Organisation politique

“ Quel est le but de l'état social ? C'est d'assurer les droits et de servir les intérêts de tous par une action collective et concertée. Quelle est la mission de la majorité ? C'est de faire au nom de tous les actes et les lois nécessaires pour atteindre d'une manière pratique et positive ce but. ”

“ Motion présentée à la Chambre des Communes le 23 mars 1886.
Deux forces d'attraction se sont invariablement manifestées dans les sociétés arrivées à un certain point d'organisation politique et sociale : l'une qui les attire vers un gouvernement central, l'autre qui les pousse à se rattacher à des autorités locales. ”

“ Organisation de l'Etat.—Nous ne ferons ici qu'effleurer en passant le triste chapitre de la politique, car l'organisation déplorable de la vie sociale moderne est connue de tous et chacun peut chaque jour en ressentir les effets. ”

“ Et, de son côté, combien plus ferme et plus sûr ne serait pas le gouvernement, qui, ayant ainsi à ses côtés les délégués du pays chargés de lui transmettre , suivant un ordre rationnel et logique, ses besoins et ses voeux, pourrait , à toute heure et sans discontinuité, étudier ses demandes , les rapprocher entre elles , et les mesurer aux exigences imprescriptibles de la politique générale pour faire par l'application l'histoire séparée et distincte en quelque sorte de chacun de nos intérêts, de chacun de nos grands besoins, et de toutes les pensées d'organisation qui viendraient à éclore. ”

“ Ce n'est, enfin, que le rapport parfait de toutes les actions collectives, des hommes avec les principes constitutifs qui peut mettre en harmonie les pactes sociaux avec le pacte naturel , assurer l'union et la paix, et constituer la légitimité d'un Gouvernement ; c'est-à-dire, son droit réel et son action utile aux yeux de la Divinité et des hommes.
D. Expliquez-nous plus particulièrement quel est le but et l'organisation du Gouvernement ?
R. Le Gouvernement forme l'union d'un peuple, lorsque,, chacun renonçant à sa volonté, il la. ”

“ Enfin, bien que tous lès membres de le société, et surtout ceux de l'assemblée nationale, doivent s'occuper des intérêts de la patrie, il convient que le soin de veiller à son salut et au perfectionnement de l'organisation sociale, soit spécialement confié à un corps politique dont les membres, nommés à vie , regardent comme leur propre fortune la prospérité publique, et y contribuent par les moyens que l'assemblée elle-même aurait mis à leur disposition. ”

“ Le droit constitutionnel détermine l'organisation du corps politique, caractérise la nature du gouvernement, règle sa forme, répartit les pouvoirs publics et assigne aux citoyens la part qu'ils ont à prendre à la gestion des affaires du pays. ”

“ Je me garderais de longuement insister sur les responsabilités de la vie publique. Nos gouvernements modernes sont des gouvernements de partis et l’opinion du parti ne se restreint pas à la politique proprement dite : elle s’étend aux principes de l’administration, au régime économique, à la législation, à toutes les formes de l’activité générale et de l’effort collectif. ”

“ Qu'importe que le gouvernement appartienne à un seul, — ou à quelques familles, — ou à une ou plusieurs assemblées, si l'organisation du pays reste la môme, si les traditions sont les mêmes, si les hommes sont les mêmes! ”

“ On montra le corps tout entier de l'administration, de l'armée à l'université, de la magistrature aux fonctions les plus infimes et les plus étrangères à la politique, dominé par l'espoir de l'avancement ou la crainte de la défaveur, et asservi aux intérêts du parti gouvernant. ”

“ Je dois donc vouloir , pour la consistance même du gouvernement, tout ce qui peut organiser, élever la démocratie, tout ce qui, en la faisant participer à l'oeuvre même du gouvernement, doit la rendre capable de discipline politique, assurer son alliance avec le pouvoir, et de la sorte régulariser enfin le travail de la civilisation. ”

“ Nous prendrons conseil de ceux qui ont notre confiance la plus sincère, de ceux que nous jugeons vouloir, avec le plus d'intelligence et de coeur, vouloir pour notre France la meilleure situation nationale et la grandeur de l'avenir social, par une politique chrétienne et populaire et dans le contrôle démocratique de la chose publique ! ”

“ Nous-venons d'organiser et de constituer une Société politique dont les travaux auront pour objet : le maintien invariable et primordial de la République; un concours énergique à son affermissement et à sa stabilité ; la propagation de ses idées et de ses institutions parmi les nations voisines ; une étude efficace des intérêts populaires, et la réalisation des mesures et des résolutions qui peuvent les soutenir et les favoriser dans l'avenir. ”

