Carrière publique

“ Quant aux rangs les plus élevés, il y faut moins considérer le fonctionnaire même que l’intérêt public. Il y a intérêt public, en effet, à ce que chaque carrière offre quelques postes éminens qui soient le point de mire des ambitions et un aliment à l’émulation de tous les inférieurs. ”

“ Et lorsqu'il sera entré dans cette administration où le hasard l'aura conduit, qu'y fera-t-il de bon ?
Le choix raisonné et judicieux d'une carrière offre au contraire les plus sérieux avantages. Le débutant, placé dans un service qui conviendra à ses aptitudes, s'acquittera avec zèle de sa tâche de chaque jour, il s'intéressera à ses occupations, il cherchera, pour mieux faire, à acquérir des connaissances administratives toujours plus étendues. ”

“ Sorti de la classe des adultes, quel est celui de nos concitoyens, dans quelque situation que le sort l'ait placé, qui ne gagne sa vie à la sueur de son front? Soit qu'il exerce des fonctions publiques ou se voue aux professions libérales, soit qu'il suive la carrière du commerce ou de l'industrie, avocat ou médecin, marchand ou fabricant, maître ou compagnon, vigneron, ouvrier, manœuvre, c'est le travail de ses mains ou le travail de son intelligence qui assure sa subsistance, son bien-être et celui de sa famille. ”

“ Nous supposons que l'enquête intellectuelle, entreprise et menée à bien par les ministres et leurs agents supérieurs, produise une liste de cinq cents personnes âgées de trente-cinq à quarante-cinq ans, prises partout,
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dans l'armée, dans la presse, dans la magistrature, dans la marine, dans l'administration, dans toutes les carrières, que des qualités évidentes permettent de croire aptes à la politique, et qui renonceraient volontiers à leur carrière spéciale pour tenter la grande fortune. ”

“ Alors, Messieurs, une belle carrière politique sera ouverte au talent et à l’activité des citoyens du pays. Cette carrière existe-elle aujourd’hui ? Êtes-vous jugés dignes d’un emploi à l’étranger ? En êtes-vous crus capables ? ”

“ C'est uniquement une allocation destinée à ouvrir une grande et honorable carrière dans les fonctions publiques de ce pays aux hommes dont les conseils, le courage, l'expérience et la sagesse nous sont nécessaires. ”

“ Je tenais à honneur de vous faire connaître la. vie du citoyen ami de l'ordre et de son pays, en même temps que la carrière administrative longue et irréprochable de l'employé : carrière que l'on vient de briser sans motif avouable, sans même interroger celui qu'on disgracie, sans l'entendre, sans lui permettre de faire valoir ses faciles moyens de défense. ”

“ En politique, parce que nous remplissons nos cabinets de légistes hors d'âge et d'écrivains usés à la peine, en excluant avec soin tous les autres, nous crions bien haut que nous avons ouvert une large carrière au talent, comme si nos ancêtres ne l'avaient pas fait avant nous, et bien mieux. ”

“ On ne peut trop accueillir et trop honorer, dans l’instabilité de nos temps, dans nos vicissitudes de destinées individuelles comme d’institutions publiques, cette aptitude à changer de carrière, ou à se passer tout à fait de son ancienne carrière, et à trouver dans l’étude, dans le travail spéculatif un noble emploi de ses loisirs et des forces de son esprit. ”

“ Votre profession, à la vérité, ne jouit pas des honneurs et des prérogatives extérieures attachées aux fonctions publiques; mais elle donne, dans l'estime publique un rang honorable à ceux qui s'y dévouent. N'en avonsnous pas parmi nous un exemple vivant? ”

“ Les bourgeois, qui seront admis sous Joseph.II aux charges supérieures, occupent déjà les postes secondaires et fournissent à la couronne des contrôleurs discrets et des instruments dociles. On exige des candidats aux fonctions publiques des garanties de compétence, et l'administration devient ainsi une carrière régulière, où l'avancement hiérarchique est fixé par des principes uniformes, où les attributions sont soigneusement réparties et délimitées et où l'employé est sollicité par l'intérêt de sa fortune à mériter à force de zèle et de soumission les bonnes notes de ses supérieurs. ”

“ Il lui reste, messieurs, un champ immense, où toutes les facultés; toute l'initiative, tout le génie, tout le dévouement des simples citoyens peut trouver, pour le plus grand avantage commun, une carrière indéfinie. ”

“ En second lieu, on doit remarquer que tandis que toutes les professions libérales ne s'ouvrent que devant les capacités reconnues publiquement par les examens, les concours, les élections entr'elles, la carrière politique la plus spéciale et la plus libérale de toutes ne se recrute que par le favoritisme le plus effréné et le moins contrôlé.
L'avocat, le médecin, l'ingénieur, le professeur doit à son travail et à la constatation de ses aptitudes la position sociale qu'il occupe. ”

