Report

“ L’enquête nous livre les pièces parfois dignes de l’histoire en amenant devant nous les témoins eux-mêmes, en publiant des documens d’une réelle importance ; les papiers des mairies nous donnent la chronique vulgaire, saisie sur le vif dans ces propos qui laissent échapper le fond des cœurs. ”

“ Il me fallait, homme publie, laisser au for intérieur de l'opinion le soin d'examiner et de prononcer.
A travers tous les obstacles, elle l'a fait. Elle a procédé à une enquête, elle en a dégagé, la vérité. Mes collègues de la réunion des 25, mis en demeure par moi, mis en demeure par ce haut intérêt de ne conserver dans leur sein que des éléments purs, irréprochables, ont fait, eux aussi, la lumière, et ce n'est qu'appuyé sur ce double témoignage que j'ai résolu cet écrit.
Tout ce que j'avance, des accusations et des accusateurs, est consigné dans un procès-verbal. ”

“ Même lorsqu’on a pris toutes ses mesures pour se bien renseigner sur une question politique ou sociale à l’ordre du jour, en appelant à comparaître des témoins de tout rang, représentant tous les intérêts, on a de la peine à parvenir à la vérité ; les circonstances de l’enquête tendent par elles-mêmes à mettre en relief certaines classes de témoignages et à rejeter les autres dans l’ombre. ”

“ « une enquête sur les notables permet à tous les types de travaux de trouver leur place et leur justification, depuis l'indispensable approche érudite où l'on retrouve la vie des individus, d'une famille, d'un terroir, jusqu aux synthèses statistiques portant sur le nombre, la population, les revenus, en passant par l'histoire politique, quand il s'agit de déterminer le rayonnement et l'influence des groupes émergents »1. ”

“ Je profiterai de la circonstance pour demander aux représentants des journaux d’être bien particuliers des rapports qu’ils donnent dans leurs journaux. Je comprends qu’ils peuvent exercer le privilège qu’ils ont d’écourter la preuve autant qu’ils le veulent, mais au moins ils ne doivent pas y ajouter. Ils savent quelle est la rigueur de la loi à laquelle ils s’exposent s’ils ajoutent quelque chose à ce qui se passe à l’enquête. Quant à écourter la preuve, ils en prennent la responsabilité. ”

“ Ce que les journaux ont raconté de l’attention minutieuse qu’il a donnée tout à la fois et au commerce et aux différentes branches de l’administration, non seulement n’est point exagéré, mais est même resté au-dessous de la vérité. ”

“ Les corps délibérants compétents sont d’abord consultés, c’est sur leur avis que l’enquête est ouverte, et c’est lorsque les résultats de l’enquête sont connus et appréciés que l’utilité publique est déclarée. ”

“ Il est bien temps de sortir de l'imaginatif pour entrer dans le positif : les faits, les faits étudiés, comparés, précisés, connus, vulgarises, voilà ce qui manque à nos lois, à nos discussions de presse, à nos administrateurs, à nos chambres, à nos
spéculations morales et philosophiques, à nos sciences de statistique et d'économie !
Trouver les moyens d'hygiène, d'instruction, de finance et d'administration, les plus propres à améliorer la condition des ouvriers, tel est le problème, et l'enquête que je propose est l'un des éléments de la solution. ”

“ Pour l'enquête que nous entreprenons, nous consulterons tous ceux qui sont autorisés par leurs fonctions, par leur notoriété à prendre la parole dans un débat de si haute importance et nous avons la ferme espérance qu'une telle consultation aura pour résultat d'émouvoir non seulement l'opinion publique mais aussi nos gouvernants qui ne semblent nullement se douter de quelle grave responsabilité ils sont chargés devant l'avenir. ”

“ Prenons maintenant, au contraire, l'histoire des masses. L'histoire des grands faits collectifs, c'est-à-dire le domaine même de l'histoire sociologique, de l'histoire socio-économique, de l'histoire sociopolitique. Ici, nous sommes en face de documents publics par nature.
Des recensements, des études de structures sociales, des états de prix, de production, de salaires, des tableaux de comptabilité nationale, des statistiques, des documents d'opinion. Au document s'ajoutera tout ce que nous apporte l'enquête sociologique, que l'historien peut d'ailleurs provoquer. ”

“ Les membres du conseil général avaient qualité pour donner sur ce point les renseignemens les plus précis. Ainsi l’enquête, contradictoire comme elle eût été par la force des choses, eût offert un rare intérêt et eût été concluante ; c’est alors que les délibérations du conseil général auraient eu un rapport direct avec les embarras de la situation, car y a-t-il rien qui soit à l’ordre du jour plus que la nécessité de nous rapprocher de la vie à bon marché [13] ? ”

