Secteur circulaire

“ La salubrité des localités peut être compromise par le voisinage des établissements que l'industrie crée aujourd'hui sur de grandes échelles : les fabrications dont ils sont le siège modifient l'atmosphère, dans un rayon plus ou moins étendu, par le mélange de poussières, de vapeurs, de gaz, d'exhalaisons animales ou végétales; elles n'épargnent pas le sol, qui se laisse pénétrer par les eaux de fabriques. ”

“ Lorsqu'une usine s'élève, lorsqu'une industrie s'établit vous ne les laissez pas fonctionner avant qu'un rapport d'hommes compétents vous ait dit qu'elles pouvaient le faire sans danger pour les industriels ni pour le voisinage, sans crainte d'incendie et sans incommodité pour les habitations qui les entourent. ”

“ La production du gaz et de l’électricité, l’adduction de l’eau, la fabrication de l’alcool, des allumettes, du tabac, du sel, de la monnaie, l’exploitation communale des alpages, des bois, des bruyères, des fagnes, des landes, sont autant d’exemples de la possibilité d’une gestion centralisé et publique d’établissements industriels ou agricoles. ”

“ Les fabriques qui peuvent nuire au voisinage sont assujetties, on le sait, à la formalité d’une autorisation préalable, afin de prévenir ou tout au moins d’atténuer ces inconvéniens. Cette sage restriction ne figure dans la législation française qu’au profit de la salubrité extérieure, car l’industriel n’est soumis à aucune mesure d’hygiène en faveur de ses ouvriers. ”

“ C'est en présence d'une épidémie qu'il importe surtout de veiller à l'exacte propreté de la voie publique, des rues, des cours des
maisons ; de faire disparaître les amas d'immondices, les eaux croupies, les foyers de putréfaction, de quelque nature qu'ils soient; de distribuer une abondante quantité d'eau pour le lavage des ruisseaux, les besoins domestiques des habitants, l'arrosement public, etc. Les marchés doivent être l'objet d'une surveillance toute particulière, tant sous le rapport de la propreté que sous celui de la qualité des substances alimentaires livrées aux consommateurs. ”

“ De la réglementation préconisée par les hygiénistes. — S'il est une forme d'intervention légitime, c'est assurément celle qui s'exerce de la part de l'Etat, du département ou de la commune, sur les ateliers et fabriques. Affranchi de tout contrôle, obligé par la concurrence d'économiser sur ses frais généraux, le chef d'industrie est trop souvent tenté de négliger les mesures d'hygiène les plus élémentaires ; c'est à l'autorité qu'il appartient d'intervenir, et d'imposer à tous, au nom de l'intérét public, les mesures reconnues indispensables. ”

“ Les industriels cherchent bien à s'abriter sous l'intérêt que présente leur commerce et les services qu'il rend à l'agriculture. Pour protéger ces deux éléments de la richesse publique, on va jusqu'à leur sacrifier la protection réclamée par l'hygiène. ”

“ Lorsque dans un district urbain l'inspecteur de la salubrité jugera qu'un amas de fumier, d'engrais, d'ordures ou autres matières nuisibles à la santé publique, doit être enlevé, il avisera le propriétaire ou le locataire ,de l'immeuble où ces matières se trouvent, d'avoir à les faire disparaître. ”

“ Ces mesures ont non-seulement pour but de sauvegarder la salubrité publique et les intérêts des voisins, mais encore elles prémunissent l'établissement contre les inconvénients qu'entraîne l'exercice de sa propre industrie, elles protégent les ouvriers contre les dangers, et à tous ces points de vue le chef de tout établissement devrait considérer comme le premier. ”

“ Ainsi, favoriser le mouvement industriel qui se manifeste dans notre cité, mais, en même temps, améliorer ou, tout au moins, maintenir les bonnes conditions de salubrité qu'elle possède, tel est le double but que nous nous proposons d'atteindre et auquel nous arriverons certainement, puisque tout le monde est intéressé à sa réalisation. ”

“ Moyens d'assurer la salubrité des établissements industriels.
Dans toutes nos villes et surtout dans les grandes cités industrielles, on a fait depuis quelques années d'importants travaux pour l'assainissement du sol. La construction d'égouts, l'établissement de réservoirs fournissant de l'eau pour le la- vage des rues, la création de promenades plantées et de jardins sur les places, l'élargissement des voies de communication, tels sont les moyens qu'emploient nos administrations municipales pour assurer la salubrité publique. ”

