Dispositif

“ Ce n’est plus l’État qui décide ce qui doit être service public et qui organise ce service public, réglementant ainsi l’activité humaine ; ce sont les travailleurs eux-mêmes qui s’organisent dans les conditions qui leur conviennent et que déterminent l’expérience et le développement de chaque jour. ”

“ III. Jusqu’ici nous ne nous sommes occupé que des emplois les moins élevés, sorte d’épreuve et d’initiation plus spécialement destinée aux hommes jeunes, nouveaux, et chez qui le zèle et la vivacité de l’esprit suppléent à l’expérience. Au-dessus de ces emplois s’ouvre la liste de tous ceux dont se compose l’ensemble du service public et qui réclament d’autres qualités, la maturité avec la vigueur, et des connaissances qui, pour quelques-uns du moins, supposent une intelligence distinguée. ”

“ Dans l’être animé comme dans le corps social, il y a des fonctions laissées à l’initiative des individus, d’autres à l’initiative des centres secondaires et des associations particulières, d’autres à celle du centre supérieur et de l’association tout entière qui y est représentée. ”

“ La vie relative, pour la recherche que nous nous proposons ici, peut être comprise dans les facultés de locomotion et de sensation et dans les instincts plus élevés, les sentiments et les facultés morales et intellectuelles de la nature humaine, — dont chacun a son organisme nerveux approprié et ses sortes respectives d’appétence et de pouvoir. Pour harmoniser et combiner en unité d’action et identité de direction des forces si immensément variées, le pouvoir de coordination tient le rang que le gouvernement a droit de tenir parmi ses sujets. ”

“ L’étude des ressources, des possibilités d’avenir et des moyens à employer pour atteindre le but, appelle l’intervention de tous les chefs de service dans le cadre de leurs attributions ; chacun apporte dans cette étude le concours de son expérience avec le sentiment de la responsabilité qui lui incombera dans la réalisation du programme. ”

“ Des règlements d’administration publique déterminent par profession, par industrie, par commerce ou par catégorie professionnelle, pour l’ensemble du pays, ou pour une région, les délais et les conditions d’application de la loi. ”

“ Vieille conception bien démodée où les cabinets et les peuples n’en sont pas moins très heureux de trouver l’instrument le plus efficace d’une action énergique et la garantie la plus solide d’une action modérée. ”

“ Dans ma seconde partie, je recommanderai d'abord plusieurs réformes dans les établissements de sciences et d'arts, dans quelques parties de notre système militaire, dans l'éducation publique, dans l'administration des prisons et des hôpitaux ; réformes dont tout le monde pourra juger facilement l'utilité et la possibilité. ”

“ Que les initiatives privées d'une part, les pouvoirs publics de l'autre, s'inspirent de ces principes et favorisent l'établissement dans toutes les garnisons d'une organisation méthodique conforme aux dits principes. ”

“ Analyser chaque organisme depuis l'individu jusqu'à la nation, établir ses rapports avec ceux qui sont placés au dessus ou au dessous de lui, mesurer ses facultés et donner à toutes une satisfaction légitime, c'est arriver forcément à la loi sociale. ”

“ Les services publics comprennent tous les besoins sociaux, les plus nobles comme les plus obscurs, la justice, l’instruction publique, les sciences, les lettres, les arts, tout ce qui touche à la vie morale de la nation comme à sa vie matérielle. ”

“ La fonction administrative n’a pour organe et pour instrument que le corps social. Tandis que les autres fonctions mettent en jeu la matière et les machines, la fonction administrative n’agit que sur le personnel. ”

“ En second lieu, il faut dans les premiers rangs du service public des qualités que ne donnent point la routine et la simple pratique des affaires, l’étendue de l’esprit, la justesse du coup d’œil, des connaissances générales et approfondies, le talent de conduire les hommes. ”

“ Tous les métiers sont, en un sens, des fonctions publiques ; et toutes les fonctions publiques, en un autre sens, — en tant que chaque exercice de leurs pouvoirs rend service à des particuliers déterminés, — sont des fonctions privées. ”

“ Ces considérations quoique rapides indiquent de quelle importance leur rôle est dans le drame de la vie, et combien le praticien doit étudier les lois de leur équilibration d'action dans l'organisme; celles qui président à leur rupture dans l'une des zônes, dans l'un des pôles, dans l'un des axes, et la propagation de cette tendance dans les zônes, dans les pôles conséquens à ceux-ci. ”