“ Une enquête ! ! Oui ; des bureaux, des commis-voyageurs appointés, des paperasses, des cartons!... Pour interrogateurs, des intéressés, pour témoins, des intéressés, pour juges, des intéressés ! Qui! enquête, requête, contre-enquête !
Après tout cela des commissions ! après les commissions les rapports ! après les rapports des discours, et quels discours ! et au bout de deux ou trois ans on avouera qu'il y a quelque chose à faire; et puis le silence, l'oubli! Rien ! de peur de mal faire. ”

“ Car un rapport, une loi, peut s'écrire, comme on écrit une formule d'algèbre, mais ne se représente pas, dans le sens gouvernemental et scénique du mot, ne s'incarne pas, ne peut pas devenir toute une armée d'histrions, ayant pour mandat de jouer devant le peuple le Rapport des intérêts! Un rapport est une idée pure, qui se consigne, en quelques chiffres, caractères, signes, ou vocables, dans un livre, dans un traité, dans un contrat, mais qui n'a de réalité que celle des objets mêmes qui sont en rapport. ”

“ Rapport à partage est la remise effective que l’on fait d’un bien à la masse, ou le compte que l’on en tient à la succession. Voyez Rapport a succession.
Rapport de pieces est la représentation que l’on fait de pieces que l’on doit communiquer ou remettre à quelqu’un.
Rapport de procès est l’exposition que l’un des juges qui a été nommé rapporteur, fait aux autres juges, des procédures & pieces d’une instance ou procès. Voyez ci-après Rapporteur.
Rapport de sergent est la relation qu’un sergent fait dans un exploit ou procès-verbal. ”

“ L'enquête administrative a pour but de consta-ter les avantages ou les inconvénients d'une entreprise ou d'une mesure, en avertissant les personnes dont elle affecte particulièrement les intérêts, et en les mettant à même de présenter les observations qu'elle peut soulever de leur part. ”

“ La perspective sociologique peut orienter l’enquête historique. Le cadre appelle le contenu. En attendant les réponses fermes — et pour en hâter l’heure — ce n’est pas une tâche inutile, sans doute, que de poser les questions. ”

“ Les recherches statistiques accomplies par les agens de l’autorité publique ont sans aucun doute leurs chances d’erreur ; les enquêtes directes faites par des observateurs isolés ont les leurs aussi. Ce n’est pas trop de la réunion des deux moyens pour arriver à la connaissance même approximative de la vérité. ”

“ Tels sont les services que peut et doit rendre la statistique quand elle est bien faite : elle éclaire les questions, elle prépare et motive les plus graves mesures, elle vient en aide aux principes faussés ou méconnus, et, sous la forme de chiffres, elle fournit aux hommes d’état de vigoureuses armes. ”

“ Tout ce qui, de la part des agens de l’administration, donne lieu à un enregistrement périodique, surtout à une intervention active dans la vie du public, est soigneusement recueilli, noté, porté en compte, et peut servir de base à une statistique instructive. ”

“ Notre journal l'Enquête, lorsque nous nous serons fortifiés, défendra, avec modération, tous les intérêts du travail et des travailleurs. Il sera d'abord hebdomadaire : ce seront dix centimes par semaine que les travailleurs s'imposeront pour soutenir notre oeuvre.
Chacun de nous suivra la politique quotidienne dans le journal de son choix. Nous avons autre chose à traiter que de faire connaître les mutations dans les préfectures ou dans la magistrature. Il y a pour nous quelque chose de plus important que la lutte spirituelle des journalistes. ”

“ Notre journal s’adresse aux masses, au négociant comme à l’ouvrier, au banquier comme au commis. Chacun d’eux trouvera dans nos colonnes ce qui peut l’intéresser, lui servir, et tirera lui-même ses conclusions des faits que nous mettrons sous ses yeux. ”

“ Elle n'est pas morte, mais une partie de son être veut absolument mourir, tandis que l'autre partie veut vivre : ce qui fait que souvent elle est à l'agonie dans une colonne, tandis qu'elle se porte trèsbien dans une autre. Les paris sont ouverts. ( Une foule de voix) : le rapport ! le rapport ! Le président : le rapport est fait ; c'est le Courrier Français qui l'a rédigé, Il est intitulé : inductions morales et physiologiques sur l'amortissement de l'opinion publique des journaux. C'est le Diable Boiteux, journal politico-littéraire à la suite, qui va en donner lecture. ”

“ Tel est, en six tableaux d'une étendue modérée, le cadre de toutes les recherches statistiques qui peuvent être de quelque intérêt pour tous les problèmes de technologie, d'administration publique, d'économie sociale, d'organisation industrielle ; nous disons que c'est là et non ailleurs qu'il faut sans délai porter toute l'attention des investigateurs; hors de la connaissance de tous ces faits, point de salut pour le pays; nulle mesure éclairée, nulle loi motivée, nulle entreprise rationnelle. ”

“ Tous les faits que nous venons de mettre sous vos yeux, Messieurs les Sénateurs, sont des éléments d'information qui doivent avoir leur valeur dans la question qui nous occupe, et que nous avons demandés scrupuleusement à la statistique, qui seule pouvait nous les fournir. ”