“ En outre, elle assumait un certain nombre de charges d’administration publique, où ses vertus privées, ses talents formés dans le travail, étaient appelés à rendre plus de services que les talents et les vertus d’hommes appartenant à toute autre classe. ”

“ Je ne parle pas du grand nombre de fonctionnaires arrivés par avancement au centre de l'administration publique, ni des hommes d'intelligence que leur talent, leur génie ou leurs illusions amènent dans l'immense ville, pour y conquérir la renommée ou la fortune, mais qui ont leur point de départ et le but de leur vie en province. ”

“ Voilà une carrière où l’on ne vous demande — c’est sans doute la seule parmi les carrières libérales — aucun diplôme, aucun certificat d’origine. Vous pouvez arriver de n’importe où, vous entrez n’importe comment. ”

“ Au moment où l'on se doit choisir une carrière, il resta indécis. Il hésitait entre le droit, les lettres, les arts ; trop indépendant pour songer à entrer dans une administration, trop rêveur pour essayer du commerce. ”

“ Pour cela, encore une fois, que faut-il? des instituteurs à la hauteur de leur mission, des instituteurs revêtus de la considération publique , ce qu'un caractère et un esprit distingués n'obtiennent que bien difficilement, quand une industrie prospère, une profession productive, ou des fonctions publiques honorablement rétribuées ne les font pas valoir; des instituteurs enfin qui occupent dans la hiérarchie sociale la place à laquelle leur donne droit une mission, à nos yeux, non moins pénible, non moins utile, non moins importante, non moins honorable que celle de juge ou d'avocat du Roi. ”

“ Te voilà doublement bachelier, il est temps de te choisir une carrière : il faut bien qu'un homme ait l'air de faire quelque chose. Veux-tu entrer dans les affaires, dans la banque, au Conseil d'État? ”

“ Ainsi, et quel que soit l'aspect sous lequel on envisage votre carrière, votre mérite ou votre famille, on ne trouve nulle part l'ombre d'un prétexte de nature à justifier la haute position que vous occupez et la faveur réellement exceptionnelle dont vous avez été l'objet delà part du gouvernement impérial. ”

“ Ne vous y trompez pas, monsieur: bien que la carrière de l'instituteur primaire soit sans éclat, bien que ses soins et ses jours doivent le plus souvent se consumer dans l'enceinte d'une commune, ses travaux intéressent la société tout entière, et sa profession participe de l'importance des fonctions publiques. ”

“ Je connais une ville située non loin des Pyrénées et qui forme comme le centre d'une étoile de vallées couvertes de riches
cultures. Le ciel y est beau ; un vent vif, qui a quelque parenté avec le mistral, y agite de temps en temps l'atmosphère ; l'hiver n'y prolonge pas ses rigueurs ; l'air y est sain et la santé publique bonne. ”

“ Aujourd'hui, la carrière où vous marchez m'est ouverte. Recevez-moi dans vos rangs, mes chers collègues, avec le même sentiment d'affectueuse confiance que j'y apporte. Ma conduite toujours dictée par le devoir, toujours animée par le respect de la loi, ma conduite prouvera, à l'encontre des passions qui ont essayé de me noircir pour me proscrire encore, que nul ici plus que moi n'est résolu à se dévouer à la défense de l'ordre et à l'affermissement de la République. ”

“ Mais afin que des personnes capables de satisfaire aux justes prétentions et des parens et des gouvernemens à cet égard s'y engageassent, il faudroit que les uns et les autres cherchassent à les y déterminer par des avantages proportionnés aux services que l'on en attend.
Les cours de la première éducation de l'homme demande, pour ainsi dire, la vie entière de l'individu -
qui s y voue, et d'après l'avis des juges les plus compétens, la carrière n'en peut être fournie qu'une seule fois par le même. ”

“ C'est encore un moyen d'accroître la prospérité générale que d'ouvrir la carrière à l'initiative individuelle et à l'esprit d'association. Nous seconderons avec empressement les vues de Votre Majesté à cet égard. ”

“ Il en est ainsi de la carrière des tribunaux, de l'enseignement , et de quelques-unes des branches de la profession des arrhes où l'on ne peut acquérir de l'éclat qu'au moyen d'études profondes auxquelles la vie entière d'un homme est à peine suffisante. ”

“ Ouvrons une carrière égale et juste, à tous les intérêts, en les dirigeant d'une main supérieure et éclairée ; et cet honneur de marcher à côté des Français, que n'avaient point compris leurs pères, les enfants probablement le devineront mieux. ”

“ III. Jusqu’ici nous ne nous sommes occupé que des emplois les moins élevés, sorte d’épreuve et d’initiation plus spécialement destinée aux hommes jeunes, nouveaux, et chez qui le zèle et la vivacité de l’esprit suppléent à l’expérience. Au-dessus de ces emplois s’ouvre la liste de tous ceux dont se compose l’ensemble du service public et qui réclament d’autres qualités, la maturité avec la vigueur, et des connaissances qui, pour quelques-uns du moins, supposent une intelligence distinguée. ”

