Concours public

“ Du reste, les épreuves et les sujets desIépreuves devraient varier suivant qu'il s'agirait d'un concours pour une suppléance, ou pour une chaire en titre, ou pour telle ou telle chaire. Avec ces conditions on devrait peut-être cesser de craindre que des hommes qui ont déjà fait leurs preuves par des écrits ou autrement, qui ont une réputation à conserver, pussent redouter encore de se présenter à des concours ainsi organisés. Pourquoi craindraient-ils de faire en public des leçons qu'à l'avenir ils aspirent à faire tous les jours? ”

“ Maintenant il faut suivre le parlement dans son action sur le régime même des écoles et sur les doctrines qu'on y enseignait.
Une chaire de professeur était devenue vacante dans l'Université d'Orléans, qui l'avait mise au concours conformément aux dispositions de l'ordonnance de Blois. Mais le concours, qui, en apparence, semble le meilleur moyen de faire parvenir les plus dignes, tourne souvent, en réalité, contre son propre but. ”

“ Comme on n'interrogera que dix élèves par jour, l'examen de chacun d'eux durera environ vingt-cinq minutes, et ce temps suffira pour qu'on puisse bien s'assurer du succès des études.
Les notes que les professeurs prendront sur la manière dont les élèves auront répondu, serviront à régler les places pour les prix d'examen. De cette manière les examens publics seront une espèce de concours public entre les premiers de chaque classe. ”

“ Un arrêt du 16 novembre 1894 apporte quelque lumière sur la délicate question de l'admission au service public. Dans la presque totalité des administrations modernes, le recrutement se fait par concours. Des jurys d'examen sont constitués, qui délivrent des certificats d'aptitude. ”

“ Pour l'obtention des deux ou trois premiers grades, le concours est certainement une bonne chose et ce que l'on entrevoit de plus équitable ; mais, dans la suite d'une carrière, ce n'est point seulement en vue de la concurrence entre collègues que vous devez acquérir des connaissances, c'est, avant tout, en vue des services que vous êtes obligés de rendre ”

“ Le seul moyen de constater la valeur des candidats, à quelque emploi que ce soit, c'est de les soumettre, pour la nomination, à des épreuves publiques, c'est-à dire à des concours établis non pas seulement sur des discours qui permettent de constater l'aptitude oratoire et quelques autres mérites du candidat, mais encore sur des manifestations publiques de connaissances spéciales et nécessaires pour les emplois à remplir. ”

“ Les jurys de cette espèce, ainsi que les concours publics, sont, en théorie, la plus belle chose du monde ; mais il n'est personne aujourd'hui qui prenne le change sur leur inanité, et souvent même leur injustice, dans la pratique. ”

“ Ils seront désignés, pour chaque session, par le ministre de l'instruction publique, et si le nombre des membres de la commission d'examen est pair, ils seront pris en nombre égal dans les facultés de l'État et dans l'université libre à laquelle appartiendront les candidats à examiner. Dans le cas où le nombre est impair, la majorité sera du côté des membres de l'enseignement public. La présidence, pour chaque commission , appartiendra à un membre de l'enseignement public. ”

“ On y entrera par un concours, car il est nécessaire d'exiger des candidats une moyenne à peu près égale d'instruction, pour qu'il n'y ait pas dans les études de l'école de trop grandes inégalités. On en sortira par un examen public, qui sera l'agrégation de l'enseignement spécial.
(1) Voir, no 1 du supplément, le rapport à l'Empereur en date du 46 août 1865 et la note y relative.
L'école sera ouverte à des pensionnaires libres pour que tout le monde puisse profiter de ses leçons, mais l'État y entretiendra des bourses en faveur des maîtres qu'il aura besoin d'y recruter pour ses lycées. ”

“ Ainsi pour les fonctions purement techniques le concours apparaît comme le mode de recrutement le plus parfait puisqu'il réunit les avantages de la nomination et en écarte les inconvénients, notamment le favoritisme. ”

“ Le procédé qui peut donner les résultats les plus satisfaisants, c'est le concours. Un concours, avec des programmes adéquats et un jury bien composé, permet en général un choix à la fois impartial et intelligent : un choix impartial, lorsqu'il est effectué par un jury mis à l'abri de l'influence politique, et qui exerce sa fonction indépendamment du pouvoir de nomination, surtout en ce qui concerne les épreuves d'admission définitive. ”

“ À présent que les hommes naissent à terre et tous de niveau, enfermés dans un cadre universel et uniforme, la vie sociale ne peut plus leur apparaître que comme un concours, un concours institué, proclamé et jugé par l’État ”

