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“ Est-il permis de critiquer les actes du Gouvernement, la conduite politique du monarque, des ministres, des administrateurs? Distinguera-t-on les actes du souverain des actes
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de son gouvernement? Comment arriver à la solution de ces questions importantes et délicates?
Ne nous écartons pas de ce principe fondamental : Les Gouvernemens sont institués dans l'intérêt des peuples et non pas dans l'intérêt des souverains. Toute institution a un objet. L'objet de l'institution d'un Gouvernement est le bien de tous, l'intérêt de tous, la prospérité nationale. ”

“ Comment un gouvernement qui condense entre ses mains, avec un soin jaloux, la direction générale et détaillée de tous les intérêts sociaux, politiques et religieux, de la justice, des finances, de la marine et de l'armée, de l'administration intérieure, de l'instruction publique, de l'agriculture, du commerce, des travaux publics..., pourrait-il gouverner? ”

“ Le Président de la République, les ministres, les agents et dépositaires de l'autorité publique, sont responsables, chacun en ce qui le concerne, de tous les actes du gouvernement et de l'administration. ”

“ J'ai vu des princes, des seigneurs et des gentilshommes, à qui j'ai désiré plus d'instruction et moins de titres, plus de talens et moins de faste.
J'ai vu, dans toutes les parties et dans toutes les branches de l'administration publique, des hommes qui n'étaient pas à leur place, et qui l'ont prouvé plus d'une fois. ”

“ Une autre institution est le gouvernement, le gérant, le représentant, le tuteur nommé de la société. Je veux que le gouvernement soit fort et respecté ; je veux qu'il soit efficacement protégé contre les attaques systématiques, vengé contre la calomnie et toute agression. ”

“ Vous venez de parcourir les provinces aux acclamations de re- connaissance et d'amour des populations; partout la grande voix du peuple vous a proclamé le sauveur de l'ordre social et vous a demandé d'affermir l'autorité dans vos mains. Accomplissez vos destinées, Prince, et que, subjugués par la sagesse dont vous avez donné tant de preuves, les esprits se rattachent à votre gouvernement pour le bonheur, la prospérité et la grandeur de la patrie. ”

“ Des suprêmes décrets les lois inaltérables, Aux pieds de l’Eternel ont placé dans les cieux Des agents purs, des chefs qui comme autant de Dieux, Environnés des feux d’une sainte atmosphère, Etendent leurs regards jusqu’au sein de la sphère ; Ils président, chacun en vertu de leurs noms, Sur l’un de ces talents et sur l’un de ces dons, Que l’Être universel remit a, ton usage, Pour orner ton esprit, ton cœur et ton langage. ”

“ Quant au chef d'État ou d'administration, Empereur ou Président, ministre ou directeur, une haute intelligence générale, un esprit bien ouvert, un cœur de bonne volonté ; surtout, par-dessus tout, un bon jugement des hommes, tel est pour lui le maximum de qualités nécessaires, et qui feront ses capacités toujours suffisantes. ”

“ Le gouvernement du roi, c'est l'ensemble de nos institutions; le roi, les Chambres, le ministère, c'est vous-mêmes, distribuant au nom du roi la justice, et faisant précéder de son nom vos arrêts et vos jugements. ”

“ Le Conseil des sages nommera les ministres, et tous les hauts fonctionnaires dans toutes les institutions et administrations, faisant partie de l'organisation de la République, sans aucune exception.
24. Dans chaque institution, de la République, les hauts fonctionnaires à leur tour, nommeront, chacun dans leur administration, tous les autres fonctionnaires.
25. Les divers emplois et fonctions dans le gouvernement de la République seront donnés toujours au mérite, c'est-à-dire à des citoyens capables, intelligents, et ayant conscience de leurs devoirs à remplir envers la patrie. ”

“ Jusqu’à présent, citoyens, je vous ai entretenus du mode d’administration qu’il convient de donner aux postes et messageries; j’ai tâché de vous faire apprécier les propositions qui vous ont été présentées sur cet objet; j’ai posé les principes d’après lesquels vous devez les examiner; j’ai fait sentir les vices inséparables du systême des régies; j’ai combattu les raisonnemens qu’on a fait valoir en leur faveur; j’ai prouvé les grands avantages qui résulteroient pour le gouvernement et pour la bonne administration de ces services, de l’adoption du systême de la ferme intéressée. ”

“ Une administration ferme et habile, s'appuyant sur les sentimens généreux, faisant respecter au dehors là dignité du trône, et la couvrant au dedans de sa responsabilité, est le gage le plus sûr de ce concours que nous avons tant à coeur de vous prêter.. ”