“ Telles sont les conditions de force et d'avenir sous lesquelles cette institution se présente aux sympathies des hommes publics appelés, dans leurs différentes positions, à lui donner le concours et l'appui officiels que - réclame son double caractère d'actualité et d'utilité publique. ”

“ Tout aspirant fonctionnaire saurait à quoi il s'engage, et, si ces conditions lui déplaisaient, il s'en irait ailleurs chercher quelque autre carrière. Il y a lieu de croire que ces mesures seraient parfaitement efficaces. ”

“ Dans cette carrière modeste, où les satisfactions de la conscience et le spectacle du bien accompli sont des récompenses si nécessaires à ceux qui sont voués, vous ferez comprendre à tous ceux qui exercent ce noble ministère, au nom de l'État, le privilège qu'ils possèdent de voir souvent après eux se continuer dans des établissements stables le bien qu'il ont commencé et l'influence des exemples qu'ils ont donnés. ”

“ Il vous est aisé de comprendre, messieurs, qu'un citoyen placé, comme j'ai l'honneur de l'être en ce moment, à la tête du service de l'instruction publique dans notre État républicain, ne peut avoir de plus grand intérêt ni goûter de joie plus profonde qu'à se trouver au milieu de vous. ”

“ En second lieu, il faut dans les premiers rangs du service public des qualités que ne donnent point la routine et la simple pratique des affaires, l’étendue de l’esprit, la justesse du coup d’œil, des connaissances générales et approfondies, le talent de conduire les hommes. ”

“ Que l'on parcoure toutes les carrières, chacune a ses sommités : les religions dans leurs ministres, les académies, les beaux-arts, la magistrature, les finances, l'agriculture, l'enseignement, le commerce, l'industrie, l'administration et enfin l'armée. ”

“ Aucun ne nous paraît plus digne que celui dont nous venons de discuter les travaux, de servir de guide aux nouveaux venus dans la carrière. A coup sûr, ceux qui entreront en lice sous les auspices d'un tel parrain, devront se sentir mieux préparés pour les luttes et les épreuves décisives que la société impose surtout à ses élus. ”

“ Il va chercher des personnes assurément honorables dans leur modeste et laborieuse carrière, mais enfin peu préparées au rôle qu’on leur destine ; il choisit, entre autres conseillers, des agrégés, des licenciés qui seront élus par leurs pairs, des régens de collèges communaux également élus par leurs collègues, même des délégués de l’enseignement primaire. ”

“ Quand une nouvelle carrière de fonctions publiques est ouverte à de jeunes hommes qui en ontonquis l'entrée par de fortes études, il faut qu'elle leur offre en perspective la garantie d'une existence en rapport avec la nature, l'importance et la durée de leurs travaux ”

“ Il est certain que l’orientation qu’on donne à son existence, le choix qu’on fait d’une carrière, dénotent des aptitudes ou des dispositions particulières de nos facultés. Les personnes ambitieuses, actives, débordantes d’enthousiasme et d’initiative ne songent généralement pas à devenir fonctionnaires. ”

“ Quand les intéressés ont porté leurs préférences sur la carrière administrative, ils ont encore à faire un choix qui demeure fort délicat, et auquel les considérations qui précèdent sont entièrement applicables. C'est celui de l'administration au service de laquelle ils entreront. ”

“ Il y a ici une classe d'hommes à qui sont dévolus tous les emplois publics, qui sont généraux, magistrats, administrateurs par voie de naissance, et dont le plus doux passe-temps est de jouer sans cesse à la révolution. ”

“ Il est beau et consolant de faire servir les lumières et les talens à créer et à perfectionner la théorie de l'éducation publique. Le ministre, qui chérit, protège et cultive avec succès les sciences, les arts et les belles-lettres, consacre ses travaux à créer des institutions destinées à former des citoyens et des hommes. ”

“ Dans la carrière, bornée qui vous semble tracée d’avance, vous trouverez d’ailleurs des exemples qui portent avec eux et leur leçon et leur encouragement. Pendant les vingt dernières années, les Sociétés de province, mieux inspirées et mieux dirigées, renonçant à la muse légère et trop docile du vieux Parnasse, sont entrées résolument dans la voie sérieuse de l’érudition. ”

“ Ensuite , au cours de la carrière , le zèle du personnel est incessament entretenu par l' espoir de plus hautes récompenses , par l' attente d' une promotion qui fera monter d' un rang dans l' échelle de la noblesse administrative . ”

“ Si, continuant cet examen, nous passions en revue les autres carrières publiques : la diplomatie, les finances, la magistrature, les administrations centrales, partout nous retrouverions les mêmes obstacles se dressant devant l'homme de mérite et ne lui permettant d'arriver aux fonctions sérieuses ou il doit vraiment apprendre et se former qu'à un âge où il n'en a plus ni le désir ni la force. ”