France d'outre-mer

“ Ils ne le seraient point s'ils dirigeaient leurs pas vers nos colonies de climat tempéré. Notre patrie a besoin de tous ses enfants pour lutter avec succès contre les nations voisines, dont la population grandit dans une proportion redoutable. Or, quitter son pays pour aller aux colonies, ce n'est pas le quitter: nos colonies, c'est toujours la France, c'est la France d'Outre-Mer.
Les mers les plus lointaines, vous l'avez vu, sont sillonnées de navires anglais, allemands, américains ; les nôtres y sont très rares. ”

“ Outre notre vieille France européenne,notre domaine comprend aujourd'hui toute une France d'outre-mer, six ou sept fois plus grande, peuplée de 35 à 40 millions d'hommes.
La plupart de nos colonies viennent à peine de naître. ”

“ Notre industrie a, autant dire, complètement perdu les marchés étrangers ; qu'au moins lui restent nos colonies et que, par voie de contingentement elle soit protégée dans la France d'outre-mer comme elle l'est relativement dans la métropole. ”

“ Le premier, c'est de mettre en harmonie les rapports économiques de la métropole et de ses territoires d'outremer et d'assurer en particulier une répartition rationnelle des produits agricoles entre la France et ses colonies. Ils sont désireux, pour l'avenir même de l'empire, de mettre un terme aux rivalités d'hier ou de demain entre nos paysans et les colons d'outre-mer, ou les producteurs indigènes. Ils savent que les conflits économiques ont été à l'origine de bien des sécessions, et qu'il ne faut pas laisser se développer des économies rivales à l'intérieur d'une communauté politique. ”

“ Ils ont néanmoins leur prix, ces quelque 10 000 kilomètres carrés qui, en 1817, après la remise définitive des derniers d’entre eux par l’Angleterre, constituent toute la France d’outre-mer; ce sont les bases d’où les bons ouvriers de l’expansion coloniale de notre pays ne vont pas tarder à entreprendre d’explorer et d’acquérir de nouveaux territoires, pour refaire de leur patrie une grande puissance exotique. ”

“ Le Congrès pour lequel nous rapportons la question domaniale aux colonies a, dans ses intentions certaines, ja recherche d'un régime des terres qui donne la plus complète satisfaction aux Chambres de commerce et d'agriculture de la France d'outre-mer. ”

“ C'est en effet exclusivement par la voie des mers que la Métropole entretient des relations suivies avec toutes ses dépendances d'outre-mer et qu'elle reste en communication avec elles : ce n'est que par ses navires que la France reçoit de ses colonies les marchandises que celles-ci lui envoient, et c'est uniquement par sa flotte commerciale que la Métropole est en mesure de fournir à ses dépendances le matériel, l'outillage ou les produits qui leur sont nécessaires pour se développer. ”

“ C’est à la France entière, c’est en particulier aux
possesseurs de nos capitaux, plus nombreux ici que partout ailleurs, qu’il faut donner la connaissance de notre domaine d’outre-mer. C’est à eux qu’il importe de donner une idée vivante de son importance, de nos innombrables ressources, du champ qu’il offre aux initiations courageuses. ”

“ La France ayant investi de nombreux capitaux dans l'équipement de ses colonies, ayant peu à peu élevé la puissance d'achat des indigènes à un niveau supérieur, a tout intérêt à recevoir le revenu de ses placements et la récompense de l'effort entrepris par des générations d'administrateurs, de colons et de commerçants.
Cette raison s'étaie sur une constatation de fait : depuis deux ans, nos territoires d'outre-mer ont en quelque sorte constitué pour la métropole un précieux volant régulateur de sa production. Ses échanges avec eux ont été moins influencés par la crise qu'avec l'étranger. ”

“ En effet, elle a prévu à la fois des mesures d'urgence et des directives constantes. Sans les unes comme sans les autres, une économie impériale ne saurait être instaurée avec succès. Comptant sur l'action du Ministre des Colonies et, par le canal de la présidence du Conseil, sur l'action conjuguée de tous les Ministères intéressés, elle a préconisé la préparation, par le Conseil Supérieur de la France d'outre-mer, d'une Conférence réunie tous les deux ans pour surveiller et développer la politique dont elle a tracé les lignes. ”

“ Au XVIIe siècle, les Antilles et le Canada, de nos jours l'Algérie, l'Indo-Chine et Madagascar en sont la preuve. Mais, avouons-le, une preuve modeste.
La France n'a, certes, jamais manqué d'esprits audacieux, d'aventuriers intrépides, de marins et de soldats prêts à s'expatrier, à traverser les mers, à s'enfoncer hardiment dans l'inconnu. Mais est-ce cela coloniser? La
France a-t-elle su diriger sur ses conquêtes d'outre-mer un courant d'émigration régulier et suffisant? Les Français ont-ils en assez grand nombre consenti à quitter le sol natal sans esprit de retour ? ”

