trésor public, dans un empire, ressemble à l'estomac dans le corps humain. ”

“ Aussi veilla-l-il toujours à ce que les faveurs du trésor , réservées à l'homme public, ne fussent point détournées au profit de l'homme privé. Il n'aurait point souffert que l'entrée dans la carrière administrative devint une espèce de spéculation mercantile et que la foule se pressât dans les avenues du pouvoir, comme les aventuriers dans les ports de l'atlantique, pour courir après la fortune. ”

“ Mais la majeure partie de ces consommations est payée avec le produit des contributions fournies par les citoyens ou sujets. Ils contribuent tantôt comme membres de tout l’état, et leur contribution se verse dans le trésor public, où se puisent les dépenses qui regardent l’état tout entier ”

“ On est heureux de pouvoir ajouter que les fonctionnaires et agents de l'administration des finances, investis du droit d'appliquer et de faire respecter les lois et les règlements, s'acquittent avec une rare intelligence et une rigoureuse persévérance de leur difficile et délicate mission, qui tend d'ailleurs à se simplifier dans un pays où chacun comprend de plus en plus que le premier devoir d'un citoyen est de contribuer pour sa part aux dépenses néces' sitées par les grands services d'utilité nationale. ”

“ Enfin, pourvu que nous ne nous soyons pas trop éloigné de la vérité, dans l'hypothèse que nous avons admise sur l'importance de la part que l'État doit prendre à sa charge dans ces grandes entreprises, le trésor public ne sera que bien faiblement grevé par les sacrifices qu'il devra s'imposer, surtout relativement aux avantages publics dont ils seront suivis. ”

“ Le trésor public n'inspirera de la confiance et ne jouira des avantages attachés à cette opinion, qu'autant qu'il acquittera exactement ses dépenses, et qu'il sera démontré qu'en tout temps il sera à portée de le faire. ”

“ L'un a obtenu les magistratures, pour les revendre au poids de l'or, l'autre, le revenu des églises et le produit des dons offerts à Dieu, un troisième, l'argent du trésor public : personne ne quitte la cour les mains vides. ”

“ Les attributions du trésorier consistaient à se faire rendre compte par les receveurs généraux de l'état du recouvrement des impôts, à acquitter les dépenses de la maison du roi, et à faire payer pour son compte la solde des troupes et certaines dépenses exigibles dans les provinces, par des assignations sur les parties libres du revenu qui était affecté à chaque nature de dépenses. L’office du trésorier de l’épargne fut excepté de la vénalité, « afin qu’il pût être en main d’homme expérimenté, loyal, diligent et féable. » ”

“ L'administration des finances de l'État qui comprend la perception des revenus, le payement des dépenses et le maniement des deniers publics, a toujours été considérée chez tous les peuples, comme un des attributs les plus essentiels du gouvernement : aussi, depuis longtemps en France, le pouvoir royal s'était mis en possession de régler souverainement tout ce qui concernait cette importante branche de l'administration publique. ”

“ Sa fonction étoit d’ouvrir le trésor du roi à la fin de chaque terme, de faire un état de l’argent qui se trouvoit dans chaque caisse, & de le voir porter à la trésorerie du roi qui est à la tour de Londres, pour soulager d’autant le grand-trésorier dans ses fonctions.
Quand la charge de grand-trésorier étoit vacante, le sous-trésorier le remplaçoit dans toutes les fonctions concernant la recette des deniers royaux. Voyez Trésorier. ”

“ Le trésor public n'a-t-il pas , dans les receveursgénéraux et dans les payeurs , assez d'agens qui méritent toute confiance , pour familiariser , par leur intermédiaire , les départemens avec les valeurs dites de la Bourse ? ”

“ Mais, que l’on adopte l’un ou l’autre mode d’administration, le trésor de l’état, envisagé au point de vue de son action sur le pays, est une banque colossale qui reçoit chaque année des sommes importantes et qui les rend ensuite à la circulation par la rosée quotidienne des dépenses. ”

“ Si, sous le nom de souscriptions, le trésor public lui a d'avance acheté un fonds de lecteurs; S'il a une bonne maison, une table délicate, ou bien de l'argent à prêter ; S'il a la tête haute, le front ferme, et une longue habitude de se louer lui-même ”

“ Comme un régent, vous sauve - gardez les mœurs, donc vous avez droit à toutes les sympathies de la plus belle moitié du genre humain ; et ce qui est bien mieux que tout cela, vous avez trouvé un système financier auquel personne encore n'avait songé, donc vous êtes le restaurateur de notre trésor municipal. ”