“ Ainsi le travailleur, passant successivement des ateliers aux champs, des soins domestiques aux occupations du cabinet ou du laboratoire, progressera sous toutes ses faces, deviendra tout ce qu'il lui est possible d'être, et rendra à la société et à lui-même tous les services qu'il est en état de rendre. ”

“ Les institutions expriment ainsi les tendances qui déterminent les actions des hommes. De là, le droit public, l'ensemble des dispositions prises pour l'aménagement du gouvernement des sociétés et le droit privé, le corps des usages qui règlent la situation de chacun.
Ces institutions, que les hommes ont façonnées suivant leurs besoins en un temps et un milieu donnés, ils aspirent à les perfectionner. Ils sont appelés à prévoir, avec l'évolution des besoins, des changements nécessaires dans leurs établissements. ”

“ La réunion de toutes ces aptitudes, le faisceau de toutes ces vocations individuelles constitue , dans les États , l'unité et l'harmonie en alimentant toutes les artères , en communiquant de la séve à toutes les branches nécessaires à son fonctionnement régulier. Chez certains hommes, cette vocation ne se révèle que tard. Ce qu'on en croit saisir un instant, s'efface vite ; elle bondit tout à coup , après avoir longtemps fait douter d'elle, comme ces fleuves que l'on admire sans pouvoir jamais remonter à leur source. Chez d'autres , au contraire , elle suit un progrès constant, un cours normal ”

“ Le corps social a, comme l’animal, ses actes réflexes ou ganglionnaires qui s’effectuent sans intervention immédiate de l’autorité supérieure. Sans l’action nerveuse ou administrative, l’organisme devient une masse inerte et dépérit rapidement. (B) Organes ou membres du corps social Ces organes sont ceux des six fonctions essentielles. ”

“ Ainsi défini, ce mot embrasse tous les travaux de ménage, d’agriculture, de manufacture, de science, d’art, d’éducation, d’administration, etc., dont l’ensemble et la coordination unitaire sur le globe, composent bien évidemment le système d’action que l’homme y doit exercer et qui, seul, est en rapport avec sa Destinée et son bonheur. ”

“ On peut discuter sur d'autres agents, mais ceux-ci bien compris suffisent, car qui dit ordre, dit de bonnes et justes lois librement faites et respectées, et qui dit travail, dit satisfaction des besoins matériels et des besoins moraux. Ni l'un ni l'autre ne se conçoivent sans instruction, et ils ont l'avantage incontestable de rapprocher au lieu de diviser. ”

“ Vous instruirez S. Ex. du lieu que vous avez choisi pour votre domicile, et vous l’informerez du jour où vous arriverez afin de la mettre à même de vous faire connaître les ordres que le Gouvernement jugera à propos de vous donner, et de vous faire payer votre traitement. ”

“ Les services qu'il peut rendre à la physiologie, à la psychologie, à la morale, à la législation, aux arts, aux sciences, à l'industrie, etc., sont incalculables et lui assurent une place éminente dans le cadre futur des connaissances humaines. ”

“ S’appliquant aux opérations de toute nature et aux agents de tous les niveaux, le contrôle s’exerce de mille manières différentes. Comme les autres éléments d’administration — prévoyance, organisation, commandement et coordination — il exige toujours une attention soutenue et souvent beaucoup d’art. ”

“ Dans chaque affaire, les moyens employés doivent être proportionnés au but que l'action publique veut atteindre, et c'est le rapport exact de ces moyens avec la fin de l'instruction qui fait leur légitimité. ”

“ Le chef de tous ces travailleurs réunis ouvre la séance et rend compte des opérations de l'année ; il énumère le nombre des feuilles de papier tirées, le chiffre des affaires, le bénéfice qu'elles ont produit. — Puis il résume les détails concernant les bâtiments d'exploitation, — les machines, — la composition, — la participation aux bénéfices, — le service médical, — la Société de secours, la caisse des retraites, — les maisons ouvrières, - les approvisionnements, — la'bibliothèque, — l'école, — l'instruction religieuse, — l'ouvroir, — l'orphéon, - la fanfare, — et le service des pompiers. ”

“ La Science administrative, qu'il ne faut pas confondre avec le Droit administratif, est la connaissance du mécanisme et de l'agencement des services publics, de la hiérarchie, de l'organisation intérieure et des principes relatifs à l'organisation. ”

“ Voudrez-vous, Messieurs, accepter un semblable dessein, un tel projet d'un homme très en dehors des choses scientifiques, politiques et religieuses, mais qui croit, en se servant de leurs principes, pouvoir en indiquer le mécanisme le plus simple, l'organisation la plus vraie, la meilleure et la plus sûre ? ”