“ One industrie vient qui transforme en quelque sorte le sol, efface les inégalités, comble les trous, et, substituant partout à un état de choses irrégulier un état de choses régulier, elle écarte les eaux pluviales qui croupissaient, et fait arriver à leur place de l'eau salée qu'elle renouvelle sans cesse. Évidemment la salubrité ne peut que gagner à de pareils changements; et si une surface, ainsi transformée, ne devient pas, absolument parlant, une chose tout à fait salubre, il est incontestable qu'elle a subi une amélioration réelle. ”

“ Ce qui est vrai pour les routes et les chemins l'est aussi pour l'approvisionnement en eau potable et la fourniture de tout ce qui peut-être nécessaire à un groupement humain de quelque importance : services administratifs, services d'hygiène, culte, etc... ”

“ La salubrité des denrées alimentaires, la réglementation des industries dangereuses ou insalubres, la surveillance du travail dans les manufactures, etc., ne peuvent pas être étudiées sans tenir compte des intérêts industriels et commerciaux. ”

“ Un Conseil de salubrité ne sacrifie 'pas F industrie à la propriété, ou la propriété à l'industrie ; il recherche un tempérament entre leurs intérêts opposés, et indique des moyens qui maintiennent l'une et protége l autre avec efficacité. Mais quels sont ces moyens?
On peut les résumer en un seul : enlever à un établissement industriel les inconvénients qui lui sont reprochés sous le rapport de l'incommodité et de l'insalubrité, ou, ce qui est même chose, soustraire les propriétés et les habitants du voisinage au contact de ses émanations. ”

“ Les chefs d'industrie, directeurs ou gérants sont tenus d'afficher dans un endroit apparent des locaux professionnels un règlement qui prescrira l'emploi des vêtements de travail, qui imposera au personnel l'obligation de prendre des soins de propreté à chaque sortie de l'atelier, et qui interdira de consommer aucun aliment ni aucune boisson dans les ateliers de manipulation du linge sale. ”

“ Ainsi, par exemple, qu'une Compagnie se présente à l'édilité avec un projet répondant à toutes les exigences : L'eau serait la plus salubre ; La source en serait permanente ; La quantité amenée à distribution serait élastique et pourrait être maintenue en rapport avec l'accroissement de la population ;, Les conditions de limpidité et de température seraient satisfaites ”

“ Toute matière putrescible étant reconnue nuisible à la santé publique et utile à l'agriculture, doit être éloignée le plus rapidement possible des centres de population, et restituée au sol qui la réclame. ”

“ Longtemps avant la promulgation des lois protectrices de l'hygiène dans les ateliers, les industriels savaient qu'il est utile de chauffer leurs usines, car, améliorer le bien-être des ouvriers, c'est aussi s'assurer un meilleur travail, et par conséquent faire produire à la main-d'œuvre un meilleur rendement. Le chauffage des usines et ateliers trouve donc encore sa place dans une étude ayant pour objet principal l'économie dans le chauffage. ”

“ On n’a guère le droit de s’en plaindre, car l’hygiène industrielle et municipale est une science de date si récente qu’il est permis aux administrations les plus éclairées de n’en pas connaître les vrais principes. Afin de répandre la lumière sur cet important sujets le ministre de l’agriculture, du commerce et des travaux publics, sur l’avis du comité consultatif des arts et manufactures, a chargé un ingénieur des mines, M. de Freycinet, d’étudier tant en France qu’à l’étranger les améliorations relatives à la salubrité des fabriques et des villes ”

“ Ce n'est que par une étude approfondie des procédés, des manipulations pratiqués par l'industrie, que l'on arrive à connaître ses inconvénients, à apprécier son influence sur ce qui l'entoure, hommes, animaux, végétaux; et aussi à trouver les moyens de combattre,de neutraliser cette influence. C'est par là seulement qu'on arrive à règlementer équitablement l'industrie, c'est-àdire à régler ses rapports de voisinage avec les habitations, soit en la repoussant ou l'isolant si elle est nuisible, soit en la forçant d'opérer suivant les procédés qui doivent la rendre inoffensive. ”

“ « 1° Toutes les industries peuvent s'exercer librement; » 2° Lorsque la salubrité publique sera compromise par l'exercice d'une industrie, quelle qu'elle soit, les préfets pourront, après avoir pris l'avis des conseils d'hygiène et des maires, ordonner la fermeture de l'établissement, sauf le recours de l'industriel au conseil d'État; » 3° Les particuliers qui souffriront quelques dommages par suite du voisinage d'un établissement industriel, s'adresseront aux tribunaux pour obtenir réparation de ce dommage. ”

