Secrétaire d'ambassade

“ L'histoire ne dit pas de quel côté il porta ses pas pour se laver de ses souillures ; mais depuis ce jour le secrétaire d'ambassade ne reparut plus dans son hôtel ; et son éminence revint incognito de sa tournée. ”

“ Les conseillers et les secrétaires d'ambassade et de légation, quoiqu'ils ne forment aucun groupe, aucune catégorie d'agents diplomatiques, ont cependant droit à certains privilèges, à certaines immunités. Le secrétaire particulier n'est attaché qu'à la personne de l'ambassadeur ou du ministre et ne relève que de celui qui l'emploie; il n'en est pas de même des conseillers ou des secrétaires d'une ambassade ou d'une légation, qui sont nommés et appointés par le gouvernement lui-même et dont la nomination est notifiée au ministre des affaires étrangères du pays où ils doivent résider ”

“ Je lui conseille de faire graver au bas de sa statue les paroles de l'ambassadeur au secrétaire d'ambassade.
Vous voyez, monsieur, que ce pauvre homme n'a jamais pu se maintenir sous aucun maître, ni se conserver aucun ami, attendu qu'il est contre la dignité de son être d'avoir un maître, et que l'amitié est une faiblesse dont un sage doit repousser les atteintes. ”

“ Art. 2. — M. de Carbonnel (Charles-Marie-Eric) , secrétaire d’ambassade de 2P classe à l’administration centrale, est désigné comme représentant suppléant du ministre secrétaire d’Etat aux affaires étrangères au conseil de rédaction de l’office français d’information. ”

“ Il y a plusieurs sortes de secrétaires, dont l’état & les fonctions sont fort différens les uns des autres. Voyez les articles suivans. (A)
Secrétaire d’ambassade, est une personne que l’on met auprès d’un ambassadeur pour écrire les dépêches qui regardent sa négociation. ”

“ En cas de décès d'un agent diplomatique dans le pays où il est, accrédité, l'apposition des scellés sur les meubles et papiers du défunt et l'inventaire de ses biens sont faits par le secrétaire d'ambassade ou de légation, à moins qu'il n'y ait au même lieu un autre agent diplomatique de la même puissance. ”

“ Tous ces messieurs de l'ambassade anglaise sont mariés, sauf le premier secrétaire, et, lui excepté, ils n'ont d'autre ambition que de mener, autant qu'ils le peuvent, une vie de famille et d'oublier qu'ils sont à l'étranger; pour tous, mettre l'uniforme est une cruelle punition, et de tout le corps diplomatique, ce sont eux les plus embarrassés de leur épée et du chapeau empanaché ”

“ Le moins agressif des diplomates, le meilleur collègue, d'un conseil sûr; a adopté en toute circonstance l'uniforme diplomatique vert foncé sans presque de chamarrure et paraît en petite tenue au milieu du personnel de son ambassade. Eux portent l'uniforme avec l'air de gala, d'y être et de s'y plaire. Du reste, peu nombreux, juste le nécessaire: un conseiller, un premier secrétaire et deux attachés, tous pauvres, de grande maison et toujours amoureux. C'est l'ambassade la mieux vue des princesses.
L'AUTRICHE.
Corrects et très-sérieux, l'ambassadeur et l'ambassadrice ”

“ Au cardinal-secrétaire d' État du Saint-Siège.
Monseigneur, S. M. le roi de France ayant bien voulu m'accorder le congé que j'avais sollicité, j'ai l'honneur de prévenir V. Ém. que je me propose d'aller bientôt à et que, pendant mon absence, M. de ., secrétaire d'ambassade, demeurera chargé des affaires de France.
Je ne doute pas, monseigneur, que V. Ém. ne soit très-satisfaite des rapports qu'elle aura occasion d'entretenir avec un homme aussi distingué que l'est M. de par ses talents, son expérience et son excellent esprit. ”

“ Art. 6. Pourront néanmoins être nommés ministres plénipotentiaires de 2e classe, sans passer par le grade de conseiller d'ambassade, les secrétaires de i- classe qui auront six années de grade dont trois années au moins à l'étranger. Art. 7. A titre de mesure transitoire, les agents en possession du grade de secrétaire de lre classe, à la date du présent décret, pourront également être nommés ministres plénipotentiaires de 2e classe, sans passer par le grade de conseiller d'ambassade. ”

“ Plusieurs secrétaires d’ambassade ont été forcés de quitter la diplomatie et d’entrer dans les consulats, à cause de la tendance aristocratique des choix, depuis cinq ans. Ce sont, entre autres, MM. Lachallaye, Tellier et Schwebel. Le second a été envoyé à Londres par M. de Talleyrand, pour faire place à M. Adolphe de Bacourt. D’autres ont été mis à la retraite par la révolution de juillet ; ce sont : MM. Durand de Mareuil, ambassadeur à Naples ; Roth, ministre à Hambourg, Artaud, premier secrétaire à Rome et membre de l’académie des inscriptions, et Château, premier secrétaire à Turin ”

