Inspecteur général

“ L'inspecteur général, en se plaisant à rendre justice aux efforts qu'ont dû rendre les officiers du Ige régiment pour acquérir l'instruction théorique qui doit éclairer et servir de base à la pratique, tout impose au général inspecteur d'ordonner un redoublement de zèle et de soins. ”

“ Chacun d' eux ne pourra avoir sous sa direction moins d' un inspecteur divisionnaire . Ces inspecteurs salariés par l' État ne pourront remplir aucune fonction administrative . Chaque inspecteur général parcourra chaque année les quatre divisions du ressort qu' il aura dans ses attributions . ”

“ Chaque chef de service prépare les feuilles signalétiques du personnel placé sous ses ordres et les propositions à faire en sa faveur et les transmet à l'inspecteur général. Celles qui concernent les commissaires de surveillance administrative sont arrêtées en conférence au 1er degré, par les ingénieurs et les inspecteurs ; au 2e degré par les ingénieurs en chef et le contrôleur général; ce dernier les transmet au directeur du contrôle. ”

“ Outre les commissaires de police et la police municipale, qui embrassent dans leur action toutes les attributions du préfet, un personnel distinct d'inspecteurs, dit M. Vivien, est exclusivement attaché à plusieurs services spéciaux, ressortissant, selon leur objet, à l'une des deux divisions intérieures: la bourse a son commissaire de police et ses gardes; la halle aux grains, son contrôleur et ses deux inspecteurs; les halles et marchés, leur inspecteur général et 34 inspecteurs, préposés ou commis; les abattoirs, 6 inspecteurs ”

“ Vivant en contact fréquent avec le personnel d'exécution, l'inspecteur est à même de connaître ses aptitudes et ses goûts; aussi ne doit-il pas craindre de faire, dans l'intérêt général du service commun, dans celui des fonctionnaires eux-mêmes, toutes observations que nécessite le caractère de chacun. ”

“ Dans les autres départements, le conseil général peut nommer pour son département un et même plusieurs inspecteurs rétribués qui sont placés sous la direction de l'inspecteur divisionnaire. Si le nombre des fabriques y est grand, une ville peut nommer un inspecteur spécial également rétribué, s'il y en a moins, on charge quelques citoyens de la surveillance, mais sans les rétribuer. ”

“ Dans tous les cas douteux, même dans le cas où l'inspecteur a une opinion arrêtée, mais où l'application des règles suscite des observations, des réclamations persévérantes, soit de la part des contribuables, soit même de la part des employés, l'inspecteur prend les ordres du directeur, qui prononce ou consulte l'Administration, après avoir complété les informations, s'il y a lieu, et entendu. ”

“ Il avait formé un état-major à son image. Des inspecteurs généraux allaient chaque trimestre faire des tournées et s'occupaient des dispositions des officiers qui tous étaient nommés par Monsieur et à sa dévotion. La plupart étaient membres de la Congrégation. Leur correspondance avec Jules de Polignac, premier inspecteur général, était journalière et sa police s'exerçait avec activité et passion. ”

“ C’est fini d’hier : les quatre inspecteurs ambulants sont nommés ; c’est Jubié, Brisson, Lowiouski [273] et je ne sais quel autre ; c’est à leur place qu’on fait passer des sous-inspecteurs : M. Vill [ard] va en Auvergne. Ton changement à Lyon vint me frapper ; je demande s’il est temps encore ; M. Rss. [Rousseau] cherche ; tout est arrangé ; je demande si les commissions sont expédiées ; non. Je retourne chez M. de Mt [Montaran] lui exposer les vœux et la facilité ; il trouve qu’il est contre leurs principes de t’envoyer et, en général, de faire un inspecteur dans son propre pays. ”

“ Lorsqu'un service mérite une étude approfondie ou lorsque des faits particuliers se produisent : irrégularités de comptabilité, détournements, difficultés administratives, épidémies, etc., le ministre envoie, sur les lieux, un inspecteur qui lui adresse un rapport spécial. Quand ce rapport offre un intérêt général et exceptionnel, il est adressé, sous forme de circulaire, aux commissions administratives et aux préfets. ”

“ Utilisation rationnelle des agents durant les périodes creuses accidentelles. — L'inspecteur doit parfaitement connaître et exploiter les possibilités d'occupation utile des agents pendant les heures creuses inévitables dans certains services.
d. Organisation des coupures de vacations.
e. Dans les sections de tri, il prend les mesures d'organisation de détail (redressage des lettres, timbrage, boulisterie intérieure du timbrage au tri général, ficelage des liasses, heures de commencement et de fin de fermeture, passation des chargements d'un agent à l'autre) . ”