“ Et puis le règne du bon plaisir, quelque impartial qu’il se fasse, ne vaut jamais une institution ; l’initiative personnelle, si éclairée qu’on la suppose, ne produit pas autant de bien qu’un principe, ni un bien aussi durable. Or le seul principe fécond, parce qu’il est le seul juste, c’est le concours.
On a pu constater récemment combien l’idée du concours appliqué aux arts est populaire, combien elle répond aux besoins de notre société. ”

“ Aussi conclurai-je que le concours est préférable à l’élection. Car les candidats dont le mérite est éclatant sont sûrs d’être nommés ; et ceux qui sont très ignorans et insuffisans sont sûrs de ne jamais arriver. Pourtant on a fait de graves objections à nos concours de la Faculté, et, en synthétisant les reproches qu’on leur adresse, je les résumerai ainsi : 1° Le concours détruit l’originalité créatrice des jeunes gens. ”

“ Le jury est la pièce essentielle du mécanisme des concours. Doté d'un pouvoir discrétionnaire, pour l'appréciation des titres des candidats, ses décisions sont sans recours. Il importe donc, pour assurer la sincérité des résultats et ainsi le bon recrutement de l'administration, que les conditions dans lesquelles il opère soient régulières. ”

“ Ce qui doit nous soutenir dans cette épreuve, c'est que le Conservatoire reste fidèle à l'esprit de son institution. Ici on garde le secret de faire de brillants élèves qui deviennent plus tard des maîtres justement admirés. Je ne vous dirai rien des concours qui viennent de se terminer; on ne commente pas les décisions d'un jury tel que celui qui préside à vos épreuves; on console les vaincus, on acclame les vainqueurs, en leur promettant à tous la sollicitude éclairée de l'État, si les uns et les autres continuent à s'en rendre dignes par leurs efforts ”

“ Il est de l'intérêt du peuple de ranimer la vie provinciale et de rallumer dans nos départements des foyers dont plus d'un, autrefois, a jeté un vif éclat. J'espère que l'Université pourra répondre a ce désir de Votre Majesté, en établissant dans chaque Académie un concours entre tous les lycées et collèges du même ressort, et, au-dessus de ce concours académique, un concours national entre les lauréats des prix académiques. ”

“ Pour assurer son recrutement, pour avoir un personnel instruit, respecté et honoré, la nécessité du concours s’impose. Les épreuves et les difficultés du concours varieront avec l’importance des villes. ”

“ Le gouvernement sera fondé également à imposer l'épreuve plus ou moins longue d'un stage, quelquefois celle d'un concours, et, dans tous les cas, l'avancement ne devra jamais être déterminé que par le mérite et par les services rendus. ”

“ Certainement il y a du vrai dans ces deux dernières aspirations ; si le concours avait lieu publiquement, devant un jury composé et nommé par les membres de l'administration qui a un
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emploi vacant à donner ; et si, à la majorité desvoix, on le décernait au candidat le plus honnête dont le savoir l'emporterait sur celui des autres concurrents, on éviterait bien des récriminations légitimes. Nous devons le reconnaître. ”

“ Les concours généraux, en tant qu'ils ne se renouvellent qu'opportunément, ont donc une utilité incontestable ; ils doivent universaliser l'exposition et récompenser, dans chacune de ses divisions, forcément nombreuses, les choses qui donnent le plus dans le présent ou qui promettent le plus dans l'avenir. ”

“ Les fonctions mises au concours appartiennent de droit à celui qui a mérité le plus de suffrages.
Les concours sont publics et ouverts à tous. Nul n'y est admis que sur un certificat attestant qu'il est apte à concourir. ”

“ Le concours leur en ouvrirait les portes, et chaque année les jeunes gens les plus distingués s’offriraient aux magistrats pour les seconder et s’instruire à leur exemple. Entrons dans quelques détails, et voyons si ce projet est chimérique.
Le concours n’a rien qui doive effrayer ; chaque jour, il entre davantage dans les mœurs. Peu à peu toutes les carrières sérieuses l’ont exigé : l’instruction publique, l’inspection des finances, les ponts et chaussées et les mines, le génie et l’artillerie, l’auditorat au conseil d’état et à la cour des comptes, se recrutent de la sorte ”

“ Les administrations municipales, les conseils-généraux, les bureaux de bienfaisance, les comités d’instruction élémentaire, les commissions des hospices se recrutent parmi les hommes qui composent la partie active des académies, et les concours ont l’avantage, pour les concurrens comme pour les juges, d’éveiller des idées qu’on trouve tôt ou tard l’occasion de mettre en pratique quand elles ont subi l’épreuve de la discussion. ”