“ Rien n’est moins populaire en France, généralement parlant, que les connaissances relatives à la situation actuelle de nos possessions d’outre-mer, et l’on peut avancer sans exagération que nous sommes mieux instruits, grâce à certaines relations de voyages, de ce qui se passe à la Nouvelle-Zélande, que de l’histoire récente du Sénégal, de Cayenne et de Madagascar. ”

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s'approvisionner sur les marchés de leur choix, nous avons estimé que c'était faire assez pour la liberté commerciale, et qu'il ne serait pas d'une sage politique de permettre aux colonies de se servir de la navigation étrangère. Si la France ne doit point chercher dans la possession de ses colonies une ressource fiscale, notre position géographique nous fait du moins un devoir d'avoir sans cesse devant les yeux la maxime de Thémistocle : Qui est le maître de la mer est le maître de tout. ”

“ L'organisation et le fonctionnement des services de l'inspection du travail et des lois sociales sont fixés par arrêté du Ministre de la France d'Outre-Mer, après consultation des chefs de territoire.
L'inspection du travail et des lois sociales dispose en permanence des moyens en personnel et matériel qui sont nécessaires à son fonctionnement. ”

“ INSTRUCTION sur le fonctionnement des magasins d'exploitation des établissements du Service du Matériel et des Bâtiments dans les territoires de la France d'Outre-Mer.
1. Généralités.
Au début de cette instruction, il convient de rappeler que : la comptabilité des matières n'est qu'un instrument par le moyen duquel l'autorité supérieure s'assure que les gardiens responsables du matériel de l'Etat ont satisfait à leurs obligations. ”

“ Il importe donc, et personne n’y contredira, de développer dans la plus large mesure du possible, et le plus rapidement que les circonstances le permettront, le trafic commercial entre la France et son empire d’outre-mer. Il n’est pas trop ambitieux de désirer que notre pays reprenne dans le commerce de ses propres colonies la place trop importante que les empires centraux lui avaient ravie. A considérer les statistiques les plus récentes, il semble que ce voeu soit en voie de réalisation. ”

“ Il n'y en a pas moins, évidemment, des analogies très marquées, tenant au principe qui est partout le même : les Chambres de Commerce ou d'Agriculture représentent l'activité économique, dont le rôle est primordial pour nos territoires d'outre-mer ; elles la représentent, en vue de faire connaître, d'une façon pratique et précise,
ses besoins aux pouvoirs publics et de leur apporter une collaboration collective il la marche des services économiques et au progrès général de l'œuvre coloniale. ”

“ Administrateur en Chef des Colonies
Chacun sait que les colonies sont dotées de législations particulières, distinctes les unes des autres : s'inspirant, d'une manière générale, du régime légal de la Métropole, elles se différencient, à des degrés divers, suivant les conditions politiques, économiques et sociales de chacune d'elles.
Au point de vue domanial, le régime légal de nos possessions d'outre-mer est celui du Code civil que des textes spéciaux ont adapté aux conditions locales. ”

“ Commencés et terminés au sein de l'Exposition Coloniale, nos travaux ont eu le cadre le plus magnifique et le plus en rapport avec leur objet. Et ne nous vient-il pas quelque orgueil, à nous, Français d'outre-mer, à songer que l'œuvre grandiose, dont les résultats sont présentés avec tant d'art, est celle que nos mandants, agriculteurs, industriels et commerçants, ont réalisée, eD. étroite collaboration avec tous ceux, soldats, administrateurs, artisans, auxquels la France est redevable de son splendide empire colonial? ”

“ Les services économiques doivent avoir pour fonction essentielle, dans nos colonies dont l'économie doit être dirigée, d'assurer une coordination rationnelle des divers services techniques dont le but est de concourir à la mise en valeur des territoires d'outre-mer. ”

“ Nous pourrions ainsi travailler du même effort commun à sauver non seulement nos possessions d'outre-mer, mais aussi, puisque le mot a été prononcé à Genève hier, « la civilisation elle-même qui est menacée ». ”

“ Art. 31. Le travailleur ne peut engager ses services qu'à temps ou pour un ouvrage déterminé.
Pour les travailleurs originaires du territoire, lorsque le contrat est conclu pour une durée déterminée, celle-ci ne peut excéder deux ans. Cette durée ne pourra, sauf dérogation accordée par le ministre de la France d'outre-mer, excéder trois ans pour les travailleurs non originaires du territoire. ”