“ Lorsqu’un grand parti politique a la prépondérance dans un pays, chacun est à son poste, les uns dans les chambres, les autres dans l’administration ; certains hommes sont au pouvoir. Qu’on les soutienne. ”

“ Ce que nous voulons surtout et avant tout, c'est un pouvoir puissant et fort qui, prenant pour base les intérêts conservateurs , s'occupe enfin d'organiser et de discipliner le pays. Nous allons nous expliquer sur l'organisation dont nous entendons parler, en montrant quels sont aujourd'hui, selon nous, les premiers besoins à satisfaire. ”

“ Citoyen, il adopte une forme de gouvernement; être pensant, il n'a de patrie que l'univers. Comme principe religieux, votre doctrine ne sera point l'objet de nos délibérations ; les rapports de chaque homme avec l'être d'en haut sont indépendants de toute institution politique ; entre Dieu et le coeur de chaque'homme, quel gouvernement oserait être l'intermédiaire ? Comme maximes sociales, vos réclamations doivent être soumises à la discussion du Corps législatif. ”

“ Division des gouvernements : gouvernements purs, royauté, aristocratie, république ; gouvernements corrompus, tyrannie, oligarchie, démagogie. — Les objections faites contre cette division générale ne reposent que sur des hypothèses, et non sur des faits. — Dissentiment des riches et des pauvres sur la justice et le droit politiques ; les uns et les autres ne voient qu’une partie de la vérité ; notion exacte et essentielle de la cité et de l’association politique, qui ont surtout en vue la vertu et le bonheur des associes, et non pas seulement la vie commune. ”

“ Est-ce-qu'il y a un gouvernement plus simple, plus logique, plus naturel que celui de la république ? Un peuple nomme des représentants choisis parmi les hommes les plus capables et les plus estimables et les charge de gérer à sa place les affaires du pays. Une fois investis de ce mandat, ces représentants s'assemblent et font des lois qui règlent la marche de l'administration publique, les rapports des citoyens entr'eux, etc.; puis ils nomment un deuxième corps, ou si vous préférez, une deuxième assemblée, qui a pour mission de faire exécuter ces lois. ”

“ Est-il permis de critiquer les actes du Gouvernement, la conduite politique du monarque, des ministres, des administrateurs? Distinguera-t-on les actes du souverain des actes
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de son gouvernement? Comment arriver à la solution de ces questions importantes et délicates?
Ne nous écartons pas de ce principe fondamental : Les Gouvernemens sont institués dans l'intérêt des peuples et non pas dans l'intérêt des souverains. Toute institution a un objet. L'objet de l'institution d'un Gouvernement est le bien de tous, l'intérêt de tous, la prospérité nationale. ”

“ Dans le gouvernement central, enfin : fortifier l'Etat et augmenter sa stabilité, d'une part, en centralisant dans ses mains l'action politique, de l'autre, en le déchargeant des fonctions privées et administratives, que les citoyens et les pouvoirs locaux peuvent exercer plus utilement. ”

“ Mais nous voulons la république, la république assise sur les bases de l'égalité, de la morale, de la liberté civile et de la tolérance politique. Avec une bonne administration, tous les individus oublieront les factions dont on les fit membres, pour leur permettre d'être Français. ”

“ Il faut que le peuple se gouverne lui-même ! Qu'est-ce à dire ? Assurément cela ne signifie pas que tous seront gouvernants, ce qui serait absurde; mais que tous, comme dans une bonne association, seront capables de surveiller les gouvernants, ou, si vous aimez mieux, le conseil d'administration; que tous pourront juger ses actes, les rectifier au besoin, avoir voix au conseil; en un mot cela signifie que personne ne sera étranger à la politique, aux lois de l'économie sociale. Comment arriver a ce résultat? en faisant son éducation politique! ”

“ Si le corps législatif s'occupe des choses pour l'intérêt des hommes et des citoyens, une grande administration s'occupe des hommes et des citoyens pour l'intérêt des choses, pour le maintien des lois et les rapports généraux. ”

“ C'est elle qui, par la possession d'une grande partie du sol, par son instruction, par son éducation, par son influence, par sa modération., par ses traditions conservatrices, représente la France et formera le parti national ! — Loin d'essayer de la dominer, vous devez être l'exécuteur de sa pensée politique. ”

“ Ce gouvernement qui s’exerce, non par l’intermédiaire du pouvoir et de la police, mais par la force de l’âme, la sagesse des conseils et la fascination de l’éloquence, qui règle la conduite d’un parti devenu lui-même dirigeant, qui précipite ou modère, suivant le besoin des circonstances, l’opinion publique d’un grand pays, ce gouvernement a reçu le nom d’occulte, dans les disputes de la polémique quotidienne. ”