“ ART. 147. L'inspection du travail et des lois sociales de la France d'Outre-mer f comporte : ¡ 1° Auprès du Ministre : une inspection générale. L'inspecteur général, chef de ser! vice, assure l'exécution des directives - ministérielles. Il coordonne, dirige et conK trôle l'activité des inspecteurs et en rend compte au Ministre. Il a toute initiative dans les propositions intéressant le personnel du corps : décisions individuelles ou décisions de principe intéressant le statut du corps des inspecteurs du travail et des lois sociales ”

“ Placés sous l'autorité des inspecteurs principaux, les inspecteurs prennent part à tous les travaux qu'effectuent ces derniers. Ils vérifient le service des contrôleurs et des receveurs contrôleurs, examinant les comptabilités des entreprises industrielles et commerciales les plus importantes, instruisent les réclamations comportant des difficultés, entreprennent les enquêtes spéciales incombant aux agents du cadre supérieur et, d'une façon générale, exécutent, dans une circonscription déterminée, toutes les opérations qui incomberaient normalement à l'inspecteur principal. ”

“ Les frais de transport des matrices sont à la charge de l'inspecteur qui est responsable aussi des détériorations que le déplacement pourrait leur faire éprouver. (1881. 55 — C. 600.) La vérification doit mentionner par qui le travail a été fait quand le contrôleur a été autorisé.à s'adjoindre un aide (1851. 332 — C. 263) , et l'inspecteur doit relater, dans son rapport, la part prise par chaque applicateur au travail vérifié. (D. ad., 3 février 1866, Hautes-Pyrénées.) L'inspecteur doit constater l'état matériel des ”

“ Dans un cas comme dans l'autre, sa tâche est précisée et délimitée par le règlement intérieur du bureau; les moyens dont il dispose sont bien définis, les conditions générales de mise en œuvre de ces moyens sont codifiés et les résultats à obtenir sont fixés par l'instruction générale et par les consignes du bureau.
La situation est donc nette et sans ambiguïté : l'inspecteur sait d'où il part et où il doit arriver; il s'agit simplement de savoir comment il opérera pour atteindre son but dans les meilleures conditions. ”

“ Du reste, on ne s'intéresse bien à son service que si on ausculte méthodiquement ses pulsations; d'où la nécessité de procéder à des comptages, de dresser avec soin des statistiques, des graphiques, etc.
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Pour conclure, on peut résumer ainsi qu'il suit la pensée dominante de cet exposé. Tous les conseils, toutes les directives données pour stimuler l'activité et le zèle du personnel de contrôle et de surveillance doivent finalement tendre vers un but unique : faire de l'inspecteur un chef, c'està-dire un éducateur, un animateur et non un vérificateur de papiers. ”

“ Les pointages et vérifications prescrits par l'Instruction Générale n'ont pas tous la même importance; les uns ont trait à des opérations qui engagent directement et gravement la responsabilité de l'Administration visà-vis des tiers, les autres concernent des opérations d'ordre interne, surtout d'ordre comptable, dont l'incidence est moins grande sur la marche générale du service. Selon les cas, selon les circonstances locales, il sera indiqué de tenir compte de cette double nature des contrôles pour soulager l'inspecteur en faisant opérer certains pointages par des inspecteurs adjoints. ”

“ Les articles 6 et 11 de l'ordonnance de 1823, l'article 15 du décret de 1860, ont considérablement atténué l'autorité et le privilège de l'inspecteur; il n'a à peu près plus rien à faire au point de vue médical, si ce n'est qu'il lui reste les attributions personnelles que lui donne sa profession. Ses fonctions ne sont plus qu'administratives; il n'est plus que commissaire de surveillance; il n'y a pas besoin pour cela qu'il soit médecin. ”

“ Au moment de la construction, quand l’inspecteur a l’œil ouvert, on respecte les dispositions du règlement de police, mais plus tard, quand l’inspecteur sera occupé d’autre chose, on pourra faire ce qu’on voudra ! ”

“ A côté de cette tâche de formation du personnel, d'organisation du service et de contrôle du travail des agents, ce qui est pour ainsi dire la vie quotidienne du service, l'inspecteur a un autre rôle à jouer, à savoir, suivre pas à pas le développement du trafic de sa section en vue de renseigner le receveur sur ses besoins actuels et futurs et pour permettre à ses chefs d'apporter au tableau de service les aménagements souhaitables. ”

“ Ton ingénieur en chef va devenir inspecteur divisionnaire. Dès qu’un des nôtres commet une lourde faute, l’Administration, qui ne doit jamais avoir tort, le retire du service actif en le faisant inspecteur. ”

“ Comme dans les cabines de chargements, l'inspecteur, outre le rôle de surveillance qui lui incombe, doit faire preuve d'initiative, prévoir et organiser, pour arriver à une exécution rapide, mais sûre du travail, éviter les vols et l'introduction de faux mandats dans le service. ”

