Inspecteur principal

“ Mon plan d’inspection est tout fait ; depuis douze ans que je remplis les fonctions d’inspecteur général, j’ai acquis le maniement des hommes et des choses. Vous savez tous, messieurs, que rien ne m’échappe, ni l’ensemble, ni le détail. ”

“ « Il sera nommé des inspecteurs généraux et des sous-inspecteurs payés par l' État pour surveiller l' exécution des lois sur le travail des enfants , des adolescents , des filles et des femmes employées dans les manufactures , les usines , les chantiers et les ateliers . » – « Chaque inspecteur général rédigera tous les ans son rapport sur le résultat de son inspection . Le rapport signé par lui sera publié en entier pour être , dès l' ouverture de chaque session , distribué aux membres des deux Chambres . » ”

“ Ce matin-là, en sortant de chez lui, à l’heure ordinaire où il se rendait au Palais de Justice, l’inspecteur principal Ganimard nota le manège assez curieux d’un individu qui marchait devant lui, le long de la rue Pergolèse. ”

“ Dans un cas comme dans l'autre, sa tâche est précisée et délimitée par le règlement intérieur du bureau; les moyens dont il dispose sont bien définis, les conditions générales de mise en œuvre de ces moyens sont codifiés et les résultats à obtenir sont fixés par l'instruction générale et par les consignes du bureau.
La situation est donc nette et sans ambiguïté : l'inspecteur sait d'où il part et où il doit arriver; il s'agit simplement de savoir comment il opérera pour atteindre son but dans les meilleures conditions. ”

“ D'un autre côté, dans l'intérêt de l'inspection même et pour rehausser le prestige des inspecteurs, l'inspecteur de lère classe est investi par l'instruction ministérielle du droit d'inviter, en cas de nécessité, les propriétaires ou les gérants des établissements industriels, ainsi que les ouvriers, à se présenter dans son bureau pour donner des explications verbales. ”

“ Les pointages et vérifications prescrits par l'Instruction Générale n'ont pas tous la même importance; les uns ont trait à des opérations qui engagent directement et gravement la responsabilité de l'Administration visà-vis des tiers, les autres concernent des opérations d'ordre interne, surtout d'ordre comptable, dont l'incidence est moins grande sur la marche générale du service. Selon les cas, selon les circonstances locales, il sera indiqué de tenir compte de cette double nature des contrôles pour soulager l'inspecteur en faisant opérer certains pointages par des inspecteurs adjoints. ”

“ Les articles 6 et 11 de l'ordonnance de 1823, l'article 15 du décret de 1860, ont considérablement atténué l'autorité et le privilège de l'inspecteur; il n'a à peu près plus rien à faire au point de vue médical, si ce n'est qu'il lui reste les attributions personnelles que lui donne sa profession. Ses fonctions ne sont plus qu'administratives; il n'est plus que commissaire de surveillance; il n'y a pas besoin pour cela qu'il soit médecin. ”

“ Du reste, on ne s'intéresse bien à son service que si on ausculte méthodiquement ses pulsations; d'où la nécessité de procéder à des comptages, de dresser avec soin des statistiques, des graphiques, etc.
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Pour conclure, on peut résumer ainsi qu'il suit la pensée dominante de cet exposé. Tous les conseils, toutes les directives données pour stimuler l'activité et le zèle du personnel de contrôle et de surveillance doivent finalement tendre vers un but unique : faire de l'inspecteur un chef, c'està-dire un éducateur, un animateur et non un vérificateur de papiers. ”

“ L'inspecteur général visite ces établissements une fois au moins chaque année et adresse au ministre un rapport détaillé sur les résultats de son inspection.
ECO 113
Indépendamment des inspections annuelles, il préside alternativement les examens de sortie dans chaque école.
ART. 25. — Les fonctionnaires et employés de divers ordres se doivent tout entiers à leurs fonctions. ”

“ Au moment de la construction, quand l’inspecteur a l’œil ouvert, on respecte les dispositions du règlement de police, mais plus tard, quand l’inspecteur sera occupé d’autre chose, on pourra faire ce qu’on voudra ! ”

“ Comme dans les cabines de chargements, l'inspecteur, outre le rôle de surveillance qui lui incombe, doit faire preuve d'initiative, prévoir et organiser, pour arriver à une exécution rapide, mais sûre du travail, éviter les vols et l'introduction de faux mandats dans le service. ”

“ Dans les autres départements, le conseil général peut nommer pour son département un et même plusieurs inspecteurs rétribués qui sont placés sous la direction de l'inspecteur divisionnaire. Si le nombre des fabriques y est grand, une ville peut nommer un inspecteur spécial également rétribué, s'il y en a moins, on charge quelques citoyens de la surveillance, mais sans les rétribuer. ”