“ Division des gouvernements et des constitutions. — Idée générale et but de l’État ; amour instinctif de la vie et sociabilité dans l’homme ; le pouvoir, dans la communauté politique ; doit toujours avoir en vue le bien des administrés. ”

“ Une autre institution est le gouvernement, le gérant, le représentant, le tuteur nommé de la société. Je veux que le gouvernement soit fort et respecté ; je veux qu'il soit efficacement protégé contre les attaques systématiques, vengé contre la calomnie et toute agression. ”

“ Si toute cette besogne d'une société qui exige une organisation concertée, des vues larges et compréhensives, était entre les mains de l'Etat, et si tous les emplois du gouvernement étaient occupés par les hommes les plus capables, toute la culture d'esprit, toute l'intelligence exercée du pays serait concentrée en une bureaucratie nombreuse de laquelle le reste de ta communauté attendrait, tout, la direction et l'impulsion pour les masses, l'avancement personnel pour les hommes intelligents et ambitieux. ”

“ L’État étant considéré aujourd’hui comme une divinité protectrice, tous les partis, toutes les classes, devaient naturellement lui demander d’intervenir dans leurs affaires et défendre leurs intérêts. ”

“ Organiser la démocratie, en gouvernement, voilà l'oeuvre d'un pouvoir constituant qui aurait compris son époque. Organiser la nation en démocratie , voilà le problème qui poursuit tous les gouvernements , et qui renversera tous ceux qui se refuseront à le résoudre ! ”

“ Quelle sera la plus forte ou de l'organisation monarchique qui nous pousse à tout attendre de la sagesse et de l'activité du gouvernement, ou de l'organisation républicaine qui nous appelle à mettre nos efforts en commun, à développer toutes les initiatives, à veiller à nos intérêts généraux, à bien choisir nos mandataires, à généraliser les responsabilités, à mettre le pays en garde contre les idées subversives, à viriliser l'opinion publique, à fortifier la pratique des droits par la pratique des devoirs, à respecter enfin la loi sortie de la souveraineté nationale ? ”

“ R. Le Gouvernement, dans son essence, complète l'association humaine : il règle la conduite des peuples, les rallie par leurs intérêts divers, oppose la borne à leurs excès, et protége leur existence et leurs droits communs. Les principes moraux, qui sont les sources de tous les biens émanant du pacte naturel et les liens particuliers de l'association humaine, ont été les régulateurs naturels et les garans de la puissance physique; ils sont devenus constitutifs pour les Gouvernemens ”

“ Les administrations intérieures et locales étant les intermédiaires indispensables entre les membres du corps politique et les parties intellectuelles représentées par l'administration générale et le gouvernement, doivent être un composé de même nature que le corps social, lorsqu'au contraire l'administration générale ne peut trouver son essence que dans celle du gouvernement. ”

“ Nous voyons partout, ou presque partout, des gouvernemens très solides, qui suivent une politique nettement déterminée, et qui, à travers la mobilité des circonstances, poursuivent sans déviation le but qu’ils se sont assigné. ”

“ GOUVERNEMENT.Ce mot sert à désigner l'ensemble des pouvoirs auxquels, dans chaque Etat, appartient l'exercice de la souveraineté effective. Ce qui constitue les sociétés,-ce qui seul en fait des corps politiques, c'est-à-dire des corps capables de vie, de volonté, d'action collective, c'est la réunion sous une même autorité centrale de tous les éléments qui les composent ”

“ Par le choix des représentants de la nation, par le pouvoir qui est dans les mains des grands propriétaires du pays, par la continuelle discussion de toutes les questions intérieures ou extérieures au parlement, la publicité complète de ces discussions, les classes élevées et les classes moyennes de la nation ont une influence réelle sur la direction des affaires, un contrôle effectif sur les gouvernants, et pèsent d'un grand poids dans le choix des organes et des serviteurs de la puissance publique. ”

“ Les diverses opinions émises dans les deux chapitres qui précèdent permettent de résumer de la façon suivante les principes de politique générale que doit observer tout gouvernement soucieux de ne point livrer au hasard les intérêts qui lui sont confiés :
1° Bannir de la conduite des affaires l' esprit de parti , de réaction et les intrigues personnelles ; respecter et faire respecter les lois . Fuir les mesures arbitraires ou violentes ,
et placer toujours l' intérêt général de la nation au-dessus de l' intérêt des personnalités . ”

“ Eh bien, voici l'expérience nécessaire et conforme à l'opinion de tous : la République, c'est le gouvernement de tous, c'est le gouvernement de tous les partis; contribuons tous à l'expérience et contribuons-y loyalement, franchement, sans arrière-pensée. Ce que nous nous devons les uns aux autres, savez-vous quoi? ”