“ La Bourse n'a jamais regardé l'enquête comme une affaire sérieuse ; le cabinet aurait mieux fait de ne pas l'ordonner: celui qui veut trop prouver, ne prouve rien.
Voyons quel était le but de l'enquête : on voulait découvrir et punir tous ceux qui auraient répandu de fausses nouvelles, et. découvrir aussi s'il était vrai qu'une personne désignée dans un journal eût fait un immense bénéfice. ”

“ Rechercher les documents qui subsistent ; en adresser un inventaire détaillé, : en présenter un résumé comparatif ou des extraits; b. Rechercher les documents propres à critiquer l'enquête soit en confirmant ses résultats, soit en les modifiant (tel serait, par exemple, le carnet de paye d'une entreprise ou un livre de comptes) .
11° Étudier la structure sociale de la population d'une commune vers le milieu du XIXe siècle. ”

“ Il est en outre nécessaire que le préambule du procès-verbal de l'enquête, dont il est donné connaissance aux déclarants, contienne un exposé exact de la nature, des motifs et des fins du projet annoncé. Tous les habitants, sans distinction, sont admis à émettre leurs vœux sur l'objet de l'enquête; ils doivent expliquer ce qu'ils en pensent et déduire les raisons de leur opinion. ”

“ Les commissaires de l'enquête que nous demandons, après s'être éclairés comme nous aux sources de la vérité démontrée par les faits les plus probants, arriveront, nous en sommes convaincus, aux mêmes conclusions, si ce n'est à de plus sévères. ”

“ Ces derniers ont le droit d'entrer partout; et bien que la plupart d'entre eux, comme j'ai pu m'en rendre compte, soient des
hommes d'un commerce agréable, leurs visites sont naturellement le sujet d'une certaine appréhension. Les résultats de chaque inspection sont le thème d'un rapport officiel, soigneusement classé au ministère et les espoirs professionnels de chaque maître, des Flandres jusqu'à l'Espagne et de l'Atlantique jusqu'aux Alpes, sont suspendus à ces rapports confrontés avec ceux des recteurs. ”

“ Un ministre qui vient parler, soit à des experts, comme les enquêteurs, soit à des fonctionnaires, comme les directeurs, d'une enquête statistique, de relevés départementaux et de monographies régionales a l'air d'engager son auditoire à une besogne bureaucratique. ”

“ ANALYSE D’UN DOSSIER, D’UNE DÉPÊCHE. L’analyse d’un dossier est l’inventaire de toutes les pièces qui composent ce dossier ; il doit résumer brièvement le contenu de chacune d elles et en faire connaître les conclusions. ”

“ L’enquête, l’instruction, la preuve clairement établie, la confrontation, les circonstances atténuantes, sont complètement inconnues: tout est livré à l’appréciation individuelle, et quelquefois même des malheureux sont condamnés sur le simple soupçon. ”

“ Au moment où notre régime commercial est l'objet de si ardentes discussions, il nous paraît utile de rechercher et d'établir quelques vérités incontestables, d'exposer avec impartialité les faits tels qu'ils nous sont révélés par la statistique et de les commenter pour leur donner leur véritable physionomie ou leur valeur relative. ”

“ Fouiller les dépôts publics ou particuliers de la France et de l'étranger, recueillir, examiner et publier tous les documents inédits qui offrent un caractère historique, tels que chartes, diplômes, chroniques, mémoires, correspondances, œuvres même de philosophie, de j littérature ou d'art, pourvu qu'elles révèlent quelque face ignorée des mœurs et de l'état social d'une époque de notre histoire : tel était le programme tracé par M. Guizot. Le Comité ne s'en est jamais écarté,
comme l'atteste l'ensemble de ses travaux, sur lesquels vous avez bien voulu lui demander un Rapport détaillé. ”

“ Ils donnent périodiquement, en toutes matières, une mise au point des questions d'actualité. Les rapporteurs, choisis parmi les personnalités les mieux documentées, fournissent des comptes rendus, des revues générales, des travaux qui, sans être toujours d'une grande originalité, ont au moins le mérite de constituer une analyse très bien faite, très complète, d'une question, de ses difficultés et des solutions qui s'y adaptent. ”

“ Nous insistons beaucoup sur ses données parce que nous écrivons avec la plus entière connaissance de cause, et nous demandons que lorsque la France sera rendue entièrement à elle-même, il soit fait une enquête sévère sur la conduite de chacun ”

“ Il est bien entendu que tout ce que nous disons ici des témoins s'applique aux experts, et que tout ce qui, dans les enquêtes, est un motif de reproche, est, pour les expertises, une cause de récusation. ”

“ Enfin pour éclairer, par des vérités nouvelles ou plus exactes, une foule d'autres objets, qui surgissent chaque jour, agitent l'opinion publique, remplissent les discussions parlementaires et forment des problèmes dont la solution ne peut être donnée que par la Statistique. ”