“ Oui, ma chère, un simple bourgeois, qui n’est pas même chef de bureau au ministère des finances, exerce à son profit le plus auguste de tous les droits de la couronne, et s’en fait trois mille francs de revenu... ”

“ Le dernier fait exécuter les lois relatives à l'établissement et à la levée des taxes ; dirige tous les établissements fiscaux, tels que les bureaux, des postes et des douanes ; il ordonnance aussi tous les payements que fait le ministre du trésor. public. Il e-it supposé n'agir qu'en vertu d'une loi générale ou d'un arrête du pouvoir exécutif, ou d'un mandat d'un autre ministre; l a trésorerie est le point central des recettes et des dépenses. ”

“ Comme j’admirois cette maniere facile de payer l’impôt, & que je faisois à ce sujet mille interrogations ridicules, on me regardoit comme un pauvre vieillard qui revient de fort loin, & l’indulgence affable de ce bon peuple ne me laissoit jamais attendre une réponse. J’avoue qu’il faut rêver pour rencontrer des gens aussi complaisans : ô le peuple loyal !
Ce grand coffre-fort que vous voyez, me dit-on, est notre receveur-général des finances. C’est là que chaque citoyen vient déposer l’argent qu’il doit pour le soutien de l’État. ”

“ Qu'est-ce que l'argent que des particuliers prêtent à un gouvernement? Qu'est-ce que l'argent qu'un particulier prête à un particulier? Du travail fait et économisé, une richesse très-réelle et très-palpable. ”

“ L’administration des finances, sous l’ancienne monarchie, présentait, comme on sait, mille ramifications, permettant à celui qui en était chargé d’étendre, en réalité, son action sur toute la vie publique. ”

“ Cependant son dévoûment de chaque jour à la chose publique, les services rendus à la nation comme membre des assemblées provinciales et commissaire de la trésorerie nationale, la gloire qu’il s’était acquise dans les sciences, loin de le protéger, contribuèrent à sa perte. ”

“ Les kalantars doivent annuellement verser dans le trésor royal une somme déterminée; tout ce qu’ils peuvent retirer en sus leur est abandonné à titre de bénéfices. Aussi à combien d’exactions ne se livrent-ils pas! ”

“ Nous n'avons pas besoin de rappeler que nous ne parlons ici que des gens de lettres de profession, c'est-à-dire indépendans du gouvernement, et n'ayant ni pensions ni chaires. Ceux-là sont dans le nombre des gens soldés ; leur intérêt n'est pas que l'argent soit dans les poches des particuliers avec lesquels ils n'ont rien à débattre , mais dans les coffres de l'administration qui les paie. Plus le trésor se grossit, plus il y a d'extorqué aux producteurs, plus il y a pour eux de chances de fortune. ”

“ Au lieu de parler sans cesse des besoins du trésor, et de les opposer comme argumens aux plaintes du peuple, ne serait-il pas plus politique, plus urgent, plus prudent, de s'occuper opiniâtrement du soin de faire coïncider les besoins du trésor avec les besoins du peuple? ”

“ Qui n'aurait pitié de leurs souffrances? Ne doit-on pas tout faire pour ce pauvre peuple? O courtisans, que vous avez l'âme tendre ! quoi ! rien pour vous ?
Ne dirait-on pas qu'il y a, dans quelque coin des Tuileries, une corne d'abondance d'où s'échappent toutes seules les largesses du prince? Mais qui verse l'argent dans la corne ? Le trésor. Qui alimente surtout le trésor? N'est-ce pas les cotes directes et indirectes des ouvriers, des laboureurs, des petits contribuables? C'est donc le peuple, en définitive, qui paie la liste civile, le menu peuple. ”

“ Car ce serait un intérêt contraire à son propre intérêt, ou autrement dire l'intérêt des individus ne peut pas être opposé à l'intérêt des individus ou à lui-même. En bonne administration le trésor ne doit prendre aux particuliers que ce qui est absolument nécessaire pour les besoins et le service général de tous ; ce qui, encore une fois, exclut toute idée d'un intérêt, d'un gain, d'un profit, d'un bénéfiee quelconque. ”

“ Whenever possible payment of wages will be made by an officer of the Treasury and witnessed by another public officer or other responsible person approved by the Treasurer, who will sign the sheets as witness to the payments having been made to the persons entitled to the money. Money should not be paid to unofficial persons for distribution in wages. ”

“ Mais dans l’usage ce n’est point ainsi que les choses se passent : il est une foule de circonstances où nous payons en sus de la valeur du produit du service demandé, tant pour le rang, la naissance, l’illustration, les titres, honneurs, dignités, la renommée, etc., du fonctionnaire. ”