“ Le gouvernement est la sentinelle avancée de la nation; il observe les hommes et les choses; il nous prévient de tout ce qui intéresse notre salut.
Le gouvernement est la force armée et le tribunal de la nation. Il est chargé de défendre notre honneur, de soutenir nos droits, de réprimer et de punir le désordre.
Le gouvernement est le protecteur et le rémunérateur de la vertu et du talent; il est la base et la colonne de la société; il est la garantie des intérêts privés et des intérêts généraux; il est le gérant responsable de nos affaires; il est le représentant de la nation ”

“ Vous à qui l’estime publique a confié les fonctions administratives, municipales et judiciaires ; vous qui, dans la garde nationale et dans l’armée de ligne, êtes les dépositaires de la force publique confiée à votre bravoure ; vous que le civisme a confédérés sous le nom d’Amis de la constitution, toujours élevés à la hauteur des circonstances, par votre sagesse et votre courage, vous saurez planer sur les dangers qui menacent de nous assaillir. ”

“ La République telle que nous l'entendons, Messieurs, c'est le gouvernement du peuple par les délégués du peuple. La nation nomme des mandataires, et ces mandataires dirigent les affaires de l'État. La justice, l'ordre et la liberté sont l'objet de toutes ces lois. Créer de sages institutions pour augmenter le bien-être général, encourager le développement de l'activité des citoyens,' répandre les connaissances ”

“ Le Roi, les Princes et les Princesses de la famille royale , habilement groupés sur les degrés de l'autel, sont dans l'attitude du serment : un Général, représentant l'armée; un Prélat, représentant le clergé; un Magistrat, représentant la Justice , ainsi qu'une foule de Fonctionnaires publics , représentant les diverses branches de l'administration, viennent également jurer fidélité à la constitution; un Garde national, un Agriculteur, un Etudiant et divers autres personnages représentant le peuple , témoignent aussi leur vif attachement à noire pacte fondamental et sacré. ”

“ RÉGNER, EST REPRÉSENTER L'UNITÉ, LA FORCE, LA DIGNITÉ, LA VOLONTÉ COLLECTIVES DE LA NATION.
Passons au mot gouverner, dont il sera plus difficile de déterminer le sens, parce qu'il renferme des idées plus complexes. Faisons-en, s'il est possible, sortir la définition de l'esprit et de la lettre de la Charte.
Le roi est inviolable, il nomme à tous les emplois ; il nomme donc ses ministres, qui sont responsables. ”

“ Citoyens directeurs , je me suis expliqué avec franchise.
Si vous voulez la constitution , les écrivains patriotes vous soutiendront , ils vous aideront à terrasser ces apologistes du crime et de la contre-révolution.
Mais si vous voulez nous tromper encore, si vous aviez quelque arrière pensée ; regardez derrière vous ; voyez ce que sont devenus ceux qui vous ont précédé.
Citoyens Directeurs, respectez le peuple , parce qu'il est le souverain ; respectez-le, parce que vous tenez de lui votre autorité ; respectez-le , parce qu'il a fait les plus grands sacri-
fices pour sa liberté ”

“ Sans consulter votre ministère, convoquez votre conseil tout entier. Montrez au public que vous pouvez décider et agir par vous-même. Allez à votre peuple, mettez de côté les misérables formalités de la royauté, et parlez à vos sujets avec le courage d’un homme et dans le langage d’un galant homme. ”

“ Ce gouvernement terrestre a donc à sa tête des citoyens sortis de nos rangs. Que de fidèles, en effet, que de justes, dans les villes qu’ils habitent, remplissent les fonctions de magistrats, de juges, de ducs et de comtes, et sont revêtus de l’autorité royale ! ”

“ Homme du XVIIème siècle, fonctionnaire de cette monarchie absolue dont on doit signaler les fautes, tout en reconnaissant ses services et ses gloires, il méritait d’être étudié dans ses mobiles, dans son inspiration, dans ses principes de gouvernement et d’administration, aussi bien que dans ses actes. ”

“ C’est notre bureaucratie qui est l’expression fidèle des tendances et des sentimens du pays. On jette la pierre à nos fonctionnaires publics, on s’en prend aux hommes, à tel ou tel homme, et on ne voit pas que les noms propres ne font absolument rien à l’affaire. Changez les hommes, vous aurez exactement les mêmes faits, les mêmes tendances, les mêmes doctrines, parce qu’encore une fois ces tendances et ces doctrines sont les tendances et les doctrines de la France. ”

“ Quand le législateur veut manifester ses volontés, vous êtes son organe, et sa bonté permet que vous soyez son conseil; il vous invite à l'éclairer de vos lumières, et vous ordonne de lui montrer la vérité. ”

“ MONSIEUR LE PREMIER PRÉSIDENT ET MESSIEURS, Plus d'une fois, dans ces dernières années, le Ministère public, en venant inaugurer, par le discours d'usage, la reprise de vos travaux, se crut obligé de puiser dans les faits de la politique contemporaine le texte des considérations d'ordre public que sa mission l'appelait à développer devant vous. C'était chose inévitable. La justice, comme on a pu le dire aussi de la littérature, est l'expression de la société ”