“ Cette union de l'État et des entreprises privées devrait se réaliser aussi pour les études préalables à l'organisation de la production, pour établir l'inventaire des produits du sol et du sous-sol de notre domaine d'outre-mer, puis pour entreprendre les travaux d'équipement des colonies, leur donner l'outillage industriel et agricole qui leur est nécessaire (1) .
Pour que tous ces travaux puissent être effectués et portent ensuite leurs fruits, il est indispensable de disposer d'une population relativement importante. ”

“ Art. 34. Les formes et modalités d'établissement du contrat de travail et de l'engagement à l'essai sont fixées par arrêtés du chef de groupe de territoires, de territoire non groupé, ou sous tutelle, pris après avis de la commission consultative du travail et de l'assemblée représentative.
Ces arrêtés sont soumis à l'approbation du ministre de la France d'outre-mer.
Art. 35. Le règlement intérieur est établi par le chef d'entreprise sous réserve de la communication dont il est fait mention
au troisième alinéa du présent article. ”

“ Art. 236. — L'orientation et la formation professionnelles seront organisées par décrets du Président de la République, pris sur le rapport du Ministre de la France d'Outre-Mer et après avis de l'Assemblée de l'Union française. ”

“ Rapa, dépendant des Pomaré, avait accepté le protectorat dès 1867 ; son port a servi d'escale à une ligne de paquebots anglais qui effectuaient en 16 jours la traversée de Panama à Auckland (1867-1869) 1.
Nous avons achevé notre revue rapide de ces possessions lointaines, pourtant si près de nous parle coeur qu'elles forment comme le prolongement de la patrie.
La France est la seconde puissance coloniale du monde et parmi les territoires qui composent son empire d'outre-mer, les plus importants sont d'acquisition récente. ”

“ Le cadre très limité qui lui a été fixé par le programme du Congrès ne permettrait pas d'entrer dans des développements précis et détaillés sur l'organisation susceptible d'être envisagée dans chaque colonie.
Aussi bien, s'agit-il simplement d'offrir une base de discussion, et, par conséquent, de proposer à l'examen des membres du Congrès un certain nombre de principes dont il paraît nécessaire que s'inspire, pour être cohérente et
productive de résultats substantiels, l'organisation des services économiques et agricoles dans nos possessions d'outremer. ”

“ Au surplus, les autorités locales n'ont jamais négligé avec l'appui des ministères compétents, de veiller attentivement aux besoins des indigènes et de leur porter aide et assistance dans leurs travaux agricoles. Les services rendus, en maintes circonstances, dans un grand nombre de nos possessions d'outre-mer, par les sociétés indigènes de prévoyance en sont la preuve. ”

“ Nos possessions d’outre-mer ne peuvent perdre les élémens de leur richesse sans que nos ports n’en ressentent le contre-coup.
Les exportations de France pour les quatre colonies de la Martinique, de la Guadeloupe, de la Guyane et de la Réunion, de 1840 à 1846, se sont élevées en moyenne à 56,377,000 fr., et les importations pendant la même période à 63,858,000 fr. ; soit pour la totalité du mouvement : 120,235,000 fr. La navigation à laquelle ces exportations et ces importations ont donné lieu pour les mêmes années est de 415 départs et de 357 retours ”

“ Dans les Établissements de l'Océanie, un décret récent est intervenu le 7 janvier 1931, pour régler la situation des immigrants asiatiques au double point de vue commercial et fiscal.
Telles sont les diverses questions qui se posent aux colonies en ce qui concerne le statut des étrangers. Il appartient au Congrès de les discuter. Le rôle du rapporteur était simplement de les classer et de rappeler les statistiques et les textes autour desquels se développeront sans doute les discussions. ”

“ Leurs efforts incessants pour introduire des capitaux dans la colonie, leurs méthodes commerciales consistant à écouler, même sans bénéfice, leurs marchandises et à accorder à la clientèle indigène de longs et importants crédits, laissent supposer qu'elles poursuivaient en dehors de leur développement commercial un but politique. ”

“ Dans les colonies de l'océan Pacifique, l'élément étranger est relativement considérable. Il représente environ la 6e partie de la population totale. Nulle part la proportion n'est aussi forte. Ce sont des Japonais, des Chinois, des Javanais, des travailleurs venus des îles voisines. En Nouvelle-Calédonie, le nombre des étrangers dépend essentiellement du développement de l'immigration réglementée. ”

“ Nos colons semblent oublier que la Martinique et la Guadeloupe louchent Antigoa, la Dominique et la Jamaïque; que la Guiane est aux portes de Demerari et de Surinam ; et que l'île Bourbon est vis à vis et à
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quelques lieues de l'Ile-de-France. On oublie cette situation respective de nos colonies et des colonies anglaises. On dirait que pour les colons l'exemple de l'innovation n'est pas chose contagieuse, que les réformes n'appellent pas les réformes, et que les idées ont perdu leur puissance de prendre leur niveau comme l'Océan. ”