“ A côté de cette tâche de formation du personnel, d'organisation du service et de contrôle du travail des agents, ce qui est pour ainsi dire la vie quotidienne du service, l'inspecteur a un autre rôle à jouer, à savoir, suivre pas à pas le développement du trafic de sa section en vue de renseigner le receveur sur ses besoins actuels et futurs et pour permettre à ses chefs d'apporter au tableau de service les aménagements souhaitables. ”

“ Ton ingénieur en chef va devenir inspecteur divisionnaire. Dès qu’un des nôtres commet une lourde faute, l’Administration, qui ne doit jamais avoir tort, le retire du service actif en le faisant inspecteur. ”

“ L'entrepreneur d'une route dans une forêt de l'État avait été placé sous les ordres d'un inspecteur voyer, et, d'après le cahier des charges de l'entreprise, il devait se conformer, pendant le cours du travail, aux changements qui lui seraient ordonnés par écrit, sous la responsabilité de l'inspecteur voyer, etc. ”

“ Lorsqu'un service mérite une étude approfondie ou lorsque des faits particuliers se produisent : irrégularités de comptabilité, détournements, difficultés administratives, épidémies, etc., le ministre envoie, sur les lieux, un inspecteur qui lui adresse un rapport spécial. Quand ce rapport offre un intérêt général et exceptionnel, il est adressé, sous forme de circulaire, aux commissions administratives et aux préfets. ”

“ Vivant en contact fréquent avec le personnel d'exécution, l'inspecteur est à même de connaître ses aptitudes et ses goûts; aussi ne doit-il pas craindre de faire, dans l'intérêt général du service commun, dans celui des fonctionnaires eux-mêmes, toutes observations que nécessite le caractère de chacun. ”

“ Dans tous les cas douteux, même dans le cas où l'inspecteur a une opinion arrêtée, mais où l'application des règles suscite des observations, des réclamations persévérantes, soit de la part des contribuables, soit même de la part des employés, l'inspecteur prend les ordres du directeur, qui prononce ou consulte l'Administration, après avoir complété les informations, s'il y a lieu, et entendu. ”

“ Chaque chef de service prépare les feuilles signalétiques du personnel placé sous ses ordres et les propositions à faire en sa faveur et les transmet à l'inspecteur général. Celles qui concernent les commissaires de surveillance administrative sont arrêtées en conférence au 1er degré, par les ingénieurs et les inspecteurs ; au 2e degré par les ingénieurs en chef et le contrôleur général; ce dernier les transmet au directeur du contrôle. ”

“ C’est fini d’hier : les quatre inspecteurs ambulants sont nommés ; c’est Jubié, Brisson, Lowiouski [273] et je ne sais quel autre ; c’est à leur place qu’on fait passer des sous-inspecteurs : M. Vill [ard] va en Auvergne. Ton changement à Lyon vint me frapper ; je demande s’il est temps encore ; M. Rss. [Rousseau] cherche ; tout est arrangé ; je demande si les commissions sont expédiées ; non. Je retourne chez M. de Mt [Montaran] lui exposer les vœux et la facilité ; il trouve qu’il est contre leurs principes de t’envoyer et, en général, de faire un inspecteur dans son propre pays. ”

“ L'inspecteur ne doit pas ignorer que le degré d'efficacité de' l'entr'aide qu'il aura su organiser servira de base, au moment des notations, pour apprécier ses propres aptitudes à l'avancement.
IV. CONTRÔLE DES RÉSULTATS.
Cette partie de la tâche de l'inspecteur doit, plus que tout autre, contribuer à la formation du personnel et à la constitution de l'équipe. C'est l'homme surtout qu'il s'agit de contrôler, de redresser, d'améliorer. C'est pourquoi toute erreur relevée , doit servir d'enseignement, non seulement pour l'agent ”

“ Chacun d' eux ne pourra avoir sous sa direction moins d' un inspecteur divisionnaire . Ces inspecteurs salariés par l' État ne pourront remplir aucune fonction administrative . Chaque inspecteur général parcourra chaque année les quatre divisions du ressort qu' il aura dans ses attributions . ”

“ Cette mesure n'est prise qu'après une enquête faite par l'Inspecteur, qui adresse un rapport au Directeur.
Une ampliation de l'ordre de service est adressée au Chef des engagements et aux Contrôleurs des succursales.
L'inspecteur donne avis aux bureaux auxiliaires et aux Commissionnaires, par un extrait de l'ordre de service, des noms et adresses des interdits.
Une liste des interdits est tenue à jour au service de l'Inspection et dans chaque division ou bureau d'engagement. Cette liste est placée dans la partie du bureau où le
public n'a pas accès. ”