“ Je no crois pas que tout soit pour le mieux dans renseignement secondaire universitaire et je suis bien convaincu par exemple, que si, dans la direction des études, les règles administratives d’unité d’action , de coordination et de contrôle étaient mieux observées, les résultats seraient meilleurs. ”

“ Recommandent pour y parvenir, dans chaque profession, aussi souvent que les circonstances l'exigeront, des réunions nationales ou provinciales, où soient étudiés en commun les moyens de pallier aux crises économiques et de préparer l'avenir de la profession, en examinant en commun toutes les questions qui intéressent la bonne organisation du travail. ”

“ Ce corps, pour se mouvoir, a deux facultés essentielles qui sont en lui et par lui, celle de vouloir et celle d'exécuter : de vouloir et d'exécuter par la force- et par la puissance de son mouvement d'organisation. ”

“ Les fonctions judiciaires, gouvernementales, scientifiques, industrielles, en un mot toutes les fonctions spéciales sont d’ordre psychique, puisqu’elles consistent en des systèmes de représentations et d’actions ”

“ Dans le cadre général des lois, décrets et règlements relatifs -à l’organisation professionnelle, les familles professionnelles, professions ou groupes de professions, établiront les règlements particuliers qui définiront leur propre organisation. ”

“ L’établissement et le maintien de l’ordre et de la sécurité sont la condition indispensable de tout progrès, soit moral, soit matériel, et cette condition pouvant désormais être considérée comme remplie, nous sommes en mesure d’appliquer toutes nos forces, toutes nos ressources disponibles à l'accomplissement de ces progrès. ”

“ Un tel ensemble de problèmes d'actualité, joint à la solution rapide des.questions comme celles des loyers, du ravitaillement, des pensions aux invalides de la guerre, aux veuves, la prise en tutelle par la nation des orphelins de la guerre, la rééducation professionnelle des mutilés, sur laquelle les Fédérations corporatives se sont déjà prononcées, constitue un programme devant, retenir, l'attention du monde'du travail et susceptible de déterminer un redoublement d'activité qui .mettrait fin à l'inertie déprimante.
A son examen, nous convions instamment toutes les organisations. ”

“ On comprend tout ce qu'il y avait à faire en présence d'un tel état de choses ; l'organisation nouvelle créée en face de tous les inconvénients, de tous les abus, de toutes les défectuosités connues et signalées, satisfait à tous les besoins des justiciables. ”

“ Ils acceptent que, de temps à autre, tous les vingt ans, par exemple, il y ait, dans l'État, comme une sorte de lessive qui remette tout à neuf et qui dispense, pour un nouveau terme de vingt ans, les acteurs ou les patients, de toute surveillance et de tout effort. ”

“ VIII. Vous ne porterez point
gile ; car les populations qui en respectent le mieux les commandements sont précisément celles qui jouissent, au plus haut degré, du bienêtre, de la stabilité et de l'harmonie. L'ensemble des pratiques établies sous cette influence, dans l'exercice des professions usuelles, constitue partout la meilleure organisation du travail, celle que l'on peut nommer, par excellence, la Coutume des ateliers, ou simplement la Coutume. ”

“ LA FONCTION sera donnée à chacun suivant sa capacité. On le sent , rien de plus juste, rien de plus utile. La société fournira à chacun l'instrument de son travail; A l'un une terre, à l'autre un atelier, à celui-ci une boutique, à celui-là une bibliothèque. ”

“ Il y a un nombre assez considérable d'établissements publics institués pour les services publics du culte, de l'instruction publique^ de l'assistance, dans l'intérêt du commerce, de l'agriculture, et même en vue de l'exécution de travaux d'intérêt collectif. ”

“ Une telle organisation fait prévoir des résultats si grands, si immédiats, qu'elle devrait faire passer sur les quelques difficultés qu'elle peut présenter dans son application. Ce que je demande , c'est qu'elle puisse fixer l'attention des hommes sérieux. ”

“ XVIII. Ils surveillent et contrôlent, et même partagent jusqu'à un certain point la gestion des intérêts des établissements publics locaux religieux ou de bienfaisance, etc., indépendants et distincts des personnes publiques dont nous venons de parler, tels que fabriques d'églises, consistoires, hospices, etc., etc.; enfin ils surveillent, dans certaines mesures, la gestion morale et financière des établissements d'utilité publique, et même de certaines personnes ou associations privées (5) . ”