“ L'art. 12 ajoute : « Toutefois, en cas de graves inconvénients pour la salubrité publique, la culture ou l'intérêt général, les fabriques et ateliers de première classe qui les causent pourront être supprimés en vertu d'un décret rendu en notre Conseil d'État, après avoir entendu la police locale, pris l'avis des préfets, reçu la défense des manufacturiers ou fabricants. » ”

“ Pendant les travaux de construction ou de réparation d'une maison, d'une rue ou d'un égout, on a soin de prendre les précautions nécessaires pour éviter tout accident.
ECLAIRAGE DES RUES. — Quand l'éclairage des rues n'est pas fait par un particulier ou une Compagnie, le Local Government Board peut enjoindre à la commune d'établir une usine à gaz.
LIEUX DE DIVERTISSEMENTS PUBLICS. — Chaque commune urbaine doit veiller à ce qu'il existe des parcs et autres lieux pour l'amusement du public. Elle publie des règlements afin d'y maintenir l'ordre et la propreté. ”

“ Quand le système assure l'évacuation immédiate des matières et permet le large emploi de l'eau, il est assez facile dans les habitations des classes aisées où l'on n'est pas arrêté par la dépense, où les soins, les habitudes de propreté viennent en aide aux appareils et garantissent leur bon fonctionnement, de réaliser avec les ressources qu'offre aujourd'hui le génie sanitaire une installation irréprochable. ”

“ Quoi qu'il en soit, cette émancipation est une conséquence forcée de la marche des évènements que nous voyons se succéder dans le domaine de l'industrie ; le perfectionnement des opérations, la simplification des appareils, la diffusion des connaissances scientifiques, la généralisation de la pratique des règles de l'hygiène publique et privée, tout doit concourir à amener plus ou moins rapidement cet important résultat.
En attendant sa réalisation, j'ai pensé qu'il pouvait être utile d'appeler l'attention des industriels sur les différents points de la législation actuelle. ”

“ La première classe comprend les industries qui doivent être éloignées des habitations ; la seconde, les manufactures et ateliers dont l'éloignement des habitations n'est pas rigoureusement nécessaire, et la troisième les établissements qui peuvent être placés sans inconvénient auprès des habitations, mais qui restent cependant soumis à la surveillance de l'administration. ”

“ D'un autre côté, l'étude des moyens de chauffage, de ventilation et d'aération employés aujourd'hui dans les habitations et les édifices publics a donné lieu à la création de nouveaux produits en terre cuite appliqués avec économie et succès, en vue de faciliter le tirage des cheminées, d'améliorer les conditions d'hygiène et de salubrité de nos demeures et de nos monuments. ”

“ Les patrons mettront à la disposition de leur personnel les moyens d'assurer la propreté individuelle, vestiaires avec lavabos, ainsi que de l'eau de bonne qualité pour la boisson.
ART. 9. — Pendant les interruptions de travail, l'air des locaux sera entièrement renouvelé.
ART. 10. — Les moteurs à vapeur, à gaz, lesmoteurs électriques, les roues hydrauliques, les turbines, ne seront accessibles qu'aux ouvriers affectés à leur surveillance. ”

“ Au sujet des premiers, le Congrès de Genève a émis le vœu : — Que les Etats améliorent les locaux occupés par leurs employés sous le rapport de l'air, de la lumière et de l'habitabilité.
— Que ces locaux soient visités au moins deux fois par an, par une commission sanitaire.
— Qu'ils soient désinfectés à des dates fixes suffisamment rapprochées.
— Qu'ils soient soumis chaque jour à un nettoyage humide en l'absence des employés.
Pour les seconds ils ont demandé : — Une ventilation constante des ateliers, basée sur la nature du travail et la quantité d'ouvriers présents dans un même local. ”

“ Du haut en bas, nous devons poursuivre, suivant la même méthode : la suppression des mouvements inutiles, des doubles emplois, des fausses manœuvres ; l’utilisation stricte de toutes les forces négligées ou perdues ; la récupération des énergies dépensées en chaleur, en électricité, en mouvement, en bruit, en gravité ; enfin l’utilisation de tous les déchets.
Nous sommes ainsi amenés à envisager le problème sous deux faces : 1° économies à réaliser dans l’ensemble de l’organisation industrielle ; 2°économies à obtenir dans chaque usine en particulier. ”

“ Si nous passons maintenant à l'industrie intra-urbaine, nous verrons sans cesse la science venir à son secours,
soit pour améliorer ses procédés, soit pour lui obtenir des classements moins désavantageux, toujours pour s'efforcer de confondre dans une égale protection l'industrie et la santé publique.
Eh bien ! que font les industriels pour reconnaître cette sollicitude? ”