“ L'inspection se trouve composée de deux inspecteurs royaux et des gardes toiliers et passementiers pour ce qui concerne la fabrique de la ville et de la banlieue, et pour les marchandises foraines de deux inspecteurs royaux, d'un inspecteur échevin sortant d'exercice et d'un inspecteur syndic de la chambre de commerce. Dans ce nombre ne sont pas compris les deux inspecteurs marchands préposés conjointement avec les inspecteurs royaux à la visite des toiles blancards. La police administrée par des gens connaisseurs et dans la maturité de l'âge, ne laisse rien à désirer. ”

“ — Il m’est tombé aujourd’hui une inspection sur le crâne. Vlan !
L’inspecteur est l’homme qu’on n’attend pas. Je ne l’en blâme point. Si j’étais inspecteur, j’arriverais toujours à l’improviste. Arriver à l’improviste doit être la joie du métier ; et quelle joie ! Surprendre de pauvres diables mal payés, les surprendre en faute, s’amuser à les troubler, à les affoler ; faire le malin, le savant, l’incorruptible ; faire peur surtout, faire peur ! voilà bien, sans doute, les plus fondantes délices de notre paradis sublunaire.
Puissé-je, plus tard, être inspecteur de quelque chose !
En attendant, c’est ma classe qu’on inspecte, c’est moi qu’on affole. ”

“ L'action du personnel de contrôle doit s'exercer tout particulièrement sur l'activité et le rendement du personnel. Les facteurs-chefs ayant leur tournée à préparer ne peuvent exercer ce contrôle en permanence. Il est donc indispensable que l'inspecteur se tienne parmi les facteurs pour suivre attentivement l'exécution du travail.
Tous les facteurs d'un bureau doivent connaître le tri complet par quartiers de distribution. Dans les bureaux comportant plus de 120 quartiers, les facteurs sont tenus de connaître au moins le tri complet par quartiers des secteurs auxquels ils sont affectés. ”

“ Le personnel bien formé, animé de l'esprit de travail et de devoir, le matériel convenable mis en bonne place, il s'agit de mettre en œuvre l'ensemble pour obtenir les meilleurs résultats. Ce sera la tâche d'organisation de l'inspecteur.
Cette tâche comporte notamment les points suivants : a. Préparation du tableau de service, dans le cadre du règlement intérieur, pour la section dont il a la charge.
Autorisation des mutations accidentelles de vacations, organisation du roulement des agents entre les divers postes selon les instructions du receveur. ”

“ L'inspection a pour objet tout ce qui, dans chaque établissement, importe à la santé publique. — Les inspecteurs font, dans ce but, aux propriétaires, régissseurs et fermiers, les propositions et observations qu'ils jugent nécessaires', ils portent au besoin leurs plaintes à l'autorité, et sont tenus de lui signaler les abus venus à leur connaissance. ”

“ Le nettoiement, l'arrosement et l'éclairage occupent un directeur et quatre-vingts inspecteurs ou agents de divers grades; la petite voirie, dix-sept architectes et inspecteurs ; les voitures publiques, quatre-vingt-quinze contrôleurs et surveillants.
Deux ingénieurs et un inspecteur sont attachés à la surveillance des établissements dangereux, incommodes ou insalubres ; un médecin à la morgue, et enfin douze médecins au dispensaire de salubrité.
Les secrétaires des commissaires de
police ne peuvent signer aucun acte ni expédition ”

“ L'Inspecteur exerce ses fonctions sous les ordres et sous la surveillance immédiate du directeur (Inst. 1351) . Il est spécialement institué pour contrôler les opérations des comptables et celles des vérificateurs et pour uniformiser la perception; il prête son concours aux travaux de la direction. 1° Contrôle. L'inspecteur prend part avec les vérificateurs: à la rédaction des comptes d'année (Inst. 2427) ; à la
vérification trimestrielle du magasin du timbre ”

“ Un inspecteur-voyer aura dans chaque commune un ou deux ouvriers intelligens et de confiance qu’il formera avec soin ; il leur fera faire les petites réparations habituelles suivant les besoins ; et quand il jugera à propos de former des ateliers ambulans, ce seront ces ouvriers de confiance qui les dirigeront et qui veilleront au bon emploi de leur temps : l’inspecteur, ayant la responsabilité du travail, doit toujours être libre de choisir et de renvoyer ces chefs-ouvriers. ”

“ Pour pouvoir être nommé inspecteur, il faut au moins trente ans d'âge, avoir six années de services comme sousinspecteur ou huit années comme employé dans une administration publique. On peut prendre aussi les médecins ayant au moins cinq années d'exercice, et de préférence ceux qui auraient été attachés à un service d'assistance. ”