“ Serroni, avocat pour le Roi en cour de Rome.
VENISE. — Ambassadeur vacant.
Secrétaire d'ambassade de retour.
Paul Vedoa, consul de la Nation recevant les dépêches du Roi.
FLORENCE. — M. Strozzi, résident.
RAGUSE. — Vacant.
GÊNES. — Le marquis Giustiniani, résident.
SAVOIE. — M. Servient, ambassadeur.
SUISSE. — M. de la Barde.
Baron, secrétaire d'ambassade interprète.
Vigier, interprète; sert bien qu'il soit Suisse et qu'il ait opté.
CONSTANTINOPLE. — Ambassadeur 36,000 h ESPAGNE. — Ambassadeur.
Secrétaire d'ambassade.
PORTUGAL. — Ambassadeur vacant.
ANGLETERRE. — M. d'Estrades3. ”

“ — Le XIXe siècle a opéré l’humanité de la cataracte. Un exemple bien frappant. Jean-Jacques Rousseau le descriptif, a passé à Venise, sans être plus touché par la féerie du décor et la poésie du milieu, que s’il avait été secrétaire d’ambassade à Pontoise. ”

“ L'ambassadeur lit: discours d'audience, dans lequel il se réfère à ses lettres créance ; puis il prend ce l les-ci des mains de son secr: le d'ambassade, qui l'assiste en cette occasion, et les pressa au souverain, qui les prend et les remet au ministre otf e secrétaire d'État pour les affaires étrangères. Ensuite le souverain lit une réponse au discours de l'ambassade , qui après cela se retire de la présence du souverain a les mêmes formalités qu'il a observées en entrant dans
lUe des réceptions. ”

“ Un autre « mouvement » fut fait dans les consulats d'Orient, du Nord et d'Amérique. Trois ambassades restèrent provisoirement vacantes : Constantinopie4 , Bâle t et enfin Vienne, où le rétablissement de la paix
1. Aubert Dubayet était mort le 27 frimaire (17 décembre) ; son premier secrétaire, Carra Saint-Cyr, fut rappelé le 6 ventôse et c'est le premier drogman, Ruffin, qui géra provisoirement l'ambassade.
2. Bâcher, premier secrétaire, fut chargé d'affaires depuis la nomina-
appelait un nouvel agent diplomatique. ”

“ Il peut se présenter des cas assez graves pour qu'un secrétaire d'État s'adresse directement à un souverain étranger, lorsque le cabinet dont il est l'organe n'a pas d'agent qui le représente auprès de lui. ”

“ Le ministre place dans telle mission qu'il juge à propos les troisièmes ou seconds secrétaires; et le règlement spécifie qu'ils n'ont pas le titre de secrétaires d'ambassade ou de légation, réservé à l'échelon supérieur, mais seulement celui de secrétaires à telle ambassade ou légation. Ceux d'entre eux qui savent l'une des langues orientales ou le russe jouissent d'un supplément de traitement de 100 livres tant qu'ils servent clans un pays où on la parle. En principe, ils ne doivent pas rester attachés au même poste pendant plus de deux années effectives (art. 8 à 11) . ”

“ Il arrive quelquefois que, dans le cours d'une mission, un ministre soit élevé à une classe supérieure, notamment à celle d'ambassadeur, ne fût-ce que pour quelque temps et pour une affaire déterminée. Quelquefois aussi un ministre ordinaire, c'est-à-dire permanent, est nommé ministre extraordinaire, c'est-àdire chargé d'une mission spéciale et temporaire. Un ministre de cérémonie peut aussi être nommé ministre d'affaires, c'est-à-dire être chargé d'une mission d'affaires, d'une négociation. Enfin, lien n'empêche qu'une ambassade soit convertie en mission de second rang. ”

“ N'arrive-t-il pas souvent que les attachés que l'on envoie aux ministres résidant auprès des cours étrangères ne deviennent pour ceux-ci qu'une charge de plus ; qu'avant de pouvoir les employer à l'expédition des affaires de la légation , l'ambassadeur ne soit obligé de commencer par faire leur éducation? Plus d'un chef de légation, au lieu de perdre un temps précieux à expliquer
longuement des questions compliquées, et de courir encore la chance d'être mal compris, préfère remplir lui-même la tâche de son secrétaire. ”

“ Tout ce que vous pourriez faire de mieux pour vous, puisque tant est que vous ayez réellement envie des hautes fonctions publiques, ce serait de tâcher d'obtenir une ambassade, parce que là vous subiriez une direction préservatrice de vos écarts, et, avec vos talens, vous seriez un ambassadeur très distingué, très honorable pour le pays. Pour cela, il faudrait vous rapprocher du ministère ou d'un parti qui aurait chance d'y parvenir; car tant que vous serez seul, vous n'en avez aucune. ”

“ Le jour de l'entrée des ambassadeurs, chacun a sa place marquée selon le rang ; et quand ces ministres sont à cinq cents pas du grand chef, ils s'arrêtent et chantent la paix. Ordinairement l'ambassade se compose de trente hommes et de six femmes. Six des meilleures voix marchent à la tête du cortège et entonnent ”