“ LE CONSEIL D'ÉTAT ET LE CORPS LÉGISLATIF. Il y a aussi le conseil d’État et le corps législatif : le conseil d’État joyeux, payé, joufflu, rose, gras, frais, l’œil vif, l’oreille rouge, le verbe, haut, l’épée au côté, du ventre, brodé en or ; le corps législatif, pâle, maigre, triste, brodé en argent. ”

“ Ceux qui me voient au conseil présenter ou appuyer les propositions les plus violentes, croient à mon patriotisme; ceux qui me voient toujours courant, surveillant, ordonnant, toujours à l'œuvre, croient à mon activité ”

“ Tu lui dois les funestes décrets qui t’ont remis sous le joug d’un roi, et rivé tes fers : — Le décret de la loi martiale ; — le décret du veto suspensif (accordé au roi) , de l’initiative de la proposition de paix ou de guerre (aussi accordé au roi) ; le décret de l’indépendance des députés ainsi soustraits à la vigilante surveillance du peuple ; — le décret du pouvoir exécutif suprême (la royauté) ; — le décret de la félicitation des assassins de Metz ; — le décret de la permission d’émigrer accordée aux conspirateurs. ”

“ L'autorité royale, l'action de l'administration publique, les droits de la province et de la cité, ceux de cette vieille communauté dont tous les membres sont liés par une identité continue de besoins et de ressources, tous ces grands moyens d'ordre, tous ces éléments de prospérité publique sont mêlés dans la discussion qui doit s'ouvrir devant vous. ”

“ Une administration confiée à des mains pures, un pouvoir exécutif qui ait l'autorité nécessaire pour se faire obéir sans s'exposer aux éternels bavardages des journalistes et des avocats, voilà ce qu'il faut à notre pays. ”

“ Souverain, Chambres, nation, n'abandonnez pas votre vie, votre famille, votre fortune, votre honneur et votre indépendance à un ministère, souvent dirigé par un seul homme, qui peut se tromper de bonne foi, ou agir dans des vues personnelles. ”

“ Je ne puis rien changer aux dispositions prises par le Gouvernement, répondit le Ministre, il a compté sur votre fidélité, sur votre patriotisme dans cette pénible conjoncture, où il s'agit de protéger les jours de Napoléon. Voici l'ordre que je suis chargé de vous transmettre ; vous y lirez la haute opinion que le Gouvernement a de votre caractère; conformez-vous-y, vous verrez ce qu'en dira l'Empereur. ”

“ SIRE, je ne m'attacherai pas davantage a relever les fautes de votre ancien ministère ; les plaintes de votre peuple bien-aimé se sont élevées avec confiance vers votre coeur royal; il les a entendues et il y a fait droit : ce ministère est révoqué; un autre a déjà fixé l'attention publique ; l'es noms des hommes vertueux qui le composent sont à la fois brillans de souvenirs et d'espérances ; et ce choix consciencieux de VOTRE MAJESTÉ est une nouvelle preuve.qu'elle s'occupe exclusivement des vrais intérêts de la patrie. ”

“ Peu d'hommes dans l'histoire ont réuni à un degré aussi élevé, que le nouveau chef de la France, le génie de l'administrateur, du général et du légiste; peu d'hommes ont joint à des conceptions aussi vastes, à des projets aussi hardis, une exécution aussi prompte et aussi vigoureuse, une activité aussi universelle. ”

“ J'appelle peuple, non seulement la plèbe et les vilains, mais encore tous les hommes de chaque ordre, à ce point que, sous le nom d'États généraux, je comprends même les princes.... Ainsi vous, députés des trois états, vous êtes les dépositaires de la volonté de tous.... Dès lors pourquoi craignez-vous d'organiser le gouvernement ? Que signifient ces lettres de convocation qui vous le demandent? Quel sens donnez-vous au discours du
chancelier, qui vous trace ce devoir en première ligne ?... ”

“ L'Administration rappelle toutes les autorités et tous les fonctionnaires à la stricte et exacte exécution des lois et arrêtés, ainsi que celle qui défend expressément les qualifications d'aristocrate, de jacobin, royaliste, terroriste, etc.; recommande à tous les administrés la paix, l'union, la fraternité et l'attachement à leurs devoirs réciproques ! ”

“ Si le prince ou l’Etat t’appelle au service de la patrie, quitte tout pour aller remplir, dans le poste qu’on t’assigne, l’honorable fonction de citoyen. Si cette fonction t’est onéreuse, il est un moyen honnête & sûr de t’en affranchir, c’est de la remplir avec assez d’intégrité pour qu’elle ne te soit pas longtemps laissée. ”