“ D'un autre côté, dans l'intérêt de l'inspection même et pour rehausser le prestige des inspecteurs, l'inspecteur de lère classe est investi par l'instruction ministérielle du droit d'inviter, en cas de nécessité, les propriétaires ou les gérants des établissements industriels, ainsi que les ouvriers, à se présenter dans son bureau pour donner des explications verbales. ”

“ Les professeurs et les inspecteurs font partie du jury d'examen. Les fonctions d'inspecteur sont d'assurer l'exécution journalière des règlements concernant la police et l'instruction, et de surveiller les travaux et la conduite des élèves, tant dans l'intérieur qu'à l'extérieur de l'établissement. ”

“ L'inspection se trouve composée de deux inspecteurs royaux et des gardes toiliers et passementiers pour ce qui concerne la fabrique de la ville et de la banlieue, et pour les marchandises foraines de deux inspecteurs royaux, d'un inspecteur échevin sortant d'exercice et d'un inspecteur syndic de la chambre de commerce. Dans ce nombre ne sont pas compris les deux inspecteurs marchands préposés conjointement avec les inspecteurs royaux à la visite des toiles blancards. La police administrée par des gens connaisseurs et dans la maturité de l'âge, ne laisse rien à désirer. ”

“ L'inspecteur principal divisionnaire, agent de contrôle et de surveillance, a la mission de vérifier, de la manière la plus absolue, tous les faits accomplis, sans en excepter les actes personnels de la gestion de l'inspecteur sédentaire, à qui il est en droit de demander telles explications qu'il juge convenable, afin d'être en mesure, en cas de dissentiment, de provoquer une décision supérieure. ”

“ L'entrepreneur d'une route dans une forêt de l'État avait été placé sous les ordres d'un inspecteur voyer, et, d'après le cahier des charges de l'entreprise, il devait se conformer, pendant le cours du travail, aux changements qui lui seraient ordonnés par écrit, sous la responsabilité de l'inspecteur voyer, etc. ”

“ Cette mesure n'est prise qu'après une enquête faite par l'Inspecteur, qui adresse un rapport au Directeur.
Une ampliation de l'ordre de service est adressée au Chef des engagements et aux Contrôleurs des succursales.
L'inspecteur donne avis aux bureaux auxiliaires et aux Commissionnaires, par un extrait de l'ordre de service, des noms et adresses des interdits.
Une liste des interdits est tenue à jour au service de l'Inspection et dans chaque division ou bureau d'engagement. Cette liste est placée dans la partie du bureau où le
public n'a pas accès. ”

“ Le personnel bien formé, animé de l'esprit de travail et de devoir, le matériel convenable mis en bonne place, il s'agit de mettre en œuvre l'ensemble pour obtenir les meilleurs résultats. Ce sera la tâche d'organisation de l'inspecteur.
Cette tâche comporte notamment les points suivants : a. Préparation du tableau de service, dans le cadre du règlement intérieur, pour la section dont il a la charge.
Autorisation des mutations accidentelles de vacations, organisation du roulement des agents entre les divers postes selon les instructions du receveur. ”

“ L'inspection a pour objet tout ce qui, dans chaque établissement, importe à la santé publique. — Les inspecteurs font, dans ce but, aux propriétaires, régissseurs et fermiers, les propositions et observations qu'ils jugent nécessaires', ils portent au besoin leurs plaintes à l'autorité, et sont tenus de lui signaler les abus venus à leur connaissance. ”

“ S'il s'agit de l'analyse, cela n'intéresse que relativement l'inspecteur ou local ou régional. Il y a les chimistes et les physiciens. Pour la géologie, le régime, le captage, l'aménagement,– lettres mortes pour l'inspecteur, à moins d'aptitudes extra-professionnelles, - il y a l'ingénieur, le garde-mines, l'appareilleur.
L'inspecteur régional regardera de plu haut. Il sera l'intermédiaire entre les médecins et l'Administration, entre l'Administration et les établissements. L'organe de tous, parce qu'il ne sera un ombrage pour personne, il règlera l'uniformité dans le fonctionnement ”

“ L'inspecteur ne doit pas ignorer que le degré d'efficacité de' l'entr'aide qu'il aura su organiser servira de base, au moment des notations, pour apprécier ses propres aptitudes à l'avancement.
IV. CONTRÔLE DES RÉSULTATS.
Cette partie de la tâche de l'inspecteur doit, plus que tout autre, contribuer à la formation du personnel et à la constitution de l'équipe. C'est l'homme surtout qu'il s'agit de contrôler, de redresser, d'améliorer. C'est pourquoi toute erreur relevée , doit servir d'enseignement, non seulement pour l'agent ”