“ Les questions à débattre et à régler deviennent si multiples, que les grands États sont obligés d'entretenir à l'étranger un personnel nombreux d'ambassade. En outre, les ambassades permanentes ont servi à créer, grâce aux traditions qu'elles permettent de s'établir, une connaissance toute spéciale des formes à observer dans les relations internationales. ”

“ Chacun se récuse ou se cache. Tant qu’il ne s’agit que de voyager, c’est à qui intriguera parmi ces nombreux désœuvrés pour faire partie de l’expédition ; mais, en face d’une mission politique et d’un échec probable, personne ne paraît désirer l’honneur de diriger l’ambassade. ”

“ L'ambassadeur, prévoyant le cas fort délicat du scellé à poser sur ses cassettes, songea, dès le 12, à couvrir sa responsabilité par-devant le secrétaire d'État des Affaires Étrangères en France. Il avise donc que M. Law est toujours entre la vie et la mort, et il expose qu'il ne croit pas pouvoir, sans un ordre formel, faire mettre le scellé chez lui. ”

“ Si l'hôtel d'une ambassade doit, selon le droit des gens, être regardé comme territoire de la nation que représente l'ambassadeur, ce n'est qu'au point de vue des immunités consacrées par les traités internationaux au profit des agents diplomatiques ; mais cette fiction d'exterritorialité ne saurait être étendue aux actes de la vie civile intéressant les indigènes du pays près duquel est accrédité l'ambassadeur. ”

“ Mais, si la forme dans laquelle s'exerce le droit d'ambassade actif est diverse, selon les différentes constitutions qui peuvent limiter l'exercice de ce droit de différentes manières, et qui déterminent à qui il appartient de personnifier l'État dans les relations internationales, ce qui est universel, c'est que les agents diplomatiques sont les représentants de leur propre nation, et non de celui qui les accrédite. ”

“ Attachés militaires. Une ambassade accréditée auprès d’une puissance n’est pas seulement chargée de représenter son gouvernement auprès de cette puissance ; elle a encore pour mission de le renseigner : sur l’état de cette puissance sur son état politique, social, religieux, militaire, financier, agricole, commercial, industriel, littéraire, artistique. Une ambassade qui tient à cœur de remplir complètement sa mission ne doit rien laisser ignorer à son gouvernement des forces de toute nature que possède le pays où elle réside. ”

“ La compétence du ministre des affaires étrangères varie naturellement d'après l'organisation politique. Il y a intérêt à citer quelques cas. Dans la Grande-Bretagne, le secrétaire d'État pour le département étranger dirige les relations internationales; il négocie les traités ; il veille à leur exécution ; il est le protecteur des sujets britanniques séjournant ou voyageant dans les autres pays. Ni le roi ni le parlement n'ont d'ordres à donner aux agents diplomatiques et consulaires de la Grande-Bretagne; ceux-ci dépendent du secrétaire d'État. ”

“ Un homme d’esprit, qui serait le quatrième secrétaire, aurait sans doute toute la confiance et tout le secret de l’ambassadeur.
Si l’homme qu’on demande veut des appointements, il en aura ; s’il n’en veut point, il aura mieux, et il en sera plus considéré ; s’il est habile et sage, il se rendra aisément le maître des affaires sous un ambassadeur jeune, amoureux de son plaisir, inappliqué, et qui se dégoûtera aisément d’un travail journalier. Pour peu que l’ambassadeur fasse un voyage à la cour de France, ce secrétaire restera sûrement chargé des affaires ”

“ Tout ambassadeur qui tombera mal en secrétaire ne pourra se garantir de sa perfidie. Celui-ci ne pensant qu'à une fortune pécuniaire et rapide a donc débuté par la contrebande la plus scandaleuse, malgré la sévérité des ordres dont vous donniez l'exemple le plus scrupuleux; de là, il s'est livré à toutes sortes de propositions, et quand je dis qu'il s'y est livré peut-être lui fais-je trop d'honneur, car du train dont il a été il est à présumer qu'il les a faites lui-même. ”

“ Plusieurs États, par exemple l'Angleterre et la France, confèrent parfois à leurs premiers secrétaires d'ambassade, quand ils remplissent par intérim les fonctions de chargés d'affaires le titre et le rang de ministres: ces agents sont alors classés, dans la cour où ils résident et pendant la durée de leur intérim, à la suite des chefs de légation. Dans bien des cas des commissaires spéciaux sont envoyés à l'étranger pour régler certaines affaires particulières de l'État ou d'un souverain. ”

“ En point de droit, on ne peut nier que le ministre des Affaires étrangères est le supérieur d’un ambassadeur. Aussi, j’espère que dans votre lettre au duc de Richelieu, vous n’arguerez pas contre ce principe. Mais, il n’en résulte pas que l’ambassadeur doive être tenu dans les limbes ; il faut au contraire l’armer de toutes pièces. En général, il faut laisser à sa judiciaire le soin de juger ce qu’il doit taire, ce dont il peut parler, enfin ce qu’il peut communiquer in extenso. ”