“ Le concours prépare des générations fortes et consciencieuses, confiantes dans la vérité, la justice, la capacité et le mérite, et si l'on contestait ces avantages, confirmés cependant par l'expérience quand les épreuves sont publiques et suivies par un auditoire instruit et nombreux, une raison décisive suffirait à faire adopter et maintenir cette institution : le concours permet le succès des candidats, même inconnus et sans amis, dont la supériorité éclate et s'impose, et il rend impossible la nomination des incapacités notoires. ”

“ Nous vivons à une époque, — disait en 1876, avec une profonde perspicacité, le garde des sceaux qui a institué le concours sans avoir eu le temps de le compléter par l’auditorat, — nous vivons à une époque où toutes les fonctions publiques qui ne sont pas données à l’élection doivent se défendre par le mérite de ceux qui les occupent. ”

“ Au surplus, lorsque je considère les Candidats que nous aurons à juger, et qui sont, en grande partie, élèves de cette École, je me réjouis de penser que le Gouvernement peut attendre avec sécurité l'issue du Concours, quelle qu'elle soit. J'aime à me persuader que vous êtes tous, Messieurs, pénétrés des principes religieux et monarchiques qui doivent diriger le Français véritablement ami de son pays, et que, sous le rapport de la capacité, les juges n'auront d'autre regret à exprimer, que celui
d'avoir un aussi petit nombre de places à donner. ”

“ La Faculté confond deux choses fort distinctes le concours appliqué au choix d’un individu, et le concours appliqué comme moyen d’élimination à l’entrée d’une carrière qui admet un grand nombre de personnes. Ceux qui réclament l’application du concours à l’entrée dans la magistrature ou dans les services publics peuvent combattre avec plus ou moins de vivacité la nomination des professeurs au concours, sans manquer le moins du monde aux règles de la logique. ”

“ Je dois vous dire, madame, que dans ces commissions, les choses sont faites très sérieusement, bien plus sérieusement que vous ne le croyez sans doute, d’après des épreuves écrites, fixées d’avance, et qu’on n’y tient nullement compte des recommandations, quelles qu’elles soient, que nous ignorons même les noms des concurrents,... mais si votre candidat est aussi remarquable que vous le dites, je crois que vous n’avez rien à craindre, la moyenne du concours n’est pas très forte, et il aura beaucoup de chances d’être nommé.
La dame : Hélas ! c’est bien là ce que nous craignons. ”

“ Loin donc que nos institutions soient, comme vous le dites, une insulte pour le génie de la France, elles inspirent à tous les Français, dont elles réclament le concours, des efforts incessans pour devenir plus dévoués et plus capables. ”

“ Pour ceux, par contre, qui prétendent à leurs suffrages, ces concours ne vont pas sans inconvénients. Ils les accoutument à des démarches un peu trop souples, à des sollicitations, en un mot à l’intrigue. ”

“ Au contraire, lorsqu'un jury de concours ne s'occupe que de la mission unique de diriger les épreuves, d'en apprécier les résultats et de faire la présentation des candidats dans leur ordre de mérite, il n'y a aucune nécessité de le rendre permanent. ”

“ Le Conseil d'Etat a appliqué dans cet arrêt le principe de l'appréciation des faits. Ceux-ci conditionnent en effet la légalité de la suite des opérations. C'est ce seul point, qu'il importe de souligner.
c. Irrégularité de la nomination en elle-même. — Les règlements de concours fixent la composition du jury. Ces dispositions ont en vue tout d'abord de s'assurer que le concours remplira bien l'objet que l'administration avait en vue en l'instituant, c'est-à-dire que les candidats seront classés d'après leurs aptitudes à remplir les fonctions mises au concours. ”

“ Le concours n’honorera pas seulement le ministre qui l’aura institué, il le déchargera d’une responsabilité lourde. Les magistrats ne sont-ils pas heureux qu’un tribunal composé de citoyens dispose à leur place de la vie et de la mort ? Vos arrêts sont moins terribles, mais ils peuvent avoir sur la carrière des artistes et sur les tendances générales de l’art une influence qui vous doit effrayer. ”

“ Les corps spéciaux, les comités, les commissions, tous les corps enfin qui peuvent être chargés d'examiner des questions spéciales, ne devraient avoir d'autre mission que celle de les envisager au point de vue de l'utilité publique; mais l'étude des projets et leur exécution devraient être mises au concours.
Les concours seraient jugés par un jury spécial dont les membres seraient désignés chaque année par l'Assemblée nationale. Les séances de ce jury seraient publiques. ”

“ On n'entrera dans la magistrature que par des concours ; ce sera le mérite éprouvé qui ouvrira cette belle carrière — les juges du concours sont faciles à trouver; l'épreuve s'étendra sur le candidat tout entier, sur sa science, son caractère, ses moeurs, et ceux qui décideront n'oublieront pas que leur décision confère une des plus hautes